동티모르 국제군

동티모르 국제군(International Force East Timor, INTERFET)은 1999년부터 2000년까지 동티모르에서 발생한 인도주의 및 안보 위기에 대응하기 위해 유엔 평화유지군이 도착할 때까지 유엔 결의에 따라 오스트레일리아가 조직하고 이끈 다국적 비유엔평화 구축 태스크포스였다.^[1] INTERFET는 오스트레일리아 군 장교, 소장 피터 코스그로브가 지휘했다.

동티모르 국제군
International Force East Timor
2000년 딜리 헬리패드에서 내려다본 딜리 전체 시가지
동티모르 국제군의 마크
창설	1999년 9월 15일
해체	2000년 2월 28일
국가	오스트레일리아 뉴질랜드 영국 미국 말레이시아 싱가포르 피지 캐나다 케냐 방글라데시 태국 브라질 덴마크 대한민국 아일랜드 이탈리아 요르단 독일 노르웨이 필리핀 포르투갈
역할	동티모르의 치안 유지 및 유엔과의 협력
규모	11,600
상급부대	유엔 동티모르 임시행정부
주둔지	동티모르 딜리
참전	1999년 동티모르 분쟁
지휘관
피터 코스그로브

배경

인도네시아는 1975년 동티모르를 침공하고 구 포르투갈 식민지를 합병했다. 동티모르의 저항운동 동티모르 독립혁명전선은 합병에 저항했다. 인도네시아의 합병은 유엔에 의해 인정되지 않았지만, 1979년 오스트레일리아는 이를 인정했다.^[2][3] 냉전 속 안보 우려가 강조되었고,^[4] 외국 세력 또한 인도네시아와의 좋은 관계를 매우 중요하게 여겼으며 그 결과 독립 추진에 대한 지원을 대부분 꺼렸다. 그러나 오랜 기간 집권했던 인도네시아 대통령 수하르토의 몰락 이후, 새 대통령인 바하루딘 유숩 하비비는 동티모르에 특별 자치권을 부여할 준비가 되어 있었다.^[5]

1998년 말, 오스트레일리아 총리 존 하워드는 외교부 장관 알렉산더 다우너와 함께 하비비에게 서한을 작성하여 자치 아이디어를 지지했지만, 상당한 자치 기간 후 동티모르인에게 자결권에 대한 국민투표의 기회를 제공함으로써 동티모르의 장기적인 문제를 가장 잘 해결할 수 있다는 제안을 포함시켰다. 이는 프랑스와 누벨칼레도니아가 관련된 마티뇽 협정과 비교되었다.^[6] 이 서한은 하비비를 불쾌하게 했고, 그는 이를 인도네시아가 "식민 세력"이라는 의미로 받아들여, 6개월 이내에 국민투표를 실시하겠다고 발표했다.^[5] 이 제안 소식은 동티모르의 친인도네시아 민병으로부터 폭력적인 반응을 불러일으켰다. 인도네시아군은 질서를 회복하기 위해 개입하지 않았다. 발리주에서 열린 정상회담에서 하워드는 하비비에게 유엔 평화유지군이 이 과정을 감독해야 한다고 말했다. 하비비는 인도네시아군에 대한 모욕이 될 것이라고 생각하여 이 제안을 거부했다.^[5]

동티모르 독립 국민투표

 1999년 동티모르 독립 국민투표 문서를 참고하십시오.

유엔 동티모르 임무단 (UNAMET)은 독립 문제에 대한 국민투표를 조직하고 실시하기 위해 설립되었다. 이 임무단은 군인이 아닌 경찰과 참관인으로 구성되었다. 1999년 8월 30일 유엔 주최로 실시된 국민투표는 인도네시아로부터의 동티모르 독립에 대한 압도적인 지지를 보여주었다. 9월 4일 결과가 발표된 후, 독립 반대 민병으로 의심되는 세력에 의해 촉발된 폭력적인 충돌은 이 지역에 인도주의 및 안보 위기를 야기했으며, 같은 날 샤나나 구스망은 유엔 평화유지군을 요청했다.^[7] 많은 동티모르인들이 살해되었고, 최대 500,000명이 이재민이 되었으며 그 중 약 절반이 영토를 탈출했다.^[1]

