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미국에서의 인신매매
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미국에서 인신매매는 이민자 인구가 많은 국제 여행 허브, 특히 캘리포니아주, 텍사스주, 조지아주 주변에서 발생하는 경향이 있다. 인신매매 대상에는 어린 아이들, 십대, 남성, 여성이 포함되며, 피해자는 국내 시민 또는 외국인일 수 있다.
연방 법률(미국 법전 제18편 § 1589)에 따라 강제, 강압 또는 위협을 사용하여 사람들을 노동하게 하는 것은 범죄이다. 미국 국무부의 인신매매 감시 및 퇴치 사무국은 2017년 이 국가를 "Tier 1"으로 분류했다.[1]
2018년 4월 11일, 도널드 트럼프 미국 대통령은 범죄를 가능하게 하는 웹사이트를 폐쇄하고 그 소유자와 사용자를 기소하기 위해 성매매 조장 방지법에 서명하여 법률로 제정했다.[2] 웹사이트 외에도 기술 기업들은 소셜 미디어 애플리케이션을 인신매매 피해자를 찾는 "인간 사냥터"로 사용하는 문제에 직면하고 있다.[3]
2023년 조직범죄지수(Organised Crime Index)는 인신매매에 대해 해당 국가에 10점 만점에 6점을 주었으며,[4] 대부분의 피해자는 멕시코, 온두라스 또는 미국 내에서 발생한다.
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용어
인신매매는 성적 착취 또는 강제 노동 서비스를 목적으로 사람들을 착취하는 형태의 노예제이다. 인신매매 피해자가 되기 위해 이동할 필요는 없다. 인신매매는 종종 밀수와 혼동된다. 밀수는 국경 또는 국가에 대한 범죄이며, 인신매매는 개인에 대한 범죄이다. 인간 밀수는 인신매매로 이어질 수 있지만, 반드시 연관된 범죄는 아니다.
인신매매는 착취를 목적으로 취약한 위치에서 강압, 납치, 사기, 기만, 권력 남용을 통해 사람을 모집, 운송, 이전, 은닉 또는 수령하는 것으로 공식적으로 정의된다. 전 세계적으로 약 2,760만 명의 피해자가 언제든지 발생하며, 인신매매범들은 모든 연령, 배경, 국적의 사람들을 노려 자신의 이익을 위해 착취한다.[5][6][7] 인신매매는 강제 이주 또는 밀수와 동의어가 아니다.[8]
인신매매는 유엔 마약 범죄 사무소에 의해 "착취를 목적으로 위협 또는 무력 사용, 기타 형태의 강압, 납치, 사기, 기만, 권력 남용 또는 취약한 지위 남용, 또는 타인을 통제하는 사람의 동의를 얻기 위한 금전 또는 이익 제공을 통해 사람을 모집, 운송, 이전, 은닉 또는 수령하는 것"으로 정의된다.[9] 미국의 인신매매는 노동과 성적 인신매매의 두 가지 주요 범주로 나눌 수 있으며, 성적 인신매매가 대부분의 사례를 차지한다.[10]
노예제
노예제는 노동자들이 거의 또는 전혀 보상 없이 자신의 의지에 반하여 일하도록 요구하는 시스템이다. 노예제와 인신매매는 여전히 현대 미국에서 만연하며, 매년 약 17,500명의 외국인과 400,000명의 미국인이 미국 내외에서 인신매매되고 있으며,[11] 이들 중 80%가 여성과 어린이이다.[12]
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보고서
요약
관점
미국 국무부의 2024년 인신매매 보고서에 따르면, 미국은 여전히 인신매매 Tier 1 국가이다. Tier 1은 정부가 2000년 인신매매 및 폭력 피해자 보호법의 최소 기준을 준수하여 인신매매를 근절하고 있음을 의미한다.[13] 법률 108조에 명시된 최소 기준은 다음과 같다.
- 해당 국가의 정부는 심각한 형태의 인신매매를 금지하고 그러한 인신매매 행위를 처벌해야 한다.
- 강제, 사기, 강압을 수반하거나, 의미 있는 동의를 할 수 없는 아동이 성매매의 피해자인 경우, 또는 강간이나 납치를 포함하거나 사망을 초래하는 인신매매의 고의적인 행위에 대해 해당 국가의 정부는 강제 성폭행과 같은 중대한 범죄에 상응하는 처벌을 규정해야 한다.
- 심각한 형태의 인신매매 행위의 고의적인 수행에 대해 해당 국가의 정부는 범죄의 극악무도한 성격을 적절히 반영하고 억제하기에 충분히 엄격한 처벌을 규정해야 한다.
- 해당 국가의 정부는 심각한 형태의 인신매매를 근절하기 위해 진지하고 지속적인 노력을 기울여야 한다.[14][15]
미국은 미국 내외에서 인신매매를 근절하기 위해 노력하고 있다. 매년 국무부는 2000년 인신매매 피해자 보호법의 기준에 따라 미국을 포함한 여러 국가의 인신매매 현황에 대한 데이터를 발표한다.[14] 또한 연방 기소 중인 인신매매 사건 및 인신매매 피해자 추정치에 대한 데이터도 발표하지만, 보고서는 인신매매 퇴치에 참여하는 많은 주와 기관 간의 불일치 및 발견되지 않은 피해자를 파악할 수 없다는 점 때문에 데이터가 실제로 인신매매된 개인의 수를 대표하지 않을 수 있다고 경고한다.[16] 다음은 다양한 미국 기관과 유엔의 데이터를 종합한 것이다.
2024년 국무부 보고서
미국 국무부의 2024년 보고서 "서반구 인신매매 사건 티어 배치 및 지역 지도 2023"의 내용은 다음과 같다.
- 총 50,815명의 피해자가 확인되었다.
- 총 6,041건의 기소가 이루어졌다.
- 새로운 법률 또는 수정된 법률은 없다.
조사 결과는 정부의 최선 추정치를 나타내지만, 저자들은 "이 보고서에 설명된 데이터는 해당 주 및 지역 사법 기관에서 사용할 수 있고 입력한 정보를 반영하며," 이러한 데이터 시스템은 여전히 구축 중이며 모든 사건을 기록하지 못할 가능성이 있다고 경고한다.[17]
이민세관단속국
2024년 ICE는 113,431건의 행정 체포와 33,243건의 현장 체포를 실시했다.[18] 인신매매를 막는 중요한 요소로서 HSI는 법 집행 기관과 협력하여 인신매매 활동에 전념하는 범죄 조직을 예방하고 해체한다.
연방수사국
FBI는 미국에서 인신매매와 싸우는 주요 연방 기관으로, 피해자 보호에 중점을 두고 성적 인신매매와 노동 인신매매 모두에 초점을 맞추고 있다.
FBI 접근 방식
전문 태스크포스: FBI는 현재 거의 모든 현장 사무실에 아동 착취 및 인신매매 태스크포스를 배치하고 있다. 이 다중 관할권 팀은 연방, 주, 지역 및 부족 당국과 협력하여 피해자를 식별하고, 인신매매 네트워크를 해체하며, 범죄자를 처벌한다.[19]
데이터 수집 및 분석: 이어서 FBI는 통일범죄보고 (UCR) 프로그램을 통해 인신매매 발생에 대한 정보를 수집하고 발표하여 증가하는 추세를 막는 데 도움을 준다.
피해자 중심 접근 방식: FBI는 증거 기반 및 피해자 중심 접근 방식을 채택하여 생존자에게 필요한 지원 및 치료에 중점을 둔다. 예를 들어 의료 지원, 심리 상담 또는 치료, 법률 지원 등이다.
대중 인식 및 교육: 국장 시행에 참여하는 사람들은 인신매매의 징후를 대중, 경찰 및 서비스 기관에 알리고 잠재적인 사례를 보고하는 것을 목표로 하는 '인식 제고' 활동을 수행한다.인신매매 피해자 보호법
인간 밀수 및 인신매매 센터
인간 밀수 및 인신매매 센터는 인신매매를 포함한 불법 이동에 대한 정보를 수집하는 기관 간 정보 센터이다. 이 센터는 외국 기관 및 외교관과 협력하여 국제적인 인신매매를 감시하고 퇴치한다. 2008년 TVPRA가 제정되면서 HSTC는 또한 인신매매 피해자로 확인된 개인에 대한 포괄적인 기관 간 데이터베이스를 구축할 책임도 맡게 되었다.[20]
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유병률
요약
관점
강제 노동자의 지리적 분포
2011년 국무부 보고서에 따르면, 피해자들은 주로 태국, 인도, 멕시코, 필리핀, 아이티, 온두라스, 엘살바도르, 도미니카 공화국 출신이다.[21] 다른 나라에서 인신매매되는 사람들과 관련하여 "[취약성]은 환대, 조경, 건설, 음식 서비스 및 농업 산업의 노동 수요를 일반적으로 충족시키는 법적으로 문서화된 학생 및 임시 노동자를 위한 비자 프로그램에서 점점 더 많이 발견된다."[22]
인신매매는 국제 여행의 중심지이자 이민자 인구가 많은 고인구 지역에서 지속적으로 발생했다. 연구에서 보고된 사례의 더 많은 수는 캘리포니아, 뉴욕, 텍사스, 플로리다에서 발견되었다. 이는 인신매매 생존자의 가장 큰 집중지가 캘리포니아, 오클라호마, 뉴욕, 텍사스에 위치한다는 미국 법무부 보고서와 일치한다.[23]
비판
2007년 워싱턴 포스트의 "인신매매는 분노를 불러일으키지만 증거는 거의 없다"는 제목의 폭로 기사에 따르면, 미국의 인신매매는 본질적으로 존재하지 않는 것으로 묘사되었다.[24]
그러나 인증을 신청하고 부여받은 피해자보다 더 많은 피해자가 존재한다. 첫째, 인증을 받으려면 피해자가 경찰 수사에 협력할 의사가 있어야 한다. 경찰 단속 후 일부 피해자는 단순히 집으로 돌아가고 싶어하고, 일부 피해자는 경찰에 협력하지 않고 추방되며, 일부 피해자는 잔인한 인신매매범에 대해 증언하는 것을 두려워한다. 인증 신청은 법 집행 기관의 지원을 필요로 한다. 피해자가 사건에 유용하다고 여겨지지 않거나 경찰이 사건을 추적하기를 원하지 않는 경우, 미국에 머물 수 있는 지원이 없으며 인신매매 피해자로 간주되지 않는다.[25]
그럼에도 불구하고 확인된 피해자(또는 유죄 판결을 받은 인신매매범)의 수는 매년 14,550~17,550명의 개인이 미국으로 인신매매된다는 (미 국무부의) 공식 추정치보다 훨씬 적다.[26] 법무부의 사법 통계국(Bureau of Justice Statistics)의 최근 분석은 주장된 피해자 수와 확인된 피해 사례 수 사이에 격차가 있음을 보여주었다.[27]
주장된 피해자 수와 확인된 사례 수 사이의 격차는 전 세계적인 상황에서도 나타난다. 미 국무부는 최근 국제적으로 추정된 인신매매 피해자의 0.4%만이 공식적으로 확인되었다고 보고했다.[28] 국무부 보고서는 추정 또는 확인된 피해자 수에 대한 출처를 제공하지 않았다. 워싱턴 포스트의 마콘과 같은 일부 비평가들은 그러한 모든 추정치가 크게 결함이 있다고 지적한다.[29]
유형
요약
관점
성적 인신매매
이 부분의 본문은 미국의 성적 인신매매입니다.성적 인신매매는 성적 착취를 목적으로 한 운송, 강제, 사기 또는 강압을 통한 성행위 강요, 또는 강요된 행위를 하는 사람이 18세 미만인 경우(미국 법전 제22편 § 7102)로 정의된다.[30]
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1900년대 초, "백인 노예 매매"가 널리 퍼졌다. 이는 젊은 백인 소녀들이 납치되거나 속아서 매춘에 연루되는 것을 포함했다. 1910년에 통과된 만 법은 매춘 또는 기타 부도덕한 목적으로 주 또는 국제 경계를 넘어 사람을 운송하는 것을 중죄로 만들었다.
