לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית

לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית (ברוסית: Счётная палата Российской Федерации) הוא גוף בקרה עליון של הפדרציה הרוסית, האחראי לבקרה תקציבית על כל גופי הרשות המבצעת של רוסיה.

לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית
Счётная палата Российской Федерации

מידע כללי
מדינה	רוסיה
סוכנות אם	האספה הפדרלית של רוסיה
תאריך הקמה	14 בינואר 1995
יו"ר	בוריס קובאלצ'וק
עובדים	1,014 (נכון ל־2016)
ach.gov.ru
קואורדינטות	55°44′18″N 37°35′02″E

הלשכה פועלת על בסיס החוק הפדרלי של הפדרציה הרוסית "אודות לשכת החשבון",^[1] אשר מתאר את הרכבו ואת מבנה הפעילות וסמכויותיה.

היסטוריה

בניין מבקר המדינה בסנקט פטרבורג על גדות המויקה, 76 (תצלום מאת קארל בולה, 1914)

אנשי הוועדה לביקורת העם. 1980

לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית יונקת את שורשיה מן הפריקאז לענייני חשבון (Приказ счетных дел) שהוקם ב-16 באוגוסט 1647 על ידי הצאר מיכאיל. ב-1718 הגוף אורגן מחדש על ידי פיוטר הגדול לקולגיית החדרים (Камер-коллегия), הוטל עליה לנהל את הכנסות המדינה ומגזרים מסוימים בכלכלת המדינה. עד אז, האוצר של הצארים הרוסיים לא נשלט על ידי גוף מאורגן. האידאולוג והיוצר של המקבילה דאז ללשכת החשבון היה פיוטר אקסיונוב שהיה הראשון בשנת 1719 להוביל הצהרות רשומות של הוצאות כספים מאוצר המדינה ונהג להגיש דו"חות לקיסר מדי שבוע ובהן הצהרות על תנועת כספים. יתר על כן, אקסיונוב הנהיג צורות שונות של דיווח בלשכתו בכל הרמות ומינה ממונה על השוק ותחום הנהלת החשבונות. ב-1725, הסנאט הרוסי מינה אותו לראש לשכת החצר. בשנת 1731 מונה למזכיר.

משנת 1811 עד 1918 פעל תפקיד מבקר המדינה של האימפריה הרוסית (Государственный контроль Россійской имперіи)‏.^[2][3][4] בינואר 1918 התפקיד בוטל; במקום זה נוצרה לשכת הבקרה המרכזית (Центральная контрольная коллегия); אליה היו כפופים גם לשכות מחוזיות לחשבונאות ובקרה.

ביולי 1918 לשכת הבקרה המרכזית אורגנה מחדש למשרד ממשלתי בשם הקומיסריון העממי לביקורת המדינה. ב-1920, המשרד שוב עבר ארגון מחדש ונקרא בשם ביקורת הפועלים והאיכרים. ב-1934 הגוף בוטל; תפקידיו הועברו לידי הנציב לבקרה סובייטית של ברית המועצות (КСК) שהפעילה זרועות פיקוח ובקרה בכל האזורים, המחוזות והערים. ב-1940 הקומיסריון העממי לביקורת המדינה הוקם מחדש.

ב-1948 כל הקומיסריונים העממיים הפכו למשרדים ממשלתיים. ב-1957 משרד בקרת המדינה (Министерство государственного контроля) הפך לוועדת הביקורת הסובייטית של מועצת השרים, ב-1961 הוועדה שינתה שמה לוועדת ביקורת המדינה והוכפפה למועצת השרים. ב-1962, ועדת ביקורת המדינה הפכה לוועדה לביקורת המפלגה-הממלכתית (Комитет партийно-государственного контроля) והייתה כפופה הן לוועד המרכזי של המפלגה והן לממשלה הסובייטית. בשנת 1966 שוב אורגנה מחדש ונקראה בשם הוועדה לביקורת העם.

משרדי לשכת החשבון במוסקבה.