9월 6일, 오퍼레이션 스핏파이어가 시작되었고, 오스트레일리아 왕립 공군(RAAF)의 C-130 허큘리스 항공기가 무장하지 않은 특수 공수 부대 연대 (SASR) 병사들의 보호를 받으며 UNAMET 직원, 외국인, 난민(주교 카를루스 필리프 시메느스 벨루 포함)을 딜리와 바우카우 비행장에서 다윈으로 대피시켰다.^[8]

유엔 결의

이 폭력 사태는 오스트레일리아, 포르투갈 등지에서 광범위한 대중의 분노를 불러일으켰고, 포르투갈, 오스트레일리아, 미국 및 기타 국가의 활동가들은 정부에 행동을 취할 것을 압박했다. 오스트레일리아의 외교 대변인 로리 브레레톤은 통합 지지 폭력에 대한 인도네시아군의 개입 증거를 강조하며 동티모르 투표를 지지하는 유엔 평화유지 활동을 옹호했다.^[9] 오스트레일리아 가톨릭교회는 오스트레일리아 정부에 동티모르에 무장 평화유지군을 파견하여 폭력을 종식시킬 것을 촉구했다.^[10] 다윈의 인도네시아 영사관과 캔버라의 인도네시아 대사관 앞에서 시위가 발생했다.^[11][12]

오스트레일리아 총리 존 하워드는 유엔 사무총장 코피 아난과 미국 대통령 빌 클린턴의 지지를 얻어 폭력을 종식시키기 위해 오스트레일리아 주도의 국제 평화유지군이 동티모르에 진입하도록 했다. 9월 12일, 클린턴은 다음과 같이 발표했다.^[13]

인도네시아군은 동티모르에서 민병대 폭력을 조장하고 방조했으며, 이는 국제 사회에 대한 지도자들의 약속을 위반한 것이다. 이로 인해 민병대는 무고한 사람들을 살해하고, 수천 명을 생명의 위험에 처하게 하며, 유엔 시설을 공격했다. 미국은 인도네시아에 대한 모든 군사 협력, 지원, 판매를 중단했다... 인도네시아 정부와 군은 자신들의 행동을 중단할 뿐만 아니라 방향을 전환해야 한다. 그들은 딜리뿐만 아니라 전국적으로 폭력을 멈춰야 한다. 그들은 인도주의적 지원을 허용하고 유엔 임무단이 그들의 일을 수행하도록 해야 한다... 우리는 유엔의 후원 아래 동티모르에 안보를 가져올 다국적군을 동원하는 오스트레일리아 주도의 노력을 지원할 준비가 되어 있다... 전 세계의 눈이 그 작은 장소와 그 불쌍하고 무고하며 고통받는 사람들에게 집중되어 있다.

샤나나 구스망이 인도네시아 감옥에서 돌아오다 (1999)

아시아 금융 위기로 심각한 경제적 어려움에 처한 인도네시아는 결국 양보했다. 국제 평화유지군을 허용하라는 국제적 압력에 직면하여 바하루딘 유숩 하비비 대통령은 9월 12일 이를 수용하겠다고 발표했다.^[14] 그는 기자회견에서 다음과 같이 말했다.^[5]

몇 분 전에 저는 코피 아난 유엔 사무총장에게 전화하여, 동티모르의 평화와 안보를 회복하기 위해 유엔을 통해 우방국들의 국제 평화유지군을 받아들일 준비가 되어 있음을 알렸습니다.

