Rekayasa demografi

Rekayasa demografi adalah upaya yang disengaja untuk menggeser keseimbangan etnis suatu daerah, terutama ketika dilakukan untuk menciptakan penduduk yang homogen secara etnis.^[1] Rekayasa demografi berkisar dari pemalsuan hasil sensus, penggambaran ulang perbatasan, natalisme diferensial untuk mengubah tingkat kelahiran kelompok penduduk tertentu, menargetkan kelompok yang tidak disukai dengan emigrasi sukarela atau paksaan, dan pemindahan penduduk dan pemukiman kembali dengan anggota kelompok yang disukai.^[1] Secara ekstrem, rekayasa demografis dilakukan melalui genosida.^[2]

Hasil rekayasa demografi: penghapusan populasi orang-orang Yunani dan Armenia dari Anatolia dan Thrace Timur

Definisi

Istilah "rekayasa demografi" terkait dengan pemindahan penduduk (migrasi paksa), pembersihan etnis, dan—dalam kasus-kasus ekstrem—genosida. Istilah ini menunjukkan kebijakan negara (seperti pemindahan penduduk) untuk secara sengaja mempengaruhi komposisi atau distribusi penduduk.^[3]

John McGarry menyatakan bahwa selama sengketa teritorial—dan terutama sebelum negosiasi—pihak-pihak yang bersengketa sering kali mencoba "untuk menciptakan 'fakta demografis' di lapangan yang melemahkan klaim pesaing, memperkuat klaim sendiri, dan menghadirkan fait accomplis dalam negosiasi".^[4] Ia mengutip banyak contoh rekayasa demografi, termasuk bekas Yugoslavia, sengketa Siprus, orang-orang Jerman di Polandia, konflik Arab-Israel, dan orang-orang Ossetia di Georgia.^[5] Meskipun ia membatasi rekayasa demografi pada kebijakan negara, McGarry juga mencatat adanya "wilayah abu-abu di mana perwakilan negara menggunakan pengganti untuk melakukan kekerasan terhadap minoritas" atau gagal mencegah massa, seperti yang terjadi dengan pogrom anti-Yahudi Kristallnacht dan kekerasan anti-Jerman di Polandia pada masa antar perang.^[6]

Tujuan

Tujuan rekayasa demografi tidak harus homogenitas etnis. Sebelum kebangkitan negara kebangsaan, rekayasa demografi digunakan untuk mengamankan wilayah-wilayah yang baru ditaklukkan oleh kekaisaran, atau untuk meningkatkan tingkat penduduk di daerah-daerah yang jarang penduduknya, sering kali memiliki arti penting yang strategis bagi rute perdagangan kekaisaran dan meningkatkan kekuatan politik dan ekonomi dari kelompok etnis yang memiliki hak istimewa. Rekayasa demografi di era negara kebangsaan, yaitu, setelah kemunduran kekaisaran, telah digunakan untuk mendukung kebangkitan nasionalisme (biasanya nasionalisme etnis, tetapi juga nasionalisme agama).^[3]

Contoh

Kesultanan Utsmaniyah dan Turki

Ada tiga fase rekayasa demografi sebagai kebijakan negara Kesultanan Utsmaniyah. Antara abad ke-16 dan ke-18, kebijakan pemindahan penduduk biasanya dilakukan untuk mencapai rekayasa demografi penduduk di wilayah yang baru ditaklukkan (jenis rekayasa demografi ini kadang-kadang disebut "restrukturisasi etnis") Pada fase kedua antara tahun 1850-an dan 1913, ribuan Muslim dipindahkan sebagai buntut dari kekalahan militer Utsmaniyah yang signifikan di Balkan. Ini juga merupakan awal dari kebijakan rekayasa demografi di Anatolia yang akhirnya meningkat menjadi genosida dalam Genosida Armenia.^[3]

Menurut Turkolog Belanda Erik-Jan Zürcher, era dari tahun 1850 hingga 1950 adalah "zaman rekayasa demografi Eropa", mengutip sejumlah besar perpindahan penduduk paksa dan genosida yang terjadi. Ia menyatakan bahwa untuk sebagian besar periode ini, Kesultanan Utsmaniyah adalah "laboratorium rekayasa demografi di Eropa".^[7] Sejarawan Swiss Hans-Lukas Kieser menyatakan bahwa Committee of Union and Progress "jauh di depan elite Jerman" dalam hal nasionalisme etnis dan rekayasa demografi.^[8] Kerem Öktem menghubungkan rekayasa demografis dengan upaya yang dipimpin negara untuk mengubah toponimi yang berasal dari bahasa kelompok penduduk yang tidak diinginkan selama atau setelah upaya negara untuk melakukan pengurangan atau penghapusannya (lihat perubahan nama geografis di Turki).^[9] Dilek Güven menyatakan bahwa pogrom Istanbul tahun 1955 adalah rekayasa demografis karena diprovokasi oleh negara untuk menyebabkan warga etnis minoritas (Armenia, Yunani, Yahudi) pergi.^[10] McGarry menyatakan bahwa puluhan juta orang Eropa tercerabut oleh proyek-proyek rekayasa demografi pada abad kedua puluh.^[11]