가출아동으로 간주되는 아이들은 매춘이나 성 산업에 인신매매될 위험이 특히 높다. 1999년에 한동안 가출아동으로 간주된 1,682,900명의 아동 중 71%가 매춘 위험에 처한 것으로 간주되었다.[31] 이들 중 1,700명은 실제로 돈을 받고 성행위를 했다고 보고했다. 아동범죄연구센터 소장인 뉴햄프셔 대학교의 데이비드 핀켈호르 교수는 "이 수치들을 오늘날의 상황을 나타내는 지표로 믿지 않을 것"이라고 말했다.[32] 미국 국무부에 따르면 매년 약 20,000명의 여성과 아동이 멕시코-미국 국경을 넘어 미국으로 인신매매된다고 추정된다.[33]
인신매매 및 매춘 착취 억제를 위한 협약
이는 유엔 총회의 결의안이다. 서문에는 "매춘과 그에 수반되는 매춘을 목적으로 한 인신매매의 악은 인간의 존엄성과 가치에 양립할 수 없으며 개인, 가족 및 공동체의 복지를 위협한다"고 명시되어 있다.[34]
아동의 상업적 성 착취
아동의 상업적 성 착취 § 미국 문서를 참고하십시오.2003년에는 1,400명의 미성년자가 매춘으로 체포되었는데, 이들 중 14%가 14세 미만이었다. 국제노동조합이 실시한 연구에 따르면, 남아는 농업 노동, 마약 거래, 경범죄에 인신매매될 위험이 더 높았다. 여아는 성 산업 및 가사 노동에 강요될 위험이 더 높았다. 2004년에 노동부는 위험 직업 기준을 위반하는 상황에서 1,087명의 미성년자가 고용된 것을 발견했다. 같은 해에 5,480명의 아동이 아동 노동법을 위반하여 고용되었다. 인신매매의 비밀스러운 특성 때문에 문제의 실제 범위를 정확하게 파악하기는 어렵다.[31]
2001년 펜실베이니아 대학교 사회복지대학은 미국 17개 도시에서 아동 상업적 성 착취(CSEC)에 대한 연구를 발표했다. 연구에서는 청소년 피험자를 직접 인터뷰하지 않았지만, 이차 반응을 통해 언제든지 최대 30만 명의 미국 청소년이 상업적 성 착취의 위험에 처해 있을 수 있다고 추정했다.[35] 뉴욕 시의 법원 혁신 센터는 2008년에 응답자 주도 표집(RDS), 사회 네트워크 분석, 재포획, 마르코프 기반 확률 추정치를 사용하여 뉴욕 시의 유병률 추정치를 생성했으며, 약 3,800명의 아동이 상업적 성 착취 피해자로 확인되었다. 연구원들은 이 수치가 표집 방법론 외부에 존재하는 고립된 하위 그룹을 추정할 수 없었기 때문에 실제 수치보다 과소평가된 것이라고 말했다.[36] 빌리지 보이스의 기사에서는 10년 동안 미국 37개 대도시의 체포 기록을 검토한 결과, 경찰서에 보고된 사례는 연간 827건에 불과했다고 밝혔다.[37]
특히 취약한 계층은 노숙자와 가출자들이다. 2009년 전국 가출자 스위치보드는 미국 가출 청소년의 3분의 1이 거리에서 48시간 이내에 매춘으로 유인될 것이라고 밝혔다.[38] 미국에서 청소년 매춘이 주로 포주 착취자 및 기타 "성 인신매매범"에 의해 주도된다는 이러한 견해는 2008년 뉴욕 시 연구에서 SNRG-NYC에 의해 이의가 제기되었다. 이 연구는 300명 이상의 미성년 매춘부를 인터뷰했으며, 단 10%만이 포주가 있다고 보고했다. 2012년 애틀랜틱 시티, 뉴저지에서 같은 그룹이 수행한 연구는 포주와 거리 기반 성 시장에 종사하는 청소년 간의 관계를 구체적으로 조사한 확장된 질적 민족지학적 요소를 포함했다.[39][40] 이 연구는 포주가 있는 청소년의 비율이 14%에 불과하며, 이러한 관계는 청소년에 의해 상호적이고 비착취적인 것으로 잘못 인식되는 경향이 있음을 발견했다.[41] 트라우마 결속을 포함한 다양한 트라우마 반응, 정상화 및 이 문제에 대한 정보 부족으로 인해 피해자의 3분의 1만이 자신의 경험을 상업적 성 착취로 식별했다.
뉴욕주 아동가족서비스국은 2007년에 뉴욕 시에 2,000명 이상의 18세 미만 성 착취 아동이 거주하는 것으로 추정했다. 이들 중 주 전체적으로 적어도 85%는 아동 복지 시스템과 어떤 식으로든 접촉했으며, 대부분 학대 또는 방치 소송을 통해서였다. 뉴욕 시에서는 75%가 위탁 양육을 받았다.[42] 뉴욕 교정협회(Correctional Association of New York)의 청소년 사법 문제를 담당하는 미시 파루키(Mishi Faruqee)는 이 추정치의 신뢰성에 의문을 제기했다. "우리는 그 숫자가 실제보다 훨씬 적다고 믿는다."[43] 이는 SNRG-NYC의 2008년 뉴욕 시 인구 추정치인 3,946명에 의해 확인된다. 일부 연구자들은 미국에서 국내 미성년 성 인신매매 피해자가 최대 300만 명에 달할 수 있다고 추정했다.[44]
노동 인신매매
이 부분의 본문은 미국의 노동 인신매매입니다.노동 인신매매는 인신매매 피해자 보호법에 의해 강제 노역, 부채 속박, 농노제, 노예제를 목적으로 강제, 사기 또는 강압을 통해 사람을 노동 또는 서비스 목적으로 모집, 은닉, 운송, 제공 또는 취득하는 것으로 정의되며,[45] 주로 가사 노동, 식당, 행상 조직 및 판매원 팀에서 보고된다.[46] 지난 10년간 외국인의 미국 유입이 증가하면서 노동 인신매매는 인권 단체의 주요 쟁점이 되었다.
캘리포니아 버클리에 있는 국립 인권 센터에 따르면, 현재 미국에는 약 10,000명의 강제 노동자가 있으며, 이 중 약 3분의 1은 가사 노동자이고 일부는 어린이이다. 실제로는 인신매매의 비밀스러운 특성 때문에 정확한 피해자 수를 파악하기 어렵기 때문에 이 숫자는 훨씬 더 높을 수 있다. 미국 정부는 이민 혜택을 받는 데 정부의 도움을 받은, 심각한 인신매매 사건의 피해자로 정의되는 생존자 수만 집계한다.[23] 샌디에고 주립 대학교의 연구에 따르면 불법 멕시코 이민자 중 240만 명의 인신매매 피해자가 있는 것으로 추정된다.[47] 어번 연구소의 연구에 따르면 법 집행 기관은 노동 인신매매 사건을 우선시하지 않고, 피해자가 미국에 합법적으로 체류할 수 있는 허가를 얻는 것을 돕는 데 주저했으며, 피해자 진술을 입증할 충분한 증거가 없다고 느꼈다.[48]
2014년 국립 인신매매 자원 센터는 미국에서 990건의 강제 노동 인신매매 사례를 보고했으며, 이 중 172건은 성 인신매매도 포함했다. 가장 흔한 노동 인신매매 유형에는 가사 노동, 이동 판매원, 농업/농장, 식당/음식 서비스, 건강 및 미용 서비스, 구걸, 소매, 조경, 접객업, 건설, 카니발, 노인 돌봄, 임업, 제조업 및 가정부가 포함되었다.[49]
가사 노동
미국에서는 다양한 산업에서 강제 이주 노동을 이용하는 것으로 알려져 있다. 2010년 그레이트 뉴욕 주립 박람회 기간 동안, 멕시코에서 합법적으로 음식 트럭에서 일하기 위해 입국한 19명의 이주민이 고용주에게 사실상 노예처럼 부림을 당했다.[50] 이들은 약속된 임금의 10% 정도만 받았고, 계약된 시간보다 훨씬 오래 일했으며, 일을 그만두면 비자 위반으로 추방될 것이었다.[51] 2021년 '오퍼레이션 블루밍 어니언'이라는 다기관 연방 수사를 통해 수년간 멕시코와 중앙아메리카 이주 노동자들을 남부 조지아주의 여러 농장에서 "현대판 노예"로 강제 노동시킨 인신매매 조직이 밝혀졌다. 기소장에 따르면 농장에서 이주 노동자들은 총기로 위협받으며 맨손으로 양파를 캐고 양동이당 20센트를 받았다. 이들은 전기 울타리로 둘러싸인 노동 수용소에 열악하고 비좁은 주거 환경에서 안전한 음식이나 물에 접근할 수 없었다.[52]
가정 노예는 하녀나 유모로 강제 고용되는 것을 의미하며, 피해자는 종종 본국에서 저임금 공동체 출신의 이주 여성들이다.[53] 가사 노동자들은 고용주의 집에서 청소, 요리, 육아 등의 업무를 수행한다. 가사 노동자들은 주로 미국 시민, 불법 이민 노동자 또는 다음과 같은 비자 유형 중 하나를 소지한 외국인이다: A-3, G-5, NATO-7 또는 B-1[54] 이 유형의 인신매매 피해자는 여성이 가장 흔하다. 농업 노동과 유사한 통제 수단이 흔히 사용된다. 또한, 이들 노동자의 의무 및 보호에 관한 법률 부재는 이들의 착취를 조장한다. 고용주는 일반적으로 노동자의 언어 또는 법률 시스템에 대한 지식 부족을 통제 및 위협 수단으로 사용한다. 이는 또한 다양한 형태의 학대 및 여권 압수와 흔히 결합된다. 많은 가사 노동자들이 더 나은 삶 또는 교육에 대한 약속을 받고 미국으로 온다.[55] 인신매매범은 일반적으로 인신매매 피해자와 같은 출신 국가의 부부이며,[56] 조직 범죄 네트워크에 연루되지 않는 경우가 많아,[57] 이러한 유형의 인신매매 사례를 식별하기 더 어렵게 만든다. 가사 노예의 가해자들은 종종 자신의 공동체에서 존경받는 구성원이며, 다른 면에서는 평범한 삶을 산다.[57] 중산층 및 상류층 인구가 많은 지역이 이러한 유형의 인신매매의 목적지인 경우가 많다.[53]
AP 통신은 캘리포니아와 이집트에서의 인터뷰를 바탕으로 미국의 국내 노동을 위한 아동 인신매매는 아프리카에서 불법이지만 흔한 관행의 연장선을 포함한다고 보도한다. 외딴 마을의 가족들은 딸들을 도시로 보내 추가 수입을 벌고 막다른 인생에서 벗어날 기회를 얻는다. 일부 소녀들은 적어도 고용주의 집에서 더 잘 먹을 수 있다는 이해하에 무급으로 일한다. 이러한 관습은 부유한 아프리카인들이 자녀를 고용하는 데 익숙해져 미국으로 이주하면서 인신매매의 확산으로 이어졌다.[58]
합법적으로 고용된 가사 노동자는 불법적으로 고용된 가사 노예와는 다르다. 합법적으로 고용된 가사 노동자는 국가 임금법에 따라 합당한 보수를 받지만, 가사 노예는 일반적으로 거의 또는 전혀 금전적 보상 없이 극도로 긴 시간 동안 강제 노동을 해야 하며, 이동성과 자유를 제한하기 위해 심리적, 신체적 수단이 사용된다.[53] 또한, 국제적으로 인신매매된 사람들이 도움을 구하는 것을 막기 위해 추방 위협이 종종 사용된다.[53]
이동 판매원
이동 판매원은 가사 노동 다음으로 인신매매 핫라인에 전화하는 비율이 가장 높다(2008년 1월부터 2015년 2월까지 집계). 이동하는 특성 때문에 인신매매범은 피해자의 수면 방식과 음식 섭취를 통제하고 외부 접촉으로부터 고립시키기 더 쉽다. 인신매매범은 피해자가 불순종할 경우 음식을 주지 않거나 낯선 장소에 돈 없이 버려두겠다고 위협할 수 있다. 다른 직업과 달리 이동 판매원 팀원은 업무 외적인 삶에서 어떤 자율성도 없더라도 독립 계약자로 간주된다. 독립 계약자로서 이들은 1964년 민권법 제7편과 같이 학대를 방지하기 위한 여러 법률의 감독을 받지 않는다. 피해자는 종종 인신매매범으로부터 빚을 지게 되어 부채 속박의 한 형태로 들어간다.[59]
말린다의 이동 판매원 보호법[60]은 위스콘신주 법률로, 이동 판매원 팀원들에게 현재 위스콘신주 법에서 보장하는 시간제 노동자와 유사한 고용 권리를 부여한다. 또한 모든 팀이 주 지역사회에서 방문 판매를 시작하기 전에 농업, 무역 및 소비자 보호부에 등록하도록 요구한다. 팀 구성원을 등록함으로써 다른 주에 체포 영장이 있는 구성원을 식별하고 범죄자를 구금할 수 있다.[61] 이는 이동 판매원 팀을 규제하는 미국 내 유일한 법률이다.[59] 위스콘신 주지사 제임스 E. 도일은 이 법의 목적이 "기업들이 노동자들을 위험하고 불공정한 상황에 놓는 것을 막는 것"이라고 말한다. 이 법안은 두 명 이상의 그룹으로 여행하는 판매원에게만 적용되는 형태로 통과되었다.[62] 이 법안은 존 에르펜바흐가 작성했다.[61] 사우스웨스턴 어드밴티지는 그들의 독립 계약자 사업 모형이 기업가 정신을 길러준다고 주장하며 이 법안에 반대 로비를 했다.[63][64] 청문회 동안, 전 사우스웨스턴 학생 딜러들은 이 문제의 양측에 대해 증언했다.[65]
농업
농업 부문에서 인신매매의 가장 흔한 피해자는 미국 시민 및 합법적 영주권자, 불법 이민자, 임시 H-2A 비자를 소지한 외국인이다.[66] 농업 노동의 계절적, 일시적 특성 때문에 고용주가 이러한 노동자들을 착취할 가능성이 높다. 이러한 착취는 폭력 위협 및 취약성(예: 이민 신분)을 이용하는 형태로 나타날 수 있다. 일부 사례에서는 노동자들이 작업반장에게 영구적인 빚을 지게 되는데, 작업반장은 노동자들에게 받는 급여에 비해 높은 의무 운송, 주거 및 통신 비용을 부과하여 노동자들을 더욱 빚지게 만든다. 작업반장은 또한 노동자들에게 H-2A 비자를 제공하고 본국에서 작업장으로의 운송을 제공할 수 있다.