1999년 9월 15일, 유엔 안전 보장 이사회는 동티모르의 악화되는 상황에 우려를 표명하고 유엔 안전 보장 이사회 결의 1264호를 발표하여 다국적군이 동티모르의 평화와 안보를 회복하고, 유엔 임무를 보호 및 지원하며, 유엔 평화유지군이 승인 및 배치될 때까지 인도주의적 지원 작전을 용이하게 할 것을 촉구했다.^[15] 결의안은 또한 동티모르에 제안된 다국적군의 지휘를 수락하고 군에 상당한 기여를 하겠다는 오스트레일리아의 서한을 환영했다.^[16]

군사 작전

작전 준비는 정치적, 군사적으로 긴장된 상태를 유지했다. 오스트레일리아 왕립 공군(RAAF)은 인도네시아군의 분쟁 확대를 억제하고 필요시 상륙 지원을 위한 근접 항공 지원 및 방공을 제공하기 위해 최전방 전투기인 F/A-18과 F-111을 노던 준주 틴달 기지로 재배치했다. P-3C 오라이온 해상 초계기도 배치되었다.^[17] RAAF의 INTERFET 항공 지원 자산은 최대 10대의 F-111, 12대의 F/A-18, 5대의 P-3C 오라이언, 3대의 B707 공중 급유기, 2대의 B200 킹 에어, 3대의 PC-9A 전방 관제기, 1대의 팔콘 F900 VIP 제트기를 포함했다.^[18] 또한 상당한 공수 그룹도 지원했으며, 오스트레일리아 수송기에는 13대의 C-130 허큘리스와 3대의 DHC-4 캐리부가 포함되었다. 뉴질랜드는 RAAF F-111을 지원하기 위해 C-130 허큘리스, 벨 UH-1H 휴이, A-4K 스카이호크를 RAAF 틴달 기지에 배치했다. 이 외에도 여러 영국, 미국, 캐나다, 프랑스, 태국 항공기도 배치되었다.^[19][20] 오스트레일리아 P-3C 항공기1대가 인도네시아 항공기에 요격되었고,^[21] 동티모르 국제군 부대가 접근하면서 연합군 감시망에 딜리 항구 인근에서 인도네시아 잠수함도 탐지되었다. 궁극적으로 심각한 사건은 발생하지 않았고 개입은 성공적이었다.^[5]

1999년 10월 딜리의 HMAS 저비스 베이

INTERFET에 참여한 22개국 중 10개국이 해군 자산을 제공했다. 오스트레일리아는 1999년 9월 19일부터 2000년 2월 23일까지 INTERFET에 14척의 함정을 배치하여 가장 큰 기여를 했다. 미국은 7척의 함정을 배치했다. 프랑스는 프리깃함 방데미에르와 프레리알 및 상륙함 시로코와 자크 카르티에를 포함하여 4척의 함정을 제공했다. 싱가포르는 상륙함 엑셀런스, 인트레피드, 퍼시비런스를 제공했다. 작전 중 배치된 다른 해군 함정으로는 캐나다 보급함과 이탈리아 상륙 강습함 산 주스토, 포르투갈 프리깃함 바스쿠 다 가마, 태국 상륙함 수린, 영국 구축함 HMS 글래스고가 포함되었다.^[22]

동티모르 국제군은 1999년 9월 20일 유엔 결의에 따라 활동하는 비유엔군으로 동티모르에 배치되기 시작했다. 오스트레일리아가 이 국제군을 주도했으며, 평화와 안보를 회복하고 이미 동티모르에 주둔 중인 유엔 국제임무단을 보호 및 지원하며 인도주의적 지원을 촉진하는 임무를 맡았다.^[1] 태국 태스크포스 사령관 손키티 자기밧타라 소장은 INTERFET의 부사령관이었다.^[23] 오스트레일리아 전개 가능 합동군 사령부는 전반적인 지휘 및 통제를 제공했다.^[24] 주요 오스트레일리아 전투병력에는 제3여단이 제공한 보병 및 기병을 포함했다.^[24] 작전의 특성상 병력은 포병 및 기타 중화기와 장비 없이 전개되었지만, 105mm 및 155mm 포와 레오파르트 전차는 필요시 신속한 배치를 위해 다윈에서 대기 중이었다.^[25] 이 병력은 제3전투공병연대, 제103통신대대, 제110통신대대, 제3여단 행정지원대대 요소의 지원을 받았다.^[24] 블랙 호크 헬리콥터 12대가 제5항공연대에서 배치되었다. 다른 병력 수준의 부대에는 군사 경찰, 정보 중대, 전자전 비행대, 포병 위치 탐지 포대 요소, 지형 측량 요원 등이 포함되었다.^[24]

