로센 젤랴즈코프

로센 디미트로프 젤랴즈코프(불가리아어: Росен Димитров Желязков, 1968년 4월 5일 ~ )는 불가리아의 정치인이다. 2025년 1월부터 12월까지 불가리아 총리를 역임했다. 2025년 불가리아 시위로 인해 2025년 12월 11일에 사임했다. 이전에는 2018년부터 2021년까지 교통부 장관, 2021년부터 2025년까지 국회의원, 2023년부터 2024년까지 국회의장을 지냈다. 보수 정당인 GERB 소속이다.

로센 젤랴즈코프

어린 시절, 교육 및 경력

젤랴즈코프는 1968년 4월 5일 소피아에서 태어났다. 소피아 대학교에서 법학 석사 학위를 취득했다.

1994년, 소피아시 스레데츠 지구의 법률 고문으로 경력을 시작했으며, 그곳에서 고위 법률 직책과 지역 행정 직책을 맡았다.^[1] 1995년 민법 및 상법 전문 변호사로 소피아 변호사 협회에 입회했다.^[1][2]

정치 경력

지방 행정

젤랴즈코프는 1998년부터 1999년까지 로제네츠 지구의 "법률 및 통제" 담당 부시장으로 첫 정치 직책을 맡았다.^[2][3][1][4]

2003년 당시 시장 스테판 소피얀스키에 의해 소피아시 비서관으로 임명되었고, 2005년 보이코 보리소프가 당선된 후 다시 임명되었다.^[5]

2009년, 보리소프가 총리가 된 후, 젤랴즈코프는 내각의 행정 기능을 담당하는 장관 회의 비서관 직책을 맡았다.^[5]

주 정부 행정관

젤랴즈코프는 2009년부터 2013년까지 보리소프와 임시 총리 마린 라이코프의 정부에서 장관 내각 비서관으로 재직했다.^[2][3][1][4] 또한, 2011년부터 2013년까지 공공 행정 연구소 이사회 의장을 역임했으며, 유럽 공공 행정 연구소(EIPA)에서 불가리아를 대표했다.^[6]

라이코프 정부 내각 비서관으로서 젤랴즈코프는 2013년 불가리아 총선을 둘러싼 이른바 "코스틴브로드 사건"에 연루되었다. BSP를 비롯한 여러 정당들은 약 35만 표의 투표용지가 코스틴브로드의 한 시설에서 임시 정부의 승인을 받아 불법적으로 인쇄되었다고 주장했다.^[7] 수사의 일환으로, 젤랴즈코프는 투표용지 인쇄를 적절하게 감독해야 할 의무를 소홀히 한 혐의로 검찰에 기소되었다.^[8] 2014년, 소피아 시 법원은 젤랴즈코프의 위법 행위에 대한 증거를 찾지 못하고 무죄를 선고했다.^[9]

2016년부터 2017년까지 젤랴즈코프는 보이코 보리소프 총리의 공공 행정 및 전자 정부 고문으로 재직했다.^{[2][3][1][10]} 이 역할에서 불가리아에 전자 정부를 구현하기 위한 법률 초안 작성에 도움을 주었으며, 개방 정부 파트너십 연례 정상회담에서 국가를 대표했다.^[6]

젤랴즈코프는 2016년 4월 GERB에 의해 경쟁 보호 위원회 의장직에 지명되었으나, 경쟁 부족과 보리소프의 당의 철수 요청으로 결국 후보를 철회했다.^[11]

2016년 9월 30일 새로 설립된 주 전자 정부 기관의 의장으로 임명되었다.^[2][1][12] 이 역할에서 젤랴즈코프는 국가 서비스의 디지털화와 정부 발행 문서의 온라인 솔루션 구현을 감독하는 책임을 맡았다.^[13][14]

2017년 10월 우편, 라디오 및 전자 서명 국가 서비스를 감독하는 통신 규제 위원회 의장으로 임명되었다.^[15]

교통부 장관

2018년 9월 20일, 젤랴즈코프는 국민의회에 의해 교통, 정보 기술 및 통신부 장관으로 선출되었다.^[2][1] 그의 임명은 스보게 마을 근처에서 발생한 교통사고로 전임자인 이바일로 모스코프스키가 사임한 후에 이루어졌다.^[16]

선출 직후, 젤랴즈코프는 국민의회와 긴밀히 협력하고 모스코프스키가 시작한 프로그램을 계속 추진하겠다고 약속했다.^[17] 장관으로서 그의 첫 조치 중 하나는 이전 양허권자들이 철수함에 따라 플로브디프 공항의 양허를 종료하는 것이었다.^[18] 또한 소피아 공항 양허 마감일을 연장하기로 결정했다.^[19]