H-2A 비자는 고용주가 다른 나라에서 사람들을 고용하는 인증 프로그램이지만, 먼저 고용주는 해외에서 찾기 전에 미국 노동자를 모집해야 한다.[67] 직원을 찾는 과정에서 다음과 같은 어려움을 겪을 수 있다.
- 노조에 가입할 수 없거나 법적 문제에 직면할 수 있다.
- 농부들이 프로그램 때문에 충족하지 못할 수 있는 요구 사항.[67]
H-2A 비자는 다른 나라 사람들이 미국에서 일할 수 있도록 허용하는 임시 비자로, 계약자가 제공해야 하는 몇 가지 혜택이 있다. 예를 들어, "농부들은 이 노동자들에게 주택을 제공하고 직장까지의 교통비를 지불해야 하며, 평균 임금보다 높은 요율로 시즌의 최소 4분의 3 동안 급여를 지급해야 한다."[67] 그러나 법의 상황은 무료 주택에 대해 "의도된 고용 지역 및 직업의 일반적인 관행"을 명시한다.[67] 농부로서 일하고 가족이 있는 사람들은 주택 상황을 보장받지 못한다. 농장 노동자들은 본국으로 추방될지 모른다는 두려움 때문에 크게 통제당하며 삶이 취약하다.[67]
농업 노동의 계절적, 일시적 특성 때문에 고용주가 이들 노동자를 착취할 가능성이 높다. 이러한 착취는 폭력 위협 및 취약성(예: 이민 신분)을 이용하는 형태로 나타날 수 있다. 일부 사례에서는 노동자들이 작업반장에게 영구적인 빚을 지게 되는데, 작업반장은 노동자들에게 받는 급여에 비해 높은 의무 운송, 주거 및 통신 비용을 부과하여 노동자들을 더욱 빚지게 만든다. 작업반장은 또한 노동자들에게 H-2A 비자를 제공하고 본국에서 작업장으로의 운송을 제공할 수 있다. H-2A 비자의 일부는 고용 선택, 급여, 심지어 근무 시간까지 협상할 수 없다는 것이다. 비자 없이 오는 불법 체류자들은 일하고 싶은 곳을 선택하고 원하면 고용을 그만둘 수 있는 더 큰 기회를 가지며 착취당할 가능성이 더 적다.[68]
2010년, 글로벌 호라이즌스(Global Horizons) 회사는 태국 노동자 200명 이상을 인신매매한 혐의로 기소되었다. 부채 속박 프로그램은 노동자들이 미국에서 거주하고 일할 수 있는 비자를 받을 것이라고 보장했다. 도착 후, 회사는 노동자들을 유인하고 모집을 늘리기 위해 허위 진술을 했다. 농장 노동자들에게 부과된 수수료는 너무 높아 주어진 고용으로는 빚을 갚을 수 없었다. 많은 이들이 열악한 주거 환경(한 집에 최대 12명 거주), 위협, 신체적 폭행 속에서 살고 있었다.[69] 혐의는 결국 2012년에 기각되었다.[70]
군대
미군은 해외 군사 기지에서 일부 감사관이 잠재적으로 "강제 노동 및 인신매매"로 묘사하는 작업을 수행하는 계약업체를 고용했다는 주장이 제기되었다. 이 계약업체의 노동자들은 종종 저임금으로 열악하고 때로는 위험한 환경에서 일하는 외국인 노동자들이다. 또한, 계약업체는 때때로 노동자들의 여권을 보관하여 이동의 자유를 제한한다.[71][72][73]
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라틴 아메리카인들 사이의 인신매매
요약
관점
폴라리스 핫라인 통계에 따르면, 라틴 아메리카 출신 사람들은 미국 인신매매 피해자 인구의 거의 3분의 1을 차지한다.[74] 대부분의 피해자는 멕시코, 온두라스, 엘살바도르, 도미니카 공화국 출신이다.[74] 피해자의 약 29%는 인간 밀수를 통해 멕시코-미국 국경을 통해 미국에 입국하며, 대부분은 취업 비자로 들어온다.[75]
취약성 및 모집
일부 라틴 아메리카인들이 인신매매 및 피해에 더 취약하게 만드는 몇 가지 상황이나 취약점이 있다. 빈곤을 초래하는 "밀어내기" 요인(예: 실업, 자연재해, 약물 남용 등)과 "끌어들이기" 요인(예: 위험한 직업 기회, 기만적인 낭만적 관계, 대중 매체가 부추기는 아메리칸 드림 등) 사이의 관계는 라틴 아메리카인들이 미국에서 위험한 직업 제안을 받아들이도록 조장한다. 피해자들이 기만적인 노동 모집자들에게 속으면, 인신매매범들은 언어 장벽과 문맹, 서류 미비로 인한 추방에 대한 두려움, 가족, 친구 및 대중으로부터의 고립, 주변 환경 및 법률에 대한 무지, 빚, 약물 의존, 신체적 및 심리적 학대와 같은 취약점을 이용하여 피해자들을 통제한다. 추방은 인신매매 피해자들을 다시 인신매매범의 손아귀에 놓이게 하거나, 인신매매범의 처벌 또는 인신매매범이 가족에게 보내던 송금액의 손실을 통해 가족에게 해를 끼칠 수 있다.[76] 또한, 허리케인과 지진과 같은 자연재해가 라틴 아메리카 국가들을 강타할 때, 인신매매범들은 자녀를 부양할 여유가 없는 빈곤한 가족들을 종종 이용한다. 2013년, 7.0 규모의 지진이 아이티를 황폐화시킨 지 3년 후, 미국 정부는 아이티에서 15만에서 50만 명의 어린이들이 국내 노예제에 연루되어 있다고 추정했다.[77]
코요테
미국 국경 보안 강화로 인해 서류 미비 라틴계 이민자들은 멕시코를 거쳐 멕시코-미국 국경을 넘기 위해 밀수업자들에게 의존하는 경우가 늘고 있다. 구어체 용어 코요테는 멕시코-미국 국경을 따라 인간 밀수를 지칭한다. 이 용어는 밀수업자와 이민자 간의 관계가 미국에 도착하면 끝난다는 의미를 내포했었다.[78] 그러나 코요테가 미국 목적지에 도착한 후(종종 밀수를 위해 지불한 곳과 다른 곳) 이민자들을 착취적인 노동 계약으로 강요하는 것이 점점 더 흔해졌다.[78] 이러한 밀수 경로는 더욱 위험해지고 비용도 많이 들게 되었으며, 일부 밀수업자들은 비용 회수를 위해 서류 미비 이민자들을 강제 노동이나 매춘 상황으로 팔아넘긴다.[78] 멕시코를 통과하는 불법 이민자들은 본국이나 여정 중 범죄자나 공무원에 의해 저질러진 학대를 추방에 대한 두려움 때문에 보고하지 않는 경우가 많다. 보호자 없는 미성년자들은 때때로 인신매매범에 의해 매춘으로 팔려나가고, 그들의 가족들은 이들이 이동 중에 사망했다고 거짓으로 믿게 된다.[78]
노동 인신매매
농업
폴라리스가 운영하는 핫라인에 보고된 사례에 따르면, 이러한 유형의 노동 인신매매 생존자는 H-2A 비자를 소지한 라틴계 남성 이주 노동자, 주로 멕시코와 중앙아메리카 출신이 불균형적으로 많다. H-2A 프로그램은 고용주가 노동자에게 적합한 주택을 제공하도록 요구하지만, 인신매매범은 피해자들을 열악한 주거 환경에 노출시키고, 종종 침대나 실내 화장실과 같은 필수품조차 제공하지 않는 것으로 알려져 있다.[74] 이러한 유형의 노동 인신매매는 오렌지 농장에서 옥수수 밭에 이르기까지 다양한 곳에서 발생하지만, 담배와 같은 일부 작물은 수확하는 데 훨씬 더 많은 노동 집약적인 작업이 필요하여 강제 노동 또는 착취에 더 취약하다. 농업에서 가장 흔한 통제 방법은 다른 많은 유형과 마찬가지로 임금 도난, 부당 공제, 시간당이 아닌 성과급 지불을 포함한 경제적 학대이다.[74]
레스토랑
폴라리스의 자료에 따르면, 멕시코 및 중앙아메리카 출신의 외국인 남성과 여성이 동등하게 피해를 입는 경향이 있다. 피해자들은 식당에 24시간 감금되거나 인신매매범이 제공한 근처 주택에 고립될 수 있다.[74]
가사 노동자
합법적인 취업 비자를 가지고 있다고 해서 반드시 학대로부터 보호받는 것은 아니다. 어번 연구소는 검토된 가정 노동자 인신매매 사례의 82%가 합법적인 비자로 미국에 왔다고 추정했다.[79] 가사 노동에서의 노동 인신매매 피해자들은 보통 하루 12~18시간(일부는 24시간 내내)을 거의 또는 전혀 보수 없이 일한다. 이들은 극심한 고립과 외부 세계로부터의 감금, 성희롱, 높은 수준의 감시, 부채 속박, 극심한 임금 도난, 여권과 같은 중요한 서류 압수, 음식 및 의료 접근 제한을 경험할 수 있다.[74]
가사 노동자들은 고용주의 집에서 청소, 요리, 육아 등의 업무를 수행한다. 가사 노동자들은 주로 미국 시민, 불법 이민 노동자 또는 다음과 같은 비자 유형 중 하나를 소지한 외국인이다: A-3, G-5, NATO-7 또는 B-1[80] 이 유형의 인신매매 피해자는 여성이 가장 흔하다. 농업 노동과 유사한 통제 수단이 흔히 사용된다. 또한, 이들 노동자의 의무 및 보호에 관한 법률 부재는 이들의 착취를 조장한다. 고용주는 일반적으로 노동자의 언어 또는 법률 시스템에 대한 지식 부족을 통제 및 위협 수단으로 사용한다. 이는 또한 다양한 형태의 학대 및 여권 압수와 흔히 결합된다. 많은 가사 노동자들이 더 나은 삶 또는 교육에 대한 약속을 받고 미국으로 온다.[81]
건설
건설 부문에서 노동 인신매매 생존자의 대부분은 멕시코와 북부 삼각 지대(엘살바도르, 온두라스, 과테말라) 출신의 남성들이며, 이들 대부분은 H-2B 비자를 소지했거나 서류 미비 이민자이다. 노동자들은 공식적인 취업 제안과 잘못된 비자 계약을 통해 착취적인 상황에 빠질 수 있다. 일부 사례에서는 노동자들이 불법적이고 과도한 모집 수수료를 청구받을 수 있으며, 이는 노동자들을 학대적인 상황에 묶어두는 통제 수단이 될 수 있다. 모집은 또한 학대적인 이주 여정을 통해 시작되거나 구두 추천을 통해 시작될 수 있다.[74]
성적 인신매매
성적 인신매매로 고통받는 피해자의 대부분은 멕시코, 중앙아메리카, 카리브 제도 출신이며, 미국 출신은 11%에 불과하다.[82][83] 피해자의 절반 이상이 미성년자이며, 극심한 잔인함과 학대가 피해자들을 통제하는 전술로 사용된다.[74] 잠재적 피해자의 96%는 멕시코 또는 중앙아메리카 출신의 여성이며, 피해자의 63%는 미성년자인데, 이는 칸티나의 인신매매범들이 어린 소녀들을 표적으로 삼는 데 열심이기 때문이다.[74]
바와 칸티나
멕시코와 중앙아메리카 지역 출신의 14~29세 여성 및 소녀들은 종종 바와 칸티나에 의해 피해를 입는다.[84] 인신매매범들의 표적이 되는 라틴계 여성 및 소녀들은 경제적 수단, 영어 유창성 및 법적 지위가 부족하여 인신매매범들이 이들을 조종하는 과정을 더 쉽게 만든다.[74]
에스코트 서비스
미국으로 밀반입된 라틴 아메리카 여성 및 소녀들은 종종 "에스코트 서비스"로 더 잘 알려진 상업 성매매의 세계에 노출된다. 이 작업은 두 가지 방식으로 진행될 수 있다. 하나는 인신매매범이 피해자를 구매자의 호텔 방이나 집으로 데려다주는 "아웃콜"이다. 두 번째 옵션은 "인콜"로, 고객들이 호텔 방을 순환하며 인신매매범이 피해자의 체류를 연장하는 방식이다. 구매자, 인신매매범, 피해자 간의 이러한 상호 작용은 라틴계 여성만을 위한 자체 카테고리가 있던 웹사이트 backpage.com에서 많이 일어났다. 이 웹사이트는 2017년 1월부터 폐쇄되었다.[74]
라틴계 사창가
라틴계 남성만을 대상으로 하는 사창가는 "라틴계 주거 사창가"라고 불리며, 성적 인신매매의 주요 수단이며, 피해자는 거의 전적으로 라틴 아메리카 출신 여성과 아동이다.[85][86][87] 미국 내에서 미국 시민을 대상으로 하는 인신매매도 발생한다. 이들은 일반적으로 도시, 교외 및 농촌 지역에서 비공식적인 지하 사업을 운영한다.