Eropa Timur setelah Perang Dunia II

Setelah Perang Dunia II, sebagian besar etnis Jerman melarikan diri atau diusir dari negara-negara Eropa Timur.^[12]

Kuwait

Dalam beberapa dasawarsa terakhir ini, berbagai kebijakan pemerintah Kuwait telah dicirikan sebagai rekayasa demografi, khususnya yang berkaitan dengan Bidun tanpa kewarganegaraan Kuwait dan sejarah naturalisasi di Kuwait.^{[13][14][15][16][17][18][19]}

Negara Kuwait secara resmi memiliki Undang-Undang Kewarganegaraan resmi yang memberikan jalur hukum bagi orang yang bukan warga negara untuk mendapatkan kewarganegaraan.^[20] Namun, karena akses ke kewarganegaraan di Kuwait dikendalikan secara otokratis oleh keluarga penguasa Al Sabah, hal ini tidak tunduk pada pengawasan peraturan eksternal.^[16][20] Ketentuan-ketentuan naturalisasi dalam Undang-Undang Kewarganegaraan diterapkan secara sewenang-wenang dan kurang transparan.^[20][16] Kurangnya transparansi mencegah orang yang bukan warga negara menerima kesempatan yang adil untuk mendapatkan kewarganegaraan.^[21][16] Akibatnya, keluarga penguasa Al Sabah telah mampu memanipulasi naturalisasi untuk alasan-alasan yang bermotif politik.^{[16][17][22][23][18][21][24][25][26]} Dalam tiga dasawarsa setelah kemerdekaan pada tahun 1961, keluarga penguasa Al Sabah menaturalisasi ratusan ribu imigran Badui asing yang sebagian besar berasal dari Arab Saudi.^{[23][19][24][17][25][22][21][26][27]} Pada tahun 1980, sebanyak 200.000 imigran dinaturalisasi di.^[19] Sepanjang tahun 1980-an, kebijakan naturalisasi bermotif politik Al Sabah terus berlanjut.^[19][16] Naturalisasi tidak diatur atau disetujui oleh undang-undang Kuwait.^{[16][17][23][27]} Jumlah pasti naturalisasi tidak diketahui, tetapi diperkirakan hingga 400.000 imigran dinaturalisasi secara tidak sah di Kuwait.^[27][23] Para imigran Badui asing terutama dinaturalisasi untuk mengubah susunan demografis penduduk dengan cara yang membuat kekuasaan keluarga penguasa Al Sabah lebih aman.^{[18][16][17][23]} Sebagai hasil dari naturalisasi yang bermotif politik, jumlah warga negara yang dinaturalisasi melebihi jumlah orang Bidun di Kuwait.^[21] Keluarga penguasa Al Sabah secara aktif mendorong imigran Badui asing untuk bermigrasi ke Kuwait.^[19] Keluarga penguasa Al Sabah lebih menyukai naturalisasi imigran Bedouin karena mereka dianggap setia kepada keluarga penguasa, tidak seperti ekspatriat Palestina, Lebanon, dan Suriah yang aktif secara politik di Kuwait. Warga negara yang dinaturalisasi sebagian besar adalah imigran Sunni Saudi dari suku-suku selatan.^[26][23][17] Oleh karena itu, tak satu pun orang Bidun tanpa kewarganegaraan di Kuwait yang berasal dari suku Ajman.^[17]

Kurangnya wewenang sistem peradilan Kuwait untuk memutuskan kewarganegaraan semakin memperumit krisis Bidun, sehingga orang-orang Bidun tidak memiliki akses ke peradilan untuk mengajukan bukti dan memohon kasus kewarganegaraan mereka.^[21] Meskipun warga non-warga negara mencakup 70% dari total penduduk Kuwait, keluarga penguasa Al Sabah tetap menolak kewarganegaraan bagi sebagian besar warga non-warga negara, termasuk mereka yang sepenuhnya memenuhi persyaratan untuk naturalisasi sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Kewarganegaraan resmi negara. Pihak berwenang Kuwait mengizinkan pemalsuan ratusan ribu naturalisasi bermotif politik sementara secara bersamaan menolak kewarganegaraan bagi orang-orang Bidun.^[21][27] Naturalisasi bermotif politik ini dicatat oleh PBB, aktivis politik, cendekiawan, peneliti dan bahkan anggota keluarga Al Sabah.^{[21][16][17][23][18][22][28][24][19][25][27]} Hal ini secara luas dianggap sebagai bentuk rekayasa demografi yang disengaja dan telah disamakan dengan kebijakan naturalisasi bermotif politik Bahrain.^[16][18][26] Di negara-negara GCC, kebijakan naturalisasi bermotif politik disebut sebagai "naturalisasi politis" (التجنيس السياسي).^[16]