ב-1991 נוצר תפקיד המפקח הראשי הממלכתי, כגוף לביקורת פיננסית, בשנות ה-2000, התפקיד נקרא בשם המפקח הפדרלי הראשי. ב-10 באוקטובר 1991 נחקק חוק "אודות התקציב וניהול תהליך התקצוב" שקבעו נורמות בקרה וביקורת והוקמה לשכת הבקרה והחשבון של הפדרציה הרוסית (Контрольно-счётная палата), עם זאת, ב-7 בפברואר 1992 הגוף אורגן מחדש בתור הוועדה לבקרת התקציב (Контрольно-бюджетный комитет) שהיה כפוף לסובייט העליון.

לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית נוצרה על בסיס סעיפים בחוקת הפדרציה הרוסית משנת 1993. בספטמבר 2013 מונתה לראשונה אישה לראשות לשכת החשבון, שרת הבריאות לשעבר טטיאנה גוליקובה. בדצמבר 2022 אושרו תיקונים לחוק לפיהן נקבע כי ראש הלשכה ימונה בהמלצת מועצת הפדרציה בעוד סגני ראש הלשכה ממונים בהמלצת הבית התחתון בפרלמנט, הדומה.

יושבי ראש

תמונה	שם	מינוי על ידי	תחילת הכהונה	סיום הכהונה	שם התפקיד
	דמיטרי גוליצין		1718	1722	נשיא קולגיית החדרים
	גראסים קושלב		18 בינואר 1722	16 באוגוסט 1722
	אלכסיי פלשצ'ייב		30 בינואר 1723	1725
	אלכסנדר נארישקין		1725	1727
	דמיטרי גוליצין		1727	1732
	סרגיי גוליצין		1732	1735
	פיוטר מלגונוב		1735	1737
	איוואן ביביקוב		1737	1742
	גריגורי קיסלובסקי		1742	1753
	מיכאיל שאחובסקוי		1753	1760
	איוואן יושקוב		1760	1762
	בוריס קוראקין		1762	1764
	אלכסיי מלגונוב		1764	1777
	מיכאיל שצ'רבאטוב		1778	1784
	וסילי פופוב		1797	1799
	אלכסיי קוז'ין		1797	19 בפברואר 1801
	איגנאטי טיילס		1801	1801
	בלתזר קמפנהאוזן	אלכסנדר הראשון	28 בינואר 1811	11 בספטמבר 1823	מבקר המדינה של האימפריה הרוסית
	אלכסיי חיטרובו	אלכסנדר הראשון	3 במרץ 1827	21 בפברואר 1854
	אלכסנדר קושליוב-בזבורודקו	אלכסנדר הראשון	13 במרץ 1854	6 באפריל 1855
	ניקולאי אננקוב		17 באפריל 1855	6 בדצמבר 1862
	ולריאן טטארינוב		1 בינואר 1863	13 בפברואר 1871
	אלכסנדר אבאזה		17 בפברואר 1871	1 בינואר 1874
	סמואל גרייג		1 בינואר 1874	7 ביולי 1878
	דמיטרי סולסקי	ניקולאי השני	7 ביולי 1878	11 ביולי 1889
	טרטי פיליפוב	ניקולאי השני	26 ביולי 1889	30 בנובמבר 1899
	פאבל לובקו	ניקולאי השני	5 בדצמבר 1899	26 באוקטובר 1905
	דמיטרי פילוסופוב	ניקולאי השני	28 באוקטובר 1905	24 באפריל 1906
	פיוטר שוואנבך	ניקולאי השני	24 באפריל 1906	13 ביוני 1907
	פיוטר חריטונוב	ניקולאי השני	12 בספטמבר 1907	25 בינואר 1916
	ניקולאי פוקרובסקי	ניקולאי השני	25 בינואר 1916	30 בנובמבר 1916
	סרגיי פיאודוסייב[5]	ניקולאי השני	30 בנובמבר 1916	28 בפברואר 1917
	קארל לאנדר		9 במאי 1918	25 במרץ 1919	הקומיסר העממי לביקורת המדינה
	יוסיף סטלין		30 במרץ 1919	6 במאי 1922
	אלכסנדר ציורופה		6 במאי 1922	28 באפריל 1923	הקומיסר העממי לבקרת הפועל והאיכר
	ולריאן קויבישב		28 באפריל 1923	5 באוגוסט 1926
	סרגו אורדז'וניקידזה		5 בנובמבר 1926	10 בנובמבר 1930
	אנדריי אנדרייב		22 בנובמבר 1930	9 באוקטובר 1931
	יאן רודזוטאק		9 באוקטובר 1931	11 בפברואר 1934
	לב מכליס		6 בספטמבר 1940	21 ביוני 1941	הקומיסר העממי לביקורת העם
	וסילי פופוב		22 ביוני 1941	15 במרץ 1946
	לב מכליס		19 במרץ 1946	27 באוקטובר 1950	השר לביקורת המדינה
	וסבולוד מרקולוב		27 באוקטובר 1950	22 במאי 1953
	אלכסנדר פאבלייב		23 במאי 1953	16 בדצמבר 1953
	וסילי ז'אוורונקוב		16 בדצמבר 1953	21 בנובמבר 1956
	ויאצ'סלב מולוטוב		21 בנובמבר 1956	29 ביוני 1957
	איגור סקולקוב		10 בינואר 1958	17 בנובמבר 1959	יושב ראש הוועדה לביקורת סובייטית
	וסילי זקורדאייב		17 בספטמבר 1959	31 במאי 1961
	טרנטי שטיקוב		6 ביוני 1961	11 בדצמבר 1962	יושב ראש ועדת ביקורת המדינה
	וניאמין קונוב		3 בדצמבר 1975	11 באוקטובר 1989	יושב ראש הוועדה לביקורת העם
	ולדימיר אנישצ'ב		11 באוקטובר 1989	16 ביוני 1990
	מריה פולונינה	בוריס ילצין	9 במרץ 1992	24 בדצמבר 1993	יושב/ת ראש ועדת הבקרה התקציבית
	פיוטר צ'רנומורד	בוריס ילצין	24 בדצמבר 1993	17 בינואר 1995
	חאצ'ים קרמוקוב	בוריס ילצין	17 בינואר 1995	19 באפריל 2000	יושב/ת ראש לשכת החשבון
	סרגיי סטפאשין	ולדימיר פוטין	19 אפריל 2000	20 בספטמבר 2013
	טטיאנה גוליקובה	ולדימיר פוטין	20 בספטמבר 2013	17 במאי 2018
	אלכסיי קודרין	ולדימיר פוטין	22 במאי 2018	30 בנובמבר 2022
	בוריס קובאלצ'וק	ולדימיר פוטין	14 במאי 2024