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구조적 요인
요약
관점
빈곤
빈곤은 여러 가지 방식으로 인신매매를 증가시킬 수 있다. 빈곤은 개인의 선택 개념에 영향을 미치며, 종종 가족들이 절박함과 교육 부족으로 인해 결정을 내리도록 만든다.[88] 일부 국가에서 빈곤은 부모가 자녀가 노예 노동이나 매춘에 강요된다는 사실을 모른 채, 미국과 같이 경제적으로 더 안정된 다른 도시 국가로 일하러 보내도록 영향을 미칠 수 있다. 또한, 일단 아동의 납치 및 인신매매가 발생하면, 피해자는 종종 자신의 상황을 받아들이고 감금에서 벗어나려는 노력을 제한한다. 종종 이들은 언어를 모르는 나라에 혼자 남게 되어 도움을 구하기 어렵게 된다.[89] 게다가 피해자들은 종종 자신의 위치를 받아들이는데, 이는 가족에게 송금을 보낼 수 있는 유일한 방법이라고 느끼며, 그들의 노예 상태가 원래의 빈곤하고 절박한 상태보다 나을 수 있다고 생각하기 때문이다.[88]
세계화
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인신매매율은 세계화와 직접적인 상관관계를 가지며 증가했다.[90] 세계화는 국경 간 무역과 저렴한 노동력에 대한 수요를 증가시켰지만, 미국 및 다른 국가의 이민 정책은 저렴한 노동력에 대한 수요 수준에 따라 변하지 않아 사람들을 불법적으로 이민하도록 강요하고 있다.[88] 불법 이민은 조직 범죄 조직이 인신매매 네트워크를 형성하기 위한 이상적인 조건을 만든다.[88] 외국 상품의 농촌 지역으로의 무역 증가와 함께 농촌 시장에서의 수입 경쟁 또한 빈곤 지역의 사람들을 더 나은 생활을 위해 산업화된 경제로 이주하도록 강요했다. 그들의 절박한 상황은 종종 착취와 다양한 형태의 강제 노동으로 인신매매되어 그 경제를 지탱하는 대상이 된다.[88] 마지막으로, 세계화와 함께 가는 기술 발전은 조직 범죄 집단이 인신매매 작전을 수행하는 용이성을 촉진했다.[88]
매춘
캐럴 페이트먼과 같은 일부 페미니스트들은 착취가 매춘과 성적 인신매매 모두에 있다고 믿는다.[91] 그들은 여성들이 외국에서 성 노동자가 되기로 동의했더라도, 성 노동이 유일한 실행 가능한 직업 선택이라고 믿게 만든 선행 조건 때문에 여전히 인신매매되었다고 믿는다.[91] 반면에 카말라 켐파두와 같은 다른 페미니스트들은 매춘이 다른 이주 노동과 마찬가지로 노동의 한 형태라고 믿는다. 그러나 매춘의 범죄화로 인해 매춘부들은 강압과 착취, 그리고 그에 따른 인신매매의 대상이 된다.[76] 미국에서는 매년 8만 명의 여성이 매춘 혐의로 체포된다. 2000년 인신매매 피해자 보호법 정책 개정에 대한 현재 논쟁은 이러한 두 가지 주장을 기반으로 한다. 성적 인신매매 피해자를 위한 지원을 제공함에 있어 정부는 성 산업과 성적 인신매매가 본질적으로 연관되어 있다고 믿는지 여부에 대한 입장을 취해야 한다.[88] 매춘에 연루된 사람들은 성병 감염률이 80% 더 높으며, 많은 이들이 치료를 받을 여유가 없다. 이로 인해 심각한 감염, 평생 질병, 심지어 사망에 이를 수도 있다.[92]
정부 부패에 대한 두려움
미국은 인신매매 피해자에게 보호를 제공하지만, 부패에 대한 두려움, 추방에 대한 두려움, 또는 가족으로부터의 보복에 대한 두려움 때문에 정부의 도움을 구하는 피해자는 거의 없다.[93] 인신매매 피해자는 실제로 인신매매를 돕는 부패한 정부를 가진 국가의 시민일 수 있다.[93] 피해자의 본국에 신뢰할 수 있는 경찰 시스템이 없는 경우, 인신매매 피해자들은 법에 도움을 요청하는 것을 주저한다. 제사 딜로우 크리스프(Jessa Dillow Crisp)는 인신매매의 많은 피해자 중 한 명으로, 그녀의 마을 경찰이 부패하고 인신매매에 연루되어 있다는 사실을 알게 되었다.[94]
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인신매매 방지법 및 정책
요약
관점
인신매매에 반대하는 법률은 연방 및 주 차원에서 존재한다. 정부의 노력은 성 관광을 조장하는 것을 막기 위해 관광 산업을 규제하고, 잠재적 신부들에게 범죄 배경 조사와 도움을 받을 수 있는 방법에 대한 정보를 제공하도록 국제 결혼 중개업체를 규제하는 데 중점을 둔다.
주 법률
워싱턴 주와 텍사스 주는 2003년에 인신매매를 특정 범죄로 처음 금지한 주이다. 2015년까지 50개 주 모두 그러한 법률을 제정했지만, 캘리포니아와 같은 일부 주에서는 이러한 범죄를 적극적으로 기소하지만, 대부분의 주에서는 이러한 법률이 거의 사용되지 않으며, 대부분의 범죄는 연방 차원에서 기소된다.[95]
연방 법률
인신매매는 미국 법전 제18편에 따라 연방 범죄이다. 1584조는 사람을 자신의 의지에 반하여 일하게 하거나, 사람을 강제 노역 상태로 파는 것을 범죄로 규정한다.[96]
1581조 또한 유사하게 "부채 노역"을 통해 사람을 노동하게 하는 것을 불법으로 규정한다.[97] 강제 노역 및 노예제와 관련된 인신매매는 미국 수정 헌법 제13조에 의해 금지된다. 인신매매에 관한 연방 법률은 연방수사국, 미국 보안관 서비스, 마약단속국, 미국 이민세관단속국, 미국 법무부 민권국 및 형사국, 그리고 다른 연방 기관에 의해 집행된다.
인신매매 및 폭력 피해자 보호법
2000년 인신매매 및 폭력 피해자 보호법은 인신매매범에 대한 법정 최대 형량을 늘리고, 인신매매 피해자 보호 및 지원을 위한 자원을 제공하며, 기관 간 협력을 위한 통로를 만들었다. 또한 많은 인신매매 피해자들이 미국에 머물며 T-1 비자를 통해 영주권을 신청할 수 있도록 허용한다.[98] 이전에는 종종 불법 체류 중인 인신매매 피해자들이 범죄자로 취급되었다. 인신매매의 심각한 형태에 관한 섹션에 따르면, 정의는 "18세 미만의 사람이 그러한 행위를 수행하도록 유도된 상업적 성 행위"를 포함하도록 확장된다.[99] 이는 시민권 여부나 이동 여부와 관계없이 매춘에 종사하는 모든 미성년자가 인신매매 피해자임을 의미한다.[100]
이 법은 인신매매를 "농노제, 노예제, 강제 노역, 강제 노동을 위해 노동이나 서비스를 제공하거나 취득하는 개인에 대한 금지"로 정의한다. 이 법은 피해자가 미국으로 들어오도록 강요당하는 인신매매와 이민자들이 허가 없이 입국하는 밀수를 구별한다.[101] 이 법은 또한 인신매매에 대한 연례 국가 보고서를 작성하고 비인도적 재정 지원을 외국에 제공하는 것을 인신매매를 다루는 실질적인 노력과 연계함으로써 국제적으로 인신매매를 예방하려는 노력을 장려하고자 했다. 그러나 이 법의 혜택은 생존자가 가해자를 기소하는 데 협력하는 것에 달려 있다. 이는 피해자가 인신매매범의 보복을 두려워하거나 본국에서부터 권위에 대한 두려움을 가지고 있는 경우 복잡해질 수 있다.[23]
원래 2000년 TVPA는 세 번 재승인되었으며, 가장 최근에는 2008년 윌리엄 윌버포스 인신매매 피해자 보호 재승인법(William Wilberforce Trafficking Victims Protection Reauthorization Act of 2008)이 통과되었다. 이러한 재승인은 인신매매범 기소와 인신매매 피해자 지원을 돕기 위해 인신매매 및 강제 노동의 정의를 명확히 했다. 재승인 버전은 또한 연방 정부가 인신매매 또는 강제 노동에 연루된 해외 계약업체와의 모든 계약을 해지하도록 요구했다. 국외 관할권은 해외에 거주하는 모든 미국 시민 및 영주권자에게도 확대되었다.[102]
"2000년 10월, 2000년 인신매매 피해자 보호법(TVPA)(공법 106-386)이 제정되었다. 그 전에는 인신매매 피해자를 보호하거나 그들을 인신매매하는 자를 기소하기 위한 포괄적인 연방 법률이 존재하지 않았다."[20] 2003년 부시 행정부는 2003년 인신매매 피해자 보호 재승인법(TVPRA)을 통해 인신매매 퇴치를 위해 2억 달러(~2003년 $2.95억에 해당) 이상을 승인했다. TVPRA는 미국 정부가 미국 내에서 노동 및 성적 인신매매를 통해 착취당한 피해자를 식별하고 지원하려는 약속을 재확인한다. 미국은 또한 피해자를 돕기 위한 프로그램도 마련했다. 정부는 일단 확인된 피해자를 이민 신분을 안정화하여 도울 수 있다. 미국 보건복지부(HHS)는 비미국 시민인 피해자가 난민과 동일한 수준으로 연방 자금 지원 혜택 및 서비스를 받을 수 있도록 하며, 미국 시민인 피해자도 많은 혜택을 받을 자격이 있다.[103][104]
U 비자는 가정 폭력, 인신매매, 성폭행, 증오 범죄와 같은 특정 범죄 행위의 피해자에게 제공된다.[105] U 비자가 부여되면 피해자는 최대 4년 동안 미국에 합법적으로 거주하고 일할 수 있으며, 특정 상황에서는 연장될 수 있다. 특정 요건을 충족하는 피해자는 영주권이라고도 알려진 그린 카드를 신청할 수 있다. T 비자와 U 비자 모두 피해자가 인신매매 또는 해당 범죄 활동의 탐지, 수사 또는 기소에 있어 법 집행 기관에 협력하거나 면제 자격이 있어야 한다. 18세 미만이거나 신체적 또는 심리적 트라우마를 겪은 피해자의 경우 일부 예외 및 면제가 적용된다. U 비자 신청자 중 16세 미만이거나 무능력하거나 무력한 경우에도 예외 및 특별 규칙이 존재한다.[105]
T 비자는 심각한 인신매매 피해자이며 법 집행 요청에 응했거나 면제 자격이 있는 개인에게 임시 이민 혜택으로 T 비이민 신분을 제공한다. 특정 가족 구성원도 파생 T 비이민 신분 자격을 가질 수 있다. T 비이민 신분 소지자는 일하고 특정 혜택을 받을 수 있으며, 특정 요건을 충족하면 합법적 영주권자가 될 수도 있다. T 비이민 신분 신청 자격이 있는 가족 구성원에는 부모, 18세 미만의 미혼 형제자매, 그리고 파생 T 비이민 신분을 부여받은 가족 구성원의 모든 연령 또는 혼인 상태의 자녀가 포함된다.[106]
인신매매 핫라인
연방 정부는 국립 인신매매 자원 센터 핫라인(1-888-373-7888)을 설치했다.[107] 이 핫라인은 200개 이상의 언어로 질문에 답하고 위기에 대응하며,[108] 20개 이상의 언어로 자료를 제공한다.[109] 2007년 이래로 핫라인은 6만 건 이상의 전화를 받았다. 발신자 중에는 서비스 이용을 원하는 인신매매 피해자뿐만 아니라 인신매매에 대한 정보를 찾는 개인 및 단체도 있다. 25개 주에서는 특정 유형의 사업체에 핫라인을 게시하도록 의무화했다.[110] 미네소타, 오클라호마, 테네시는 자체 핫라인을 사용하며, 다른 주들은 전국 핫라인을 사용한다.[111]
세이프 하버 법률
세이프 하버 법률은 인신매매 피해자들이 인신매매범의 영향 아래 저지른 범죄에 대한 법적 기소로부터 보호하고, 상담 및 주거와 같은 서비스를 제공하며, 착취자로부터 그들을 보호한다.[112] 인신매매 피해자는 연방 법률에 따라 보호받지만, 주 법률에 따라 여전히 기소될 수 있다.