특수 공수 부대 연대(SASR) 소속 오스트레일리아 비행대, 뉴질랜드 특수 공수 부대(NZSAS) 소속 부대, 영국 특수주정임무대(SBS) 소속 부대가 신속대응군(RESPFOR)을 구성하며 특수부대가 핵심적인 역할을 했다.^[26] SASR은 RAAF C-130H 허큘레스를 타고 딜리 코모로 공항에 착륙하여 확보했으며, 그 뒤를 NZSAS와 SBS가 따랐다. 공수 거점이 확보되자, 오스트레일리아 왕립 연대 제2대대(2 RAR) 보병대가 다윈에서 날아와 B 비행대, 제3/4기병연대의 M-113 장갑차 2대의 지원을 받았다. RESPFOR는 딜리 항정찰을 포함하여 딜리로 차량 순찰을 시작했으며, 그 후 2 RAR 소총 중대가 인도네시아군 트럭을 빌려 운송하여 다음 날 후속 부대 도착 전에 항구를 확보했고, 나머지 대대는 코모로 기지에서 진지를 강화했다. 한편, 왕립 구르카 소총대 제2대대(2 RGR) 소속 구르카 선발대와 영국 왕립 해병 코만도 함대 대기 소총 부대(FSRT)가 도시 남쪽의 구릉 지대와 지역을 확보했다. 다음 날 오스트레일리아 왕립 연대 제3대대(3 RAR)가 항구에 상륙하기 시작했으며, ASLAV 경장갑차로 무장한 제2기병연대와 2 RGR의 나머지 중대 그룹이 도착했다. 제2공군 기지 방어 비행대(2AFDS)는 다음 날 코모로 공항을 영구적으로 확보하기 위해 도착하여 2 RAR을 교체했다. 추가적인 오스트레일리아군과 지원 병력은 INTERFET가 계속 성장함에 따라 며칠 동안 도착했으며, 특히 뉴질랜드 등 여러 다른 국가의 병력도 도착했다.^[27]

미국 공군 C-130이 동티모르 임무를 위해 다윈에서 이륙하고 있다

대부분의 유엔 동티모르 임무단(UNAMET) 인력은 이미 몇 달 전에 오스트레일리아 왕립 공군에 의해 이 지역에서 대피했지만, 소수만 남아 있었다.^[28] 인도네시아군과 관리들이 철수하자 UNAMET는 9월 28일 딜리에 본부를 다시 설립했고, 1999년 10월 19일 인도네시아는 공식적으로 독립 국민투표 결과를 인정했다. 곧이어 유엔 동티모르 임시행정부(UNTAET)가 독립으로의 전환을 감독하기 위해 동티모르 행정 전반을 담당하는 평화유지 작전으로 설립되었다.^[1] 제한된 병력만 사용할 수 있었기 때문에 코스그로브는 주변 지역에 영향을 미치고 확보할 수 있는 핵심 지역을 장악하는 '오일 스팟' 개념을 채택하고 헬리콥터를 이용해 신속하게 이동하여 민병대의 균형을 깨뜨렸다. 바우카우의 큰 비행장은 9월 22일 제2대대가 확보했고, 3일 후 필리핀 육군의 비전투 병력인 필리핀 인도주의 지원 임무단(PhilHSMET)에 의해 교대되었다.^[29]

9월 26일, 2 RAR D 중대는 약 30 킬로미터 (19 mi) 떨어진 리퀴사로 공중 이동 작전을 수행했고 약 30시간 후 딜리로 돌아왔다.^[30][29] 9월 29일, 뉴질랜드 왕립 보병 연대 (1 RNZIR) 제1대대 V 중대와 퀸 알렉산드라 기마 소총대 소속 M-113 장갑차 4대와 함께 첫 뉴질랜드 보병대가 딜리에 도착했다. 딜리가 확보되자 INTERFET는 서부 지역으로 이동하기 시작했다.^[27] 10월 1일, 2 RAR은 서부 국경 근처의 발리보와 바투가데를 동시에 확보하기 위해 비행했다. 장갑차에 탑승한 대대 병력은 말리아나를 확보한 후 나머지 보보나로 지역을 정리했다.^[31]