ראו גם

• מבקר המדינה

קישורים חיצוניים

מדיה וקבצים בנושא לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית בוויקישיתוף

• אתר האינטרנט הרשמי של לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית
• לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית, ברשת החברתית פייסבוק
• לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית, ברשת החברתית אקס (טוויטר)
• לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית, ברשת החברתית אינסטגרם
• לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית, ברשת החברתית VK
• לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית, סרטונים בערוץ היוטיוב
• סרטונים בערוץ של לשכת החשבון של הפדרציה הרוסית, באתר יוטיוב

הערות שוליים

1. "Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 12.03.2014) "О Счетной палате Российской Федерации"" (HTML).
2. "Манифестъ Императора Александра I О устройствѣ Главнаго Управленiя ревизiи Государственныхъ счетовъ".
3. Государственный контроль. 1811—1911: (Обзор деятельности). — СПб., 1911.
4. Алексеева С. И. Т. И. Филиппов и С. Ю. Витте: к вопросу об обстоятельствах реализации реформаторского курса С. Ю. Витте // История России: экономика, политика, человек. К 80-летию доктора исторических наук, профессора, академика РАН Б. В. Ананьича. Труды исторического факультета Санкт-Петербургского государственного университета. 2011. Т. 5. С. 13-19.
5. Коллектив авторов СПбГУ под ред. акад. А. А. Фурсенкоת Управленческая элита Российской империи (1802—1917)ת СПб. Лики России 2008