연방 2013년 인신매매를 통한 착취 중단법은 주들이 세이프 하버 법률을 통과하도록 장려하는 법이다. 이 법은 국립 인신매매 핫라인의 지위를 격상시키고, 성 인신매매 피해자들에게 잡 코프스 프로그램을 개방했다.[113]
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보건 전문가
AMA와 노예제 반대 옹호 단체들은 의사와 보건 전문가들에게 인신매매 피해자들을 주시할 것을 요청한다. 왜냐하면 대부분의 피해자들이 어떤 시점에서든 의료 서비스를 받기 때문이다. 의료 서비스는 이들을 구할 기회를 가진다.[114]
연구에 따르면 인신매매 생존자들이 착취당하는 동안 의료 제공자를 만나는 경우가 많지만, 많은 의료 전문가들이 이 환자들을 식별하지 못한다.[115] 많은 의료 시설의 의료 종사자들은 인신매매 징후에 대한 적절한 교육을 받지 못한다. 미국 보건복지부는 잠재적인 인신매매 사례를 인식하고 적절하게 대응하는 방법을 제공자들에게 교육하기 위해 SOAR (Stop, Observe, Ask, Respond) 훈련 프로그램을 만들었다.[116] 또한 HEAL과 같은 조직은 의료 전문가들이 피해자들을 지원하는 데 적절한 기술을 습득할 수 있도록 툴킷과 자원을 제공한다.[117]
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반대 조직
- 여성 인신매매 반대 연합(CATW): 미국의 인신매매 반대 정책 형성에 영향을 미친다.[118][119] 매춘과 성적 인신매매의 차이를 인정하지 않는다.[120]
- 여성 인신매매 반대 세계 연합(GAATW): 미국의 인신매매 반대 정책 형성에 영향을 미친다.[118] 매춘과 성적 인신매매를 구별한다.[119][120]
- Real Women Real Stories는 전 세계 여성들의 촬영된 증언을 모은 국제적인 컬렉션으로, 인신매매에 대한 다양한 콘텐츠와 주제를 제출하고 공유하며 논의한다. 2022년 1월 현재, Real Women Real Stories와 그 설립자 마탄 우지에는 미국에서만 인신매매 피해자들에게 550만 달러 이상을 기부했다.
- 인신매매 교육 네트워크(Trafficking Education Network)는 사람들이 인신매매에 더 잘 대응할 수 있도록 교육하고 훈련하는 데 중점을 둔다.[121]
- Worthwhile Wear는 강제 매춘이나 인신매매로 고통받는 사람들에게 벗어날 길을 제공하는 국제 조직이다. 해외에서는 생존자들에게 직업 훈련과 고용을 제공하여 의류, 가방, 보석과 같은 품목을 만들고 또래보다 5배 더 많은 수입을 올릴 수 있도록 한다. 이는 여성들이 강제 매춘에서 벗어날 수 있는 방법을 제공한다. 미국에서는 Worthwhile Wear가 18세 이상이며 인신매매의 영향을 받은 여성들에게 장기 주거(최대 2년), 회복 서비스 및 고용을 제공하는 The Well이라는 프로그램을 운영한다.[122][123]
휴먼 라이츠 워치와 국제앰네스티와 같은 국제 비정부기구들은 미국에 인신매매를 줄이기 위한 조치를 개선할 것을 촉구했다. 이들은 미국이 국제 조직범죄 방지 협약의 특히 여성과 아동의 인신매매 방지, 억제 및 처벌에 관한 의정서를 더 완전히틀:어떻게? 이행하고, 이민 공무원들이 인신매매에 대한 인식을 개선하고 인신매매 피해자를 지원해야 한다고 권고한다.[124][125]
도덕적 공황으로서
현대 반매춘 운동의 여러 권위자들과 비평가들은 자발적 성인 매춘과 혼동되는 인신매매에 대한 히스테리가 도덕적 공황의 모든 특징을 가지고 있으며, 실제로 20세기 초의 백인 노예 히스테리와 매우 유사하다고 지적했다. 이러한 공황의 전형적인 특징은 불충분한 사실적 근거로 광범위한 주장이 제기되고, "공포 이야기"가 연구를 대신하며, 입법자들이 시민권을 침해하는 위험하게 광범위하고 모호한 법률을 서둘러 제정한다는 것이다.[126]
인류학자 로라 아구스틴은 자발적인 이주가 비자발적인 인신매매와 의도적으로 혼동되는 방식, 그리고 반인신매매법이 외국인 또는 미성년 매춘부를 본인이 부인하더라도 "인신매매 피해자"로 간주하는 경향이 있다는 점에 대해 자세히 서술했다. 비슷한 맥락에서, 거리 기반 성 시장에 연루된 미국 태생 청소년을 연구하는 민족지학자들은 이러한 청소년들이 시장 활동을 돕는 성인들과 맺는 관계가 인신매매 모델을 수용하는 정책 입안자, 사회 서비스 제공자, 비영리 옹호자들이 이해하는 것보다 훨씬 더 큰 상호성과 평등을 가지고 있다고 주장했다.[126] 이러한 비판은 일반적으로 활동가들에 의해 스톡홀름 증후군의 증거로 일축되어 매춘부의 주체성을 부정하고 정신 질환자로 취급하는 결과를 낳았다.[127][128][129][130]
활동가들의 인상에 대한 타당성에 관심을 가진 민족지학자들은 국내 미성년 성 인신매매의 중심지로 확인된 도시에서 연방 인신매매 방지 태스크포스를 연구했다. 지역 성 시장과 태스크포스에 참여하는 지역 사회 서비스 제공자, 법 집행 공무원, 인신매매 반대 활동가들의 이해를 비교한 결과, 광범위한 인신매매 활동에 대한 많은 주장이 일화적 증거의 과장 또는 오해라는 사실을 발견했으며, 이는 활동가들이 보고 있는 상황을 이해하는 능력에 의문을 제기했다.[131]
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미디어
- "식스틴 톤즈"는 1900년대 초 켄터키주 탄광 노동자들 사이의 트럭 시스템 하의 부채 속박에 대한 테네시 어니 포드의 노래이다. 이 관행은 이후 불법화되었으며 노동 인신매매의 한 형태로 간주된다.
- 존경하는 어머니; "조앤 크로퍼드의... 존경하는 어머니 딸은 테네시 아동 가정 협회 출신이라고 한다."[132][a]
다큐멘터리
- 캘리포니아의 잊혀진 아이들은 아동 성매매의 다양한 생존자들의 이야기를 다룬 장편 다큐멘터리이다. 이들은 현재 전 세계 피해자들의 권리를 위해 싸우는 용감한 지도자들이다. 이 영화는 사회 서비스, 법 집행 기관, 옹호자 및 아동 복지 전문가들의 현재 통계와 성 착취에 대한 관점을 통해 생존자들의 이야기를 뒷받침한다. 이 영화는 사법 시스템에서 부당하게 범죄화된 사람들, 가족, 친구 및 보호자에 의해 조종되고 강요된 사람들, 그리고 여러 노예 산업에 의해 착취된 사람들에게 초점을 맞춘다.[133][134][135]
- 아이 엠 제인 도는 여러 미국인 어머니들이 빌리지 보이스 미디어가 소유했던 광고 웹사이트 Backpage.com에서 상업적 성매매를 위해 인신매매된 중학생 딸들을 대신하여 벌이는 법정 싸움을 기록한 다큐멘터리이다. 이 영화는 제시카 채스테인이 내레이션을 맡았고, 영화 제작자 메리 마지오가 감독했으며, 마지오와 알렉 소콜로프가 제작했다.[136]
- 아탈리사 사람들은 POV.org와 뉴욕 타임스의 다큐멘터리 영화로,[137] 1970년대부터 30년 이상 아이오와주 아탈리사에서 텍사스주 기반의 헨리 터키 서비스에 의해 부당한 보상과 신체적, 정신적 학대를 받으며 열악한 환경에서 살았던 32명의 지적 장애인에 대한 이야기이다. 이들은 한 달에 65달러를 받고 오래된 언덕 위 학교에서 숙박하며 육류 가공에 사용되었다. 이들의 상황은 2009년 공개되어 2억 4천만 달러의 배심원 평결로 이어졌지만, 이후 1인당 5만 달러로 줄었다. 이 다큐멘터리는 법원 기록과 회사 내부 문서를 바탕으로 제작되었으며, 피해자 7명과의 첫 인터뷰를 담고 있다.[138]
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인신매매 중심지
캘리포니아, 플로리다, 뉴욕, 네바다, 오하이오 및 텍사스는 "국제 국경과의 근접성, 항구 및 공항의 수, 상당한 이민자 인구, 강제 노동을 유인하는 산업을 포함하는 큰 경제" 때문에 미국 인신매매의 주요 중심지이다.[139]
주 정부 정책
요약
관점
여러 주 정부는 법률 제정이나 예방 활동을 통해 국경 내 인신매매 문제를 해결하기 위한 조치를 취했다. 예를 들어, 플로리다 주 법률은 강제 노동, 성적 인신매매, 가정 노역을 금지하고 의무적인 법 집행 훈련과 피해자 서비스를 제공한다. 2006년 코네티컷주 법률은 강제 노동을 금지하고 인신매매를 코네티컷 공갈 및 부패 조직 법 위반으로 규정한다. 워싱턴주는 2003년에 인신매매를 범죄화하는 법률을 통과시킨 최초의 주이다.[140]
애리조나주
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미국 국무부에 따르면, 애리조나는 국내외 노동 및 성 인신매매의 주요 목적지이자 경유지이다. 기여 요인으로는 멕시코, 샌디에이고, 라스베이거스와의 근접성, 따뜻한 날씨, 고속도로망, 주요 컨퍼런스 목적지이자 많은 프로 스포츠 행사의 본고장이라는 점 등이 있다.[141] 대침체도 피닉스에 특히 큰 타격을 주어 인신매매범들에게 취약한 노숙 청소년 수가 급증했다.[142] 신디 매케인은 애리조나와 미국 전역에서 인신매매에 대한 인식을 높였고, 잰 브루어 애리조나 주지사의 인신매매 태스크포스 공동 의장을 역임했다.[143][144]
법률
- 성 인신매매: 분류 (AZ) – 성 인신매매가 무엇인지 정의하는 애리조나 법률. 강제, 사기 또는 강압에 의해 다른 사람을 매춘에 참여하게 할 의도로 모집, 유인, 은닉, 운송, 제공 또는 기타 수단으로 취득하는 것이 불법이라고 명시한다. 18세 미만인 경우, 그 사람을 매춘에 참여하게 할 의도로 유인, 은닉, 운송, 제공 또는 기타 수단으로 취득하는 것은 불법이다.[145]
- 강제 노동 또는 서비스 목적의 인신매매; 분류; 정의 (AZ) – 노동 인신매매를 "속임수, 강압 또는 강제로 다른 사람을 운송하거나 유인, 모집, 은닉, 제공하거나 기타 수단으로 다른 사람을 운송하기 위해 취득하는 것"으로 정의하는 애리조나 법률. 또한 다른 사람을 노동 또는 서비스 목적으로 인신매매하거나 인신매매로부터 이익을 얻는 것을 불법으로 규정한다.[146]
- 불법적인 노동 또는 서비스 취득; 분류 (AZ) – 신체적 해를 가하거나, 피해자를 위협하거나 구속하거나, 피해자의 개인 기록을 보관하는 등의 수단을 통해 노동 또는 서비스를 취득하는 것을 불법으로 규정하는 애리조나 법률.[147]
조직
- 애리조나 지역 인신매매 종식 연맹 (ALERT)은 법 집행 기관, 신앙 공동체, 비영리 단체, 사회 서비스 기관, 변호사 및 관심 있는 시민들과의 파트너십을 대표하는 연합이다. ALERT는 애리조나주 전역에서 인신매매 피해자들에게 음식과 쉼터, 의료 서비스, 정신 건강 상담, 이민 지원, 법률 지원, 언어 통역, 사례 관리 및 기타 문화적으로 적합한 서비스를 제공하여 돕는다.[148]
- MOMA's House는 라빈 (애리조나주)에 기반을 둔 단체로, 여성 피해자들이 성 인신매매에서 회복할 수 있도록 쉼터, 지지적인 환경, 그리고 삶과 직업 기술을 개발하는 프로그램을 제공한다.[149]
- 미성년 성 인신매매 연합은 2011년 애리조나 법무장관에 의해 결성되었다. 이 연합은 인신매매에 대한 대중 인식을 높이고, 지역 사회를 교육하며, 인신매매 관련 법률 강화를 옹호하는 것을 목표로 한다. 이 연합은 아동 성 인신매매와 싸우기 위해 Shared Hope International과 협력하여 Arizona's Not Buying It 캠페인을 시작했다.[150][151]
- 인신매매 방지를 위한 연합된 훈련 및 자원 (TRUST)은 훈련과 자원 제공을 통해 인신매매에 대한 인식을 높이는 데 중점을 둔다.