동티모르 순찰 중인 아일랜드 육군 레인저 윙 (ARW)

10월 6일, 구르카와 RESPFOR로 구성된 장갑 차량 부대가 블랙호크 헬리콥터에 탑승한 RESPFOR와 함께 수아이로 진입하여 116명의 민병대를 생포했다. 그러나 이후 여러 SASR 대원들이 매복 공격을 받아 오스트레일리아인 2명이 부상을 입었다. 반격 과정에서 민병대 2명이 사망하고 2명은 도주했으나 나중에 부상으로 사망한 것으로 밝혀졌다.^[29][32][33] 한편, 세 번째 오스트레일리아 대대인 오스트레일리아 왕립 연대 제5/7대대(5/7 RAR)가 딜리에 도착하여 3 RAR을 교대했다. 10월 10일, 3 RAR은 헬리콥터를 이용하여 보보나로와 말리아나에 투입되었고, 1 RNZIR의 V 중대는 블랙호크 헬리콥터를 이용하여 수아이에 투입되어 구르카/RESPFOR를 교대했다. 같은 날, 2 RAR 소대가 국경 근처의 모타인에서 인도네시아 경찰의 총격을 받았고, 이어진 충돌에서 인도네시아인 한 명이 사망했다.^[29]

10월 13일, 사령부 제3여단(서부군 사령부로 개명) 물류 및 지원 부대의 주력이 상륙하면서 수아이에서 대규모 상륙 작전이 시작되었다.^[34]서부군(WESTFOR)은 국경 지역을 확보하는 임무를 맡았다.^[35] 10월 22일까지, 캐나다 보병 중대(제22왕립연대 제3대대)와 아일랜드 특수부대 소대(육군 레인저 윙)로 구성된 1 RNZIR 대대 그룹이 제3비행대 이로쿼이 헬리콥터의 지원을 받아 완전히 배치되었다.^[36] 10월 중순부터 태국과 대한민국 대대를 포함한 다른 여러 국가의 파견대가 도착하기 시작했으며, 이들은 국가의 동부에 배치되었다.^[36]

수천 명의 국제군이 동티모르에 도착하자 민병대는 국경을 넘어 인도네시아로 도주했다. 서티모르 국경에서 15 킬로미터 (9.3 mi) 떨어진 아이다바살랄라에서 1999년 10월 16일 대규모 접촉이 발생했다. SASR의 오스트레일리아 비밀 정찰 순찰대가 20명이 넘는 민병대 그룹에 의해 일련의 총격전에서 반복적으로 공격을 받았다. SASR 순찰대는 관측소를 설치하던 중 발각되어 착륙 지점까지 싸워야 했고, 한 시간 반 동안 세 번 더 공격을 받아 여러 공격자를 살해한 후 블랙호크 헬리콥터에 의해 성공적으로 구조되었다. 민병대 5명이 사망하고 3명이 부상당했으며, 오스트레일리아인 사상자는 없었다.^[37] 이후 정보 보고서는 오스트레일리아인을 차단하고 파괴하려는 시도에 인도네시아군 요원의 개입을 추측했고, 친인도네시아 민병대의 신원과 그들의 무기 및 훈련 출처에 대한 추측이 언론에서 증가했다.^{[38][Note 1]}

동티모르에서 항만 조사팀을 호송하는 뉴질랜드 특수공군부대(SAS)