Israel

Sejumlah kebijakan pemerintah Israel telah dicirikan oleh para cendekiawan dan organisasi-organisasi hak asasi manusia sebagai rekayasa demografi.^{[29][30][31][32]} Laporan Human Rights Watch yang menuduh Israel melakukan kejahatan apartheid menyebutkan bahwa kebijakannya yang memecah-belah penduduk Palestina di wilayah pendudukan memfasilitasi "rekayasa demografi yang merupakan kunci untuk melestarikan kontrol politik oleh Yahudi Israel."^[33]

Upaya Israel untuk memastikan mayoritas Yahudi telah mempengaruhi kebijakannya terhadap wilayah-wilayah yang diduduki Israel dari waktu ke waktu. David Ben-Gurion pada awalnya mendukung penarikan diri karena tingkat kelahiran yang jauh lebih tinggi dari penduduk Palestina di wilayah-wilayah yang baru diduduki dan "untuk menjamin kelangsungan hidup, sebuah negara Yahudi harus setiap saat mempertahankan mayoritas Yahudi yang tak tergoyahkan di dalam perbatasannya sendiri".^[34] Yigal Allon mendukung untuk mempertahankan Lembah Yordania, yang jarang penduduknya, sementara mengizinkan otonomi untuk sisa Tepi Barat yang lebih padat penduduknya sehingga "Hasilnya akan menjadi Seluruh Tanah secara strategis dan sebuah negara Yahudi secara demografis".^[35] Imigrasi Yahudi Rusia dalam skala besar ke Israel diharapkan, oleh sayap kanan Israel yang lebih menyukai mempertahankan wilayah-wilayah itu, menjadi penyangga yang cukup untuk memungkinkan penyerapan wilayah-wilayah itu dan mempertahankan mayoritas Yahudi.^[34] Pembatas Tepi Barat mengikuti rute untuk memaksimalkan masuknya pemukim Yahudi di Tepi Barat dan meminimalkan penduduk Palestina, dengan Ariel Sharon mengatakan kepada Arnon Soffer "Bagi dunia, ini adalah pagar keamanan, tetapi bagi Anda dan saya, Arnon, ini adalah pagar demografi."^[36]

Upaya Israel untuk membangun mayoritas Yahudi yang akan memastikan kontrol atas penduduk Palestina meluas ke Israel. Usai serangan oleh pasukan Yahudi di Lod yang menyebabkan 20.000 orang Palestina melarikan diri atau diusir dari kota, penduduk Palestina berusaha untuk kembali ke rumah mereka. Tanggapan Israel adalah untuk menolak mereka dengan serangan militer dan untuk menempatkan sejumlah besar imigran Yahudi di properti yang sekarang disita yang telah ditinggalkan. Sementara 1.030 orang Arab diizinkan untuk tetap tinggal di Lod, pada tahun-tahun segera setelah perang 1948, lebih dari 10.000 imigran Yahudi menetap di kota itu. Sebuah rencana induk baru untuk kota ini melihat pembangunan besar-besaran perumahan dan infrastruktur lainnya untuk penduduk Yahudi, tidak seperti pembongkaran intensif yang dilakukan di pusat kawasan Arab di kota tersebut.^[37]

Laporan tahun 2017 oleh Richard A. Falk, professor emeritus hukum internasional di Princeton University, dan Virginia Tilley, seorang ilmuwan politik dari Southern Illinois University Carbondale, menulis bahwa "Kebijakan umum pertama Israel adalah salah satu rekayasa demografi, untuk membangun dan mempertahankan mayoritas Yahudi yang luar biasa."^[38]

Suriah

Selama periode kolonial, Prancis menggunakan rekayasa demografi, di antara langkah-langkah lain, untuk menahan nasionalisme Arab. Misalnya, para pengungsi yang "setia" dimukimkan di daerah-daerah strategis yang penting.^[39]

Tindakan pemerintah Suriah di Homs selama Perang Saudara Suriah digambarkan sebagai rekayasa demografi yang berusaha "untuk memanipulasi penduduk secara permanen di sepanjang garis sektarian untuk mengkonsolidasikan basis kekuatan pemerintah."^[40]

Bentuk-bentuk

Bentuk-bentuk rekayasa demografi dalam beberapa dekade terakhir meliputi:

• pengukuran penduduk;^[29]
• kebijakan pronatalis;^[29]
• asimilasi;^[29]
• perubahan batas wilayah;^[29]
• tekanan ekonomi (baik langsung maupun tidak langsung);^[29]
• pemindahan penduduk (pencairan etnis, konsolidasi etnis dan pembersihan etnis)^[29]

Lihat pula

• Asimilasi budaya
• Deportasi
• Pembersihan etnik
• Nasionalisme etnis
• Genosida
• Imigrasi
• Segregasi ras
• Kolonialisme pemukim