캘리포니아주
이 부분의 본문은 캘리포니아주의 인신매매입니다.캘리포니아는 "국제 국경과의 근접성, 항구 및 공항의 수, 상당한 이민자 인구, 강제 노동을 유인하는 산업을 포함하는 큰 경제" 때문에 특히 취약하다.[152] 이곳은 미국 밖에서 수입되는 노예들의 입국 지점이자 노예들의 목적지 역할을 한다. 노예제는 캘리포니아 전역에서 발견되지만, 주요 중심지는 로스앤젤레스, 샌디에이고, 샌프란시스코 주변에 집중되어 있다.[153]
2011년 캘리포니아는 "공급망 투명성 법"이라는 새로운 법률을 제정했다.[154] 이 법은 특정 소매업체들이 공급망에서 노예제와 인신매매를 근절하기 위한 노력을 공개하도록 요구한다. 이 법은 2012년 1월 1일에 발효되었으며, 연간 전 세계 총 매출액이 1억 달러를 초과하고 연간 캘리포니아 판매액이 50만 달러를 초과하는 "소매 무역"에 종사하는 모든 회사에 적용된다.[155]
국립 인신매매 핫라인은 캘리포니아가 매년 미국에서 가장 많은 인신매매 사례를 기록한다고 보고한다. 2023년 캘리포니아에서 핫라인은 총 3,152건의 신고를 접수했으며, 이로 인해 1,128건의 인신매매 사례가 확인되었다. 대부분의 신고는 전화 통화와 SMS를 통해 접수되었으며, 각각 1,876건과 841건이었다.[156]
주 및 지방 정부는 인신매매 퇴치를 위한 노력을 강화하고 있다. 캘리포니아 법무부는 샌디에이고 인신매매 태스크포스(SDHTTF)와 같은 태스크포스와 함께 대규모 작전을 수행하고 있다. 예를 들어, 2023년 SDHTTF가 주도한 합동 작전으로 46명 이상의 인신매매범이 체포되고 미성년자 여러 명을 포함한 20명의 피해자가 구조되었다.[157][158]
조직
플로리다주
이 부분의 본문은 플로리다주의 인신매매입니다.플로리다는 캘리포니아와 텍사스와 함께 인신매매가 가장 많은 세 개 주 중 하나이며, 미국에서 상위 세 곳에 속한다. 높은 신고율의 이유는 많은 이민자 수, 관광업, 농업 생산, 그리고 국제 항구를 통해 들어오는 선박과 승객의 높은 양과 관련이 있다.[161] 국립 인신매매 핫라인의 2023년 기록에 따르면, 플로리다는 인신매매와 관련된 2,245건의 신고를 접수했다. 그 결과, 성적 인신매매와 노동 인신매매 모두를 포함하여 896건의 중요한 사건이 조사되었고, 1,655명의 피해자가 확인되었다.[162]
플로리다주 아동가족부(DCF)와 법무부와 같은 지방 및 주 기관들은 피해자 지원 및 데이터 수집 노력을 포함한 여러 가지 노력을 기울였다. DCF는 주 전체 인신매매 위원회를 감독하며, 법 집행 기관, 아동 복지, 법률 서비스 및 생존자들이 위원회에 대표된다. 모든 플로리다 법 집행관은 인신매매 징후를 발견하고 대응하는 방법에 대한 전문 교육을 받아야 한다. 또한, 의료 제공자, 호텔 직원 및 마사지 치료사는 면허 취득에 필요한 교육의 일환으로 인신매매 징후에 대해 학습해야 한다(플로리다 주 법령, 787.06조).[163]
2024년 5월, 플로리다는 인신매매로부터 주를 더 잘 보호하기 위한 새로운 계획을 발표했는데, 여기에는 인신매매 생존자들이 쉼터에 더 많은 공간을 가질 수 있도록 490만 달러를 지출하는 것이 포함된다. HB 7063과 같은 이니셔티브는 인신매매 가담자에 대한 처벌을 강화하고, 주 소유 건물에 인신매매 경고 표지판을 의무화하며, 성인 오락 클럽에서 미성년자를 고용하는 것을 금지한다. 이 조치들 중 HB 1127은 피해자를 위한 서비스를 개선하고, 인신매매범에 대한 처벌을 강화하며, 주 내 아동 착취를 예방하는 데 도움이 될 것이다.
조지아주
이 부분의 본문은 조지아주의 인신매매입니다.주 정책: 조지아주 법률 OCGA 16-5-46은 노동 또는 성 노역을 목적으로 한 인신매매를 금지하며, 미성년자 인신매매에 대해 더 엄격한 처벌을 부과한다.[164]
기타 관련 법률: 2015년 4월 2일, SB8과 SR7이라는 새로운 법률이 통과되었다. 이 법률에 따라 유죄 판결을 받은 인신매매범은 성범죄자로 등록하고, 신체 및 정신 건강, 교육, 직업 훈련, 법률 지원과 같은 성 인신매매 피해자를 돕기 위한 뉴 세이프 하버(New Safe Harbor)라는 주 기금에 기여해야 한다.[165]
HB 200 법은 2011년 7월 1일에 발효되었다. 이 법은 미성년자가 연루된 경우 더 가혹하며, 최대 20년의 징역형과 10만 달러의 벌금형이 부과될 수 있다. 또 다른 중요한 단계는 동의 연령(16세) 또는 피해자 나이에 대한 지식 부족이 더 이상 유효한 방어가 아니라는 것이다.[166]
주요 문제: 애틀랜타는 현재 멕시코 출신 어린 소녀들을 인신매매하는 주요 운송 허브이며, 아동 성 인신매매 수준이 가장 높은 미국 14개 도시 중 하나이다.[167]
2007년 애틀랜타의 성매매 산업은 2억 9천만 달러(~2007년 $3.79억에 해당)를 창출했다.[164]
크레이그리스트는 성매매 광고의 주요 매체이며, 이 사이트는 하루에 3건의 조회수를 기록하는 것으로 알려져 있다.[168]
애틀랜타는 "비즈니스와 여행객을 애틀랜타로 끌어들이는 상업 항공 및 지상 노선에 대한 동일한 접근성"이 있어 인신매매에 연루된 범죄자들을 유인한다. 애틀랜타에는 수많은 행사와 컨벤션이 있어 많은 사람들이 도시로 몰려들며, 이는 이 문제를 더욱 악화시킨다.[167]
조직: Out of Darkness는 조지아주 애틀랜타에 위치한 성 인신매매 반대 조직으로, 501(c)(3) 섹션에 속한다. 이들의 "사명은 상업적 성 착취의 모든 피해자들을 찾아내고, 구출하며, 회복시켜 하나님의 영광이 알려지도록 하는 것"이다.[169]
BeLoved Atlanta는 "인신매매, 매춘, 중독에서 살아남은 여성 공동체"에 중점을 둔 조직이다. BeLoved Atlanta는 성적 착취의 영향을 직접 받은 성인 여성들에게 최대 2년 동안 주거 시설을 제공할 수 있다.[170]
End It은 "자유를 위해 싸우는 세계 유수의 조직들의 연합"이다. 그들의 사명은 모든 형태의 노예제에 빛을 비추는 것이다. End It "파트너들은 매일 현장에서 AWARENESS, PREVENTION, RESCUE, RESTORATION을 위해 노력하고 있다."[171]
Not For Sale은 현대판 노예제와 인신매매로부터 개인을 보호하는 데 관한 것이다. Not For Sale은 샌프란시스코에서 시작되었지만, 현재 15개 주에 위치해 있다. 이들은 안전, 직업 훈련, 생활 기술과 함께 다양한 다른 지원을 제공한다.[172]
미시간주
이 부분의 본문은 미시간주의 인신매매입니다.2006년 제니퍼 그랜홈 주지사는 하원 법안 5747[173](필 파블로프 의원(R)이 발의)[174]에 서명하여 미시간주에서 인신매매를 명시적으로 불법화했다. 관련 주 법규는 750.462a부터 750.462i까지이다.[175] 2011년 4월 1일부터는 추가 법규인 750.462j가 발효되어 인신매매 사건에 대한 추가 기소 근거가 마련되었다.[176]
네바다주
네바다주의 매춘 문서를 참고하십시오.2013년 네바다는 성 인신매매의 연방 정의를 사용하고 처벌 수준을 한 단계 높이는 의회 법안 67호(Assembly Bill 67)를 통과시켰다. 이 법안은 피해자들이 주 지원을 받을 자격을 부여하고 인신매매범을 고소할 수 있도록 허용한다. 성 인신매매범은 성범죄자로 등록해야 하며, 그들의 자산은 피해자 서비스 비용을 지불하는 데 압류될 것이다.[177]
합법적인 사창가
성인 매춘은 네바다주의 11개 농촌 카운티에서 합법이다. 외부 포주들은 가짜 신분증을 만들어 이 사창가를 이용해 아이들을 인신매매할 수 있다.[178][179][180] 유진 (오리건주)의 그렉 하비 형사는 이러한 사례가 실제로 매우 흔하다고 말하며, "지금도 일어나고 있는 일이다. 여기에서 네바다 북부와 남부의 다른 사창가로 얼마나 많은 소녀들이 보내지는지 놀랍다. 많은 이들이 미성년자이다."라고 말했다. 다른 형사 피트 컨스 병장도 하비의 주장을 지지하며 "18세 미만의 누구도 (네바다 사창가에서) 일하지 않는다는 말을 믿지 마라. 그런 일은 일어나고 있다."고 말했다.[180]
멜리사 팔리는 2007년 보고서 "네바다의 매춘과 인신매매: 연관성 찾기"에서 사창가 주인과 매춘부와의 수많은 인터뷰 결과를 제시하며, 대부분의 사창가 매춘부들이 외부 포주에 의해 통제되며 사창가 주인과 고객에 의해 광범위한 학대를 겪는다고 말한다.[181] 밥 허버트는 "그들이 '독립 계약자'라는 허구에도 불구하고, 이른바 합법적인 매춘부들은 대부분 포주를 가지고 있다 – 사창가를 운영하는 주 정부 승인 포주와, 많은 경우 그들의 삶의 다른 모든 측면을 통제하는 두 번째 포주 (그리고 그들의 합법적인 수입의 대부분을 가져간다)."라고 주장하며 이 주장을 지지한다.[179]
알렉사 앨버트는 인신매매가 사창가 주인과의 협력을 통해 이루어지므로 매춘부들을 통제하기 더 쉽다고 말한다.[178] 밥 L. 비어스 하원의원은 "사창가 주인은 본질적으로 노예 주인에 불과한 사람"이라고 말했다.[181] 전 나이군 위원인 캔디스 트럼멜(Candice Trummell) 네바다 성 인신매매 반대 연합 이사는 "네바다가 모든 형태의 노예제에 마침내 맞설 미국 최후의 주가 되어야 할 때가 훨씬 지났다"고 말했다.[182]
2009년 가디언지 기사는 일부 네바다 카운티와 마을이 "성매매 종사자들을 지역 사회로부터 분리"하기 위해 "일부 특별한 제약"을 부과한다고 밝혔다. 일부 지역에서는 매춘부들이 사창가를 장기간 떠나는 것을 금지하는 반면, 다른 관할권에서는 매춘부들이 일하지 않을 때는 해당 카운티를 떠나도록 요구한다. 일부 지역에서는 사창가에서 일하는 여성들의 자녀가 같은 지역에 거주하는 것을 허용하지 않으며, 일부 사창가 종사자들은 오후 5시 이후에 사창가를 떠나는 것이 허용되지 않는다. 일부 카운티에서는 등록된 성매매 종사자들이 아예 자동차를 소유하는 것이 허용되지 않는다.[183] 다른 전 매춘부는 네바다 사창가 4곳에서 일했던 경험을 바탕으로 이 시스템을 비판하며, "이 시스템 하에서 매춘부들은 자신의 일과 삶에 대한 자율성, 통제, 선택권을 너무 많이 포기한다"며 "사창가 주인들은 이 수익성 있는 해결책을 좋아하지만, 이는 착취적이고 불필요하다"고 말했다. 그녀는 여성들이 고객을 거부하기 매우 어렵게 만들거나 "오만하거나 성차별적인 태도"를 가진 의사들을 상대해야 하는 등 다양한 과장된 제약에 시달렸다고 설명했다(사창가에서는 매춘부들이 자신의 선택에 따라 의사를 만나는 것을 discouraged하고, 많은 경우 금지했다).[184]