동티모르 국제군은 오에쿠시 월경지를 확보하기 위한 작전을 개시했다.^[42] 1999년 10월 22일, SASR은 월경지의 포트 마카사에 블랙호크 헬리콥터로 공중 투입되었고, 한 시간 후 해군 상륙정으로 차량을 이용한 상륙 작전을 수행했다.^[43][42][44] 전날 밤 오스트레일리아 해군 수중 폭파대 소속 잠수부들이 상륙 작전 지역에 대한 비밀 해변 정찰을 실시했다.^[45][44] SASR이 상륙한 다음 날, 5/7 RAR 소대와 장갑차 4대, 2 RGR 소속 구르카 소대가 상륙정에서 상륙했다.^[46][47] 40명의 민병대가 생포되었고, 나머지는 서티모르로 도주한 것으로 추정된다.^[48] 11월 중순, 제3대대가 오에쿠시 월경지를 인계받았다.^[49]2000년 2월 28일, 동티모르 국제군은 유엔 동티모르 임시행정부(UNTAET)에 군사 작전 지휘권을 넘겨주었다.^[34]

INTERFET에 기여한 국가

 이 부분의 본문은 INTERFET 물류입니다.

INTERFET 사령관 코스그로브 소장이 UNTAET로의 공식 인계를 기념하는 행사에서 동티모르 신임 지도부와 손을 잡고 있다.

오스트레일리아는 INTERFET 작전에 가장 많은 병력, 하드웨어 및 장비를 제공했으며(최고 5,500명), 그 뒤를 뉴질랜드가 이었다.^[50] 뉴질랜드의 기여는 최고 1,200명이었다.^[51] 이는 6.25 전쟁 이후 뉴질랜드의 최대 해외 군사 배치였다.^[52] 22개국이 INTERFET에 기여하여 병력은 11,500명 이상으로 늘어났다.^[53][24] 기여한 다른 국가로는 (알파벳순으로) 방글라데시, 브라질, 캐나다, 덴마크, 이집트, 피지, 프랑스, 독일, 아일랜드, 이탈리아, 요르단, 케냐, 말레이시아, 노르웨이, 필리핀, 포르투갈, 싱가포르, 대한민국, 태국, 영국, 미국이 있다.^[54] 오스트레일리아는 미국의 지상군 파견은 거부당했지만, 공수, 물류, 특수 정보, 수평선 너머 억제, "외교적 영향력"에 대한 중요한 지원을 확보할 수 있었다.^[5][53] 법적으로 군대 파견이 금지되었던 일본은 1억 달러의 상당한 재정 지원을 제공했다.^[55][23] 참가자들에게는 오스트레일리아 정부로부터 동티모르 국제군 메달이 수여되었다.^[56]

주도국으로서 오스트레일리아는 자체 요구 사항 외에도 여러 다른 국가에 물류 지원을 제공했다.^[57] 10월과 11월에 제10군 지원 대대(10 FSB)를 기반으로 한 군수 지원 그룹이 배치되었으며, 여기에는 보급, 수송, 항만 운영자, 수상 수송 및 유지 보수 요원이 포함되었고, 전방 외과 팀, 예방 의학 부문, 통신 비행대, 제17건설 비행대의 공병 및 제19수석 공병 부서의 일부도 배속되었다. 한편, 제9군 지원 대대는 다윈에 배치되어 추가 지원을 제공했으며, 나중에 동티모르에서 10 FSB와 교대했다.^[58]

다윈의 상당한 민간 및 군사 인프라에도 불구하고 이러한 지원 제공은 오스트레일리아에게 큰 도전이었다. 오스트레일리아는 제2차 세계 대전 이후로 배치된 부대에 대한 완전한 물류 지원을 제공할 필요가 없었기 때문이다. 지난 10년간 국방비 지출 감소로 인해 물류 지원 병력이 줄어들었고, 이러한 부족분을 극복하기 위해 일련의 임시 방편을 신속하게 구현해야 했다.^[59] 비교적 짧은 통신선, 낮은 탄약, 연료 및 기타 소모품 지출, 제한된 인력 및 장비 사상자에도 불구하고 작전은 ADF의 제한된 물류 역량을 압박했으며, 더 높은 강도의 배치 상황에서 이를 유지할 수 있었을지는 의문이었다.^[60]

같이 보기

• 동티모르의 역사
• 유엔 동티모르 지원단 (UNMISET)