라스베이거스
불법이지만, 네바다주의 매춘의 90%는 라스베이거스에서 발생한다.[185] 2009년 라스베이거스는 FBI에 의해 미국 내 아동 성매매 비율이 높은 14개 도시 중 하나로 지목되었다.[186] 라스베이거스 경찰은 "매년 약 400명의 어린이가 매춘으로부터 거리에서 구출된다"고 주장했다.[187] 미국 법무부는 라스베이거스를 인신매매에 가장 많이 노출될 가능성이 있는 17개 목적지 중 하나로 지목했다.[188] Shared Hope International은 라스베이거스가 아동 성 인신매매의 주요 중심지인 이유로 성적으로 과장된 엔터테인먼트 산업, 알코올 및 마약에 대한 쉬운 접근, 24시간 도박 등을 꼽는다.[189]
미네소타주
뉴욕주
이 부분의 본문은 뉴욕주의 인신매매입니다.법률
조직
- 소녀 교육 및 멘토링 서비스 (GEMS)는 상업적으로 성 착취당하고 국내에서 인신매매된 소녀 및 젊은 여성, 일반적으로 포주 및 인신매매범에 의해 착취당한 미성년 청소년에게 서비스를 제공하는 비영리 조직이다. 이 조직은 1998년 레이첼 로이드에 의해 설립되었으며, 뉴욕 시 할렘에 기반을 두고 있다.[195] 이 조직은 수백 명의 젊은 소녀들이 성 산업에서 벗어나 잠재력을 최대한 발휘할 수 있도록 도왔다.[195] 이들은 또한 성 착취 청소년을 위한 세이프 하버 법안 통과를 위해 로비 활동에 참여했으며, 이 법안은 뉴욕에서 매춘 혐의로 체포된 16세 미만 소녀들을 범죄자가 아닌 피해자로 취급하도록 규정한다.[196] 이 법안은 2008년 9월에 서명되어 발효되었다.[197] GEMS의 작업은 2007년 다큐멘터리 매우 어린 소녀들의 주제이기도 하다.[198]
- 뉴욕주 인신매매 방지 연합은 140개 이상의 인신매매 방지 조직을 포괄하는 단체로, 대중 인식 제고, 법률 통과, 법 집행 개선, 인신매매 피해자 서비스 제공을 위해 노력한다.[199] 이 단체는 가족을 위한 성역과 함께 인신매매에 대한 인식을 높이기 위해 뉴욕의 새로운 폐지론자 캠페인을 시작했다.[200]
오하이오주
이 부분의 본문은 오하이오주의 인신매매입니다.오하이오 인신매매 태스크포스는 2012년 3월 29일 행정명령에 의해 창설되었다. 이 태스크포스는 11개 부서 간의 노력을 조율하여 피해자를 식별하고 구출하며, 인신매매 사건 수사를 조율하고, 피해자에게 서비스와 치료를 제공한다.[201] 그 이후 오하이오는 인신매매 피해자를 위한 프로그램에 200만 달러를 지출했다.[202] 프랭클린군 오하이오 시립 법원 판사 폴 허버트(Paul Herbert)는 CATCH 법원(Changing Actions to Change Habits)이라는 프로그램을 설립했는데, 이는 인신매매 성인 피해자를 위한 2년 간의 보호관찰 프로그램으로, 이전 유죄 판결을 취하할 수 있도록 한다.[203]
오하이오는 대도시와 농촌 지역, 그리고 많은 일시적 이주민 인구, 그리고 다른 주 및 캐나다로 쉽게 접근할 수 있는 5개의 주요 고속도로를 모두 가지고 있기 때문에 인신매매에 특히 취약하다.[201] 88개 카운티 중 24개 카운티에는 인신매매 훈련이나 피해자 서비스 접근이 없다.[204] 매년 1,078명의 오하이오 아동이 아동 성 인신매매의 피해자이다.[205] 털리도는 미국에서 네 번째로 큰 인신매매 모집 장소이다.[201]
2015년, 매리언에서 인신매매 조직이 적발되었을 때, 법 집행 기관은 미국 보건복지부가 기본적인 배경 조사를 수행하지 않아 수많은 아동을 인신매매범들에게 맡겼다는 사실을 발견했다.[206]
법률
H.B. 262 (2012년 오하이오 인신매매법)는 인신매매 범죄에 대한 처벌을 10~15년의 의무 최소 형량을 가진 1급 중범죄로 상향 조정하고, 미성년 피해자를 위한 보호 및 치료를 위한 전환 프로그램을 만들고, 매춘 또는 유인죄의 이전 유죄 판결을 받은 성인 인신매매 피해자의 기록을 삭제할 수 있도록 허용했다.[201]
조직
- 센트럴 오하이오 구조 및 복원(Central Ohio Rescue and Restore)은 "교육, 서비스, 옹호 및 기소를 통해 중앙 오하이오에서 인신매매에 대한 협력적 지역사회 대응"을 제공하는 조직이다.[207]
- 서밋 카운티 인신매매 반대 협력체(Summit County Collaborative Against Human Trafficking)는 서밋군 (오하이오주)에 기반을 둔 조직으로, 인신매매에 대한 인식을 높이는 것을 목표로 한다.[208]
펜실베이니아주
Worthwhile Wear는 해외 및 미국 내에서 강제 매춘 또는 인신매매에서 벗어날 수 있는 방법을 제공하는 국제 조직이다. 펜실베이니아에서는 Worthwhile Wear가 The Well이라는 프로그램을 운영하며, 18세 이상이며 인신매매의 영향을 받은 여성들에게 장기 주거(최대 2년), 회복 서비스 및 고용을 제공한다.
테네시주
엉겅퀴 농장(Thistle Farms)은 여성 생존자들이 인신매매, 중독, 매춘, 빈곤의 신체적, 감정적, 경제적 속박에서 벗어날 수 있도록 돕는 데 전념하는 파트너십과 공동체 네트워크를 제공한다. 그들은 여성들이 치유될 수 있는 안식처, 생존자들이 취약성에서 고용 및 경제적 자유로 나아갈 기회, 그리고 여성을 상품화하고 범죄화하며 학대하는 시스템에 맞설 수 있는 길을 만든다.
텍사스주
이 부분의 본문은 텍사스주의 인신매매입니다.주요 미국 중심지
애틀랜타와 휴스턴을 통한 인신매매 수준이 높은 주요 요인은 근접성, 인구 통계 및 대규모 이주 노동력이다.[209] 두 개의 큰 공항은 휴스턴 안팎으로 이동할 수 있는 방법을 제공하며, 애틀랜타는 여러 면에서 세계에서 가장 붐비고 큰 공항을 호스트한다.[210] 애틀랜타와 휴스턴에서 높은 수준의 인신매매 가능성은 전국 인신매매 핫라인에 걸려오는 전화의 대부분이 애틀랜타 센터와 휴스턴에서 온다는 사실에 의해 뒷받침된다.[211][212]
휴스턴
이 부분의 본문은 텍사스주 휴스턴의 인신매매입니다.휴스턴은 멕시코 국경과 주간고속도로 I-10(휴스턴을 관통하여 미국을 가로지르는 고속도로), 휴스턴 항구와의 근접성 때문에 국제 인신매매의 인기 있는 진입 지점이다.[209] 휴스턴의 거대한 지리적 크기와 대규모 히스패닉 인구는 지역 사회와 어울릴 수 있는 능력 때문에 인신매매에 최적의 조건을 만든다.[209] 또한 인신매매범과 그들의 피해자들이 지역 사회에 쉽게 섞여들 수 있는 대규모 아시아 및 중동 인구가 있다.[213] 또한 텍사스 기업들은 주 전역의 많은 부문에서 이주 노동자들을 고용한다. 예를 들어 섬유, 농업, 식당, 건설, 가사 노동 등이다.[209] 이 광범위한 다양성 때문에 법 집행 기관이 특정 노동 부문에 집중하여 인신매매를 효과적으로 종식시키기 어렵다.[209]
휴스턴에서 발견되는 인신매매 유형
미국에서는 2000년 인신매매 피해자 보호법이 성 인신매매를 강제, 사기 또는 강압에 의해 상업적 성행위가 유도되거나, 그러한 행위를 강요받은 사람이 18세 미만인 경우 상업적 성행위를 목적으로 사람을 모집, 은닉, 운송, 제공 또는 취득하는 것으로 정의한다.[214] 휴스턴에서 발생하는 성 인신매매는 스트립 클럽, 스파, 안마시술소, 모델링 스튜디오, 칸티나, 그리고 호텔, 모텔, 아파트, 주택의 주거용 사창가에서만 일어나는 것은 아니다.[214] 휴스턴에서 발견되는 노동 인신매매는 농업 노동, 식당, 네일 살롱, 가정 노역, 행상, 구걸 또는 이동 판매원 팀에 국한되지 않을 수 있다.[214]
텍사스 인신매매의 양
댈러스 여성 재단에서 발표한 연구에 따르면, 어린 소녀들의 성 인신매매는 고립된 현상이 아니라 텍사스에서 널리 퍼진 범죄 활동이다.[215] 이 연구는 텍사스에서 한 달 동안 18세 미만의 소녀 740명이 성매매를 위해 광고되었음을 확인했으며, 이 중 712명은 인터넷 광고 웹사이트를 통해, 28명은 에스코트 서비스를 통해 광고되었다.[215] 이 연구에서 추가로 결론지어진 정보는 다음과 같다. 텍사스에서 한 달 동안 성매매를 위해 인신매매된 소녀의 수는 1년 동안 텍사스에서 전 남편, 친밀한 파트너 또는 남자친구에 의한 가정 폭력으로 사망한 여성의 수보다 많다.[215] 텍사스에서 한 달 동안 성매매를 위해 인신매매된 소녀의 수는 1년 동안 텍사스에서 AIDS 합병증으로 사망한 모든 연령대의 여성 수보다 많다.[215] 마지막으로, 텍사스에서 한 달 동안 성매매를 위해 인신매매된 소녀의 수는 1년 동안 주에서 자살, 살인, 사고로 사망한 십대 소녀의 수보다 많다.[215]
법률 및 정책
텍사스주에는 인신매매와 싸우기 위한 여러 법률이 있다. 최근 텍사스에서 통과된 법률은 모든 신규 지역 법 집행관이 인신매매에 대한 훈련을 받도록 의무화한다.[216] 특히 휴스턴에서는 해리스 카운티 소년 사법 시스템의 주요 요소 중 하나가 소년 보호 관찰국(HCJPD)이다. HCJPD는 "지역 사회 기반, 가족 중심적이며 가장 덜 제한적인 개입 전략을 활용하여 대중 보호에 전념하며, 부모와 자녀 모두의 책임과 책무성을 강조한다." HCJPD에는 5개의 소년 법원(각기 다른 판사가 주재), 소년 정신 건강 법원, 소년 마약 법원을 포함하는 소년 법원 시스템이 있다.[210]
조직
- 인신매매 반대 연합: 지역사회 교육, 옹호, 문화적 및 언어적으로 민감한 피해자 서비스 제공, 인신매매범 수사 및 기소 보장 노력을 통해 인신매매에 대한 지역사회 인식을 높이고 피해자의 식별, 지원 및 보호를 조율하는 데 노력한다.[217]
- 모자이크 가족 서비스(Mosaic Family Services)는 학대를 겪는 피해자들이 범죄 행위에서 신속하게 회복할 수 있도록 문화적 및 언어적으로 능숙한 서비스를 제공하는 인신매매 피해자 서비스 프로그램을 운영한다.[217]
- 텍사스 성폭행 반대 협회: 텍사스 전역의 강간 센터 및 가정 폭력 쉼터를 대상으로 인신매매에 대한 교육을 제공한다.[217]
- Free the Captives는 기독교 기반 비정부기구로, 지역사회 교육, 위험에 처한 십대 인신매매 예방 및 개입, 수요 감소, 인신매매 퇴치를 위한 법적 구제책 추구 등을 목표로 한다.[218]
- 휴스턴 구조 및 복원: 대중을 교육하고 전문가를 훈련하며 지역사회가 인신매매 피해자를 식별하고 구출하며 자유롭게 회복시키기 위한 조치를 취하도록 권한을 부여함으로써 현대판 노예제를 예방하고 대처하는 것을 목표로 한다.[219]
- CHILDREN AT RISK: 아동 인신매매를 종식시키고 아동 피해자들이 범죄자가 아닌 피해자로 인식되도록 보장하는 데 노력한다.[220]
- Innocence Lost
버지니아주
연방수사국, 이민세관단속국 및 기타 법 집행 기관 관계자에 따르면, 버지니아주에서는 인신매매 문제가 증가하고 있으며, 특히 MS-13을 포함한 라틴계 갱단과 관련이 깊다. 인신매매 반대 옹호자들은 버지니아주의 약한 법률이 워싱턴 D.C.와 메릴랜드에서 더 엄격한 법률을 통과시킨 인신매매범들을 유인하고 있다고 주장한다.[221]
법률
2015년 4월 1일 이전에는 버지니아가 인신매매에 대한 독립적인 법률이 없는 유일한 주였다. SB 1188[222]과 HB 1964[223]는 2015년 4월 1일에 통과되었다. 이 법안들은 버지니아에서 성 인신매매를 정의하고, 처벌을 설정하며, 아동 성 인신매매를 강제, 위협 또는 기만 증명 없이 3급 중범죄로 범죄화하고, 상업적 성매매를 위한 모집을 범죄화한 최초의 법안이었다. 또한 성 인신매매 피해자를 보호하고 식별하기 위한 조항도 포함한다.[224] 로버트 딜러드(Robert Dillard)는 이 법률에 따라 기소된 첫 번째 남성이다.[225]
조직
- 프리덤 4/24(Freedom 4/24)는 린치버그 (버지니아주)에 기반을 둔 조직이다. 그 사명은 전 세계 여성 및 아동 인신매매에 대한 인식을 높이고, 다른 인신매매 반대 조직에 재정 지원을 제공하는 것이다.[226] 이 조직은 할인된 유행 패션을 판매하는 프로그스 4 프리덤(Frocks 4 Freedom) 행사,[227] 그리고 5km 달리기 대회인 런 4 데어 라이브스(Run 4 Their Lives)를 후원하여[228] 인신매매 반대 활동을 위한 자금을 모금한다.
- 북부 버지니아 인신매매 이니셔티브(NOVA HTI)는 애슈번 (버지니아주)에 본부를 둔 조직으로, 인신매매 퇴치를 위해 지역사회를 연결하고자 한다. 이 조직은 인식을 높이고, 법률 변경을 옹호하며, 인신매매 피해자를 지원하는 것을 목표로 한다.[229]
- 그레이 헤이븐(The Gray Haven)은 리치먼드 (버지니아주)에 기반을 둔 조직으로, 인신매매 피해자들을 돕는 데 중점을 둔다. 이들은 피해자들을 위한 드롭인 센터를 운영하고, 위기 대응 팀을 보유하고 있으며, 사례 관리 서비스를 제공하고, 법정 옹호 팀을 운영한다. 이들은 지역, 주, 연방 법 집행 기관과 협력하여 피해자들을 식별하고 서비스를 제공한다.[230]
위스콘신주
위스콘신주는 브래드 시멜 법무장관과 엘로이즈 앤더슨(Eloise Anderson) 아동가족부 장관이 공동 의장을 맡은 포괄적인 태스크포스를 설립하여 인신매매 문제를 해결하기 위해 노력했다. 이행 위원회는 Fierce Freedom Organization의 조디 에머슨이 의장을 맡았다.[231] 2017년 위스콘신 법무부는 인신매매국을 출범시켰다. 위스콘신에는 인신매매 연합 노력에 참여하는 5개 조직이 있다. 이 조직들에는 "성적으로 착취당한 청소년에 대한 포괄적 접근" (위스콘신 밀워키), "데이나 카운티 아동 상업적 성 착취에 대한 조정된 지역사회 대응", "Fierce Freedom" (오클레어), "라크로스 현대판 노예제 근절 태스크포스", 그리고 아우타가미 인신매매 운영 위원회가 포함된다.
오리건주
오리건주는 인신매매에 관한 법률 단속을 강화하기 시작했다. 2013년 5월, 멀트노마 카운티 지방 검찰청은 인신매매 팀(HTT)을 구성했다. HTT는 "세 명의 고도로 숙련된 부지방 검사와 피해자 옹호자로 구성된다. 이 팀원들은 멀트노마 카운티의 인신매매에 미치는 영향을 최대화하기 위해 전략적으로 배치되었다." HTT의 역할은 세 가지 접근 방식으로 피해자를 보호하는 것이다. (1) 인신매매에 가담하는 자를 적극적으로 기소한다. (2) 모든 형태의 착취에 대한 수요를 줄인다. (3) 인신매매 피해자에게 적절한 보호와 지원을 보장한다. 2013년 이후 2007년에 비해 인신매매 범죄자 유죄 판결 수가 두 배로 늘었다.[232]
Shared Hope International에 따르면, 2015년 오리건주 의원들은 강간 피해자를 위한 일반적으로 유지되는 법정 보호를 인신매매 피해자에게 적용하는 새로운 법안을 고려했다. 이 법안은 "인신매매 피해자에 대한 전문 증언 예외"에 대한 혁신적인 접근 방식인 하원 법안 3040호로 알려져 있다. 그러나 이 법안은 "상당한 지역 지원에도 불구하고" 통과되지 못했다. 위원회 의장인 프론잔스키 상원의원은 공개 청문회에서 성 인신매매 사건에 대한 전문 증언 예외를 추가로 고려할 실무 그룹을 설립할 것을 약속했다.[233]
"오리건이 칭찬할 만한 발전을 이루었지만, 피해자들이 증언대에서 인신매매범과 마주하게 하는 것은 그 공포를 계속시킨다. 피해자는 정의와 회복 사이에서 선택해야 해서는 안 된다."라고 Shared Hope International의 회장 겸 설립자인 린다 스미스가 말했다.
조직
- A Village for ONE은 포틀랜드에 기반을 둔 비영리 단체로, 상업적 성 착취를 경험한 아동들을 돕기 위해 설립되었다. 이들의 목표는 지역 사회 구성원들의 재능과 재능을 모아 지역 사회 내에서 영향을 받은 각 아동에게 봉사할 기회를 만드는 것이다.[234]
- Safety Compass는 오리건주 세일럼에 기반을 둔 조직으로, 상업적 성 착취 및 성 인신매매 생존자들이 오리건주 윌라메트 밸리 중부 지역의 형사 및 사회 정의 시스템을 헤쳐나가는 데 필요한 지원을 제공하는 것을 목표로 한다. 이 조직은 생존자들에게 직접적인 지원, 전문가 및 지역사회 구성원을 위한 전문 교육, 그리고 법 집행 인터뷰 중 옹호를 제공한다.[235]
- Trafficking Law Center는 인신매매 피해자와 생존자들에게 무료 법률 지원을 제공한다. TLC는 직접 법률 서비스와 프로 보노 변호사에게의 추천을 제공한다. TLC는 변호사들에게 트라우마에 대한 인식을 기반으로 한 교육을 제공하고, 성 인신매매에 대한 인식을 높이며, 법률 제정자들을 교육하고, 인신매매 생존자들을 지원하기 위한 정책 변경을 옹호한다.[236]
결과
건강 영향
인신매매된 노동자들은 외상 후 스트레스 장애 (PTSD) 및 기타 건강 문제와 같은 경험의 결과로 영구적인 신체적, 심리적 손상을 겪는 경우가 많다. 아동 노동자들은 특히 교육 부족, 문맹, 성장 발육 부진과 같은 심각한 결과를 겪을 수 있다.[237]
경제적 영향
노동 인신매매의 표면적인 경제적 영향은 저렴한 노동력과 그에 따른 제품 가격 하락으로 긍정적으로 보일 수 있지만, 부정적인 경제적 영향은 상당하다.[238] 노동 인신매매의 보이지 않는 비용에는 예방, 피해자 치료, 가해자 체포에 투입되는 자원이 포함될 수 있다. 이러한 유형의 인신매매는 또한 노동자와 그 가족에게서 고용주에게 소득을 전용한다. 그러나 노동 인신매매는 범죄 네트워크의 주요 수입원으로 계속되고 있다.[239]
역사
1865년 남북 전쟁이 끝나고 노예 해방 선언이 완전히 발효되어 이전 아메리카 연합국 점령 지역의 노예들이 해방되었다. 같은 해 말, 미국 수정 헌법 제13조가 통과되어 노예 제도의 관행이 공식적으로 불법화되었다.[240] 이 수정 조항의 두 번째 섹션은 정부가 13조를 유지하기 위한 법률을 시행하고 통과할 수 있도록 허용했지만, 수정 조항에 정의된 노예 제도의 최종적인 종식은 실현되기까지 여러 해가 걸렸으며, 많은 대안적인 형태의 노예 제도가 여전히 실행되었다(예: 분익소작, 부채 속박, 유죄 판결 임대).[241]
현재 인신매매의 원인에 대해서는 알려진 바가 거의 없다.[242] 미국에서 인신매매는 높은 수요, 높은 이윤, 낮은 위험 때문에 존재한다고 여겨지는 범죄 활동이다.[243]
텍사스주, 조지아주, 앨라배마주, 아칸소주에서는 수감자들이 노동에 대한 대가를 전혀 받지 못한다.[244] 다른 주에서는 수감자들이 시간당 0.12달러에서 1.15달러를 받는다.[245] 연방 교도소 산업은 2017년 수감자들에게 시간당 평균 0.90달러를 지급했다.[246] 일을 거부하는 수감자들은 무기한 독방 감금될 수 있으며,[247] 가족 면회가 취소될 수 있다.[248] 2010년부터 2015년까지[249] 그리고 2016년[250] 그리고 2018년에도[251] 미국 일부 교도소 수감자들은 더 나은 급여, 더 나은 조건, 강제 노동 종식을 요구하며 파업을 벌였다. 파업 주동자들은 무기한 독방 감금으로 처벌받았다.[252][253]
같이 보기
- 아동 판매, 입양 목적의 판매에 관하여
- 미국의 아동 상업적 성 착취
- 현대판 노예제
- 매춘에 대한 페미니스트적 견해
- 아동 노동 또는 강제 노동으로 생산된 상품 목록
- 미국의 교도작업
내용주
각주
외부 링크
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