2018년 11월, 젤랴즈코프는 자금 횡령 의혹과 교통부 장관과의 소통 부족 문제로 인해 불가리아 국철의 지도부 교체를 발표했다.^[20]

국가 간 물류 네트워크의 상태를 규제하는 것을 목표로 하는 EU "이동성 패키지"의 새로운 개정안 구현에 대한 협상 동안, 젤랴즈코프는 불가리아 운송 부문의 노동자 권리를 약화시키는 제안된 개정안에 반대했으며 그들이 조직한 시위를 지지했다.^[21] 2019년 1월, 젤랴즈코프는 EU 기관과의 협상에서 불가리아가 불가리아 트럭 운전사의 지위에 대해 특정 양보를 얻는 데 성공했다고 발표했지만, 이 양보는 트럭 운전사 노조에 의해 불만족스러운 것으로 평가되었다.^[22]

젤랴즈코프가 직면한 또 다른 문제는 불가리아 사회당이 소피아 공항 양허 계약이 특정 사기업에 대한 부당한 편애로 인해 유럽 법률 관행에 어긋난다는 의혹을 제기한 것이었다.^[23] 젤랴즈코프는 계약이 국가의 권리를 제한할 뿐이라고 강조하며 이러한 의혹을 부인했다. 결국, BSP의 방해에도 불구하고 2019년 6월 공항은 Sof Connect에 양허되었다.^[24] Sof Connect의 선택은 교통부의 불공정한 관행 의혹으로 인해 다른 여러 참여자들에 의해 법적으로 이의가 제기되었다.^[25] 양허의 공식 계약은 젤랴즈코프에 의해 2020년 7월 22일에 체결되었다.^[26]

2019년 2월, 불가리아 버스 운전사 노조는 해당 부문에 대한 국가 보조금 배분과 관련된 불분명한 규정으로 인해 전국적인 파업을 벌이겠다고 위협했다.^[27] 이에 대한 대응으로, 버스 운전사의 근무 조건을 개선하고 국가 자금 배분을 개선하기 위한 여러 조치가 발표되었다.^[27]

bTV와의 인터뷰에서 젤랴즈코프는 "자동차 행정" 부서에 만연한 부패가 여전히 주요 문제임을 인정하고, 그 "구조적" 원인을 해결하겠다고 약속했다.^[28] 자동차 등록의 관료적 부담을 줄이기 위해 그는 자동차 소유자가 자동차 관리국에서만 차량 기술 검사를 받을 수 있는 것이 아니라 개인 회사에서도 받을 수 있도록 허용하는 법안을 제안했다.^[29] 이 법안은 BSP와 일부 언론 매체로부터 범죄 활동을 가능하게 한다고 비판받았다.

젤랴즈코프는 불가리아에 5G 통신 인프라 구축을 감독했다.^[30]

2020년, 교통부는 플로브디프 공항의 35년 양허 절차를 재개하기로 결정했다.^[31]

교육부와 협력하여 젤랴즈코프는 운전 면허 시험 요건을 개혁하려고 시도했는데, 여기에는 주행 시간을 늘리고 이론적 요건을 줄이는 것이 포함되었다.^[32] 이 조치는 운전 학원으로부터 법안에 따른 행정적 부담 증가와 주행 시간 증가가 재정적 손실과 과로를 초래할 것이라고 주장하며 반대했다.^[33] 젤랴즈코프는 이 법안이 시험 과정의 많은 부분을 디지털화하여 부패를 효과적으로 줄일 것이라고 주장하며 옹호했다.^[34] 결국 계획된 개혁은 시행되지 않았다.^[35]

코로나19의 경제적 영향을 퇴치하기 위한 정부 노력의 일환으로, 젤랴즈코프는 운송 부문 내 60/40 임금 제도의 시행을 승인했다.^[36]

젤랴즈코프의 교통부 장관 임기는 2021년 5월 제3차 보이코 보리소프 정부가 해산되면서 종료되었다.

의회 활동 및 의장직

제45대, 제46대, 제47대, 제48대, 제49대 GERB-UDF 국민의회 의원이었다.^[3] 블라고에브그라드 MMC에서 GERB-SDS 명단 목록 지도자로 지속적으로 선정되었다.

2023년 4월 19일, GERB-UDF와 국민의회에서 두 번째로 큰 정당인 PP-DB 간의 합의에 따라, 로센 젤랴즈코프는 136표의 찬성으로 불가리아 의회 의장으로 선출되었다.^[37][2][3]

2024년 4월 25일, 젤랴즈코프는 2024년 6월 불가리아 총선 전에 제49대 불가리아 국민의회가 해산되기 하루 전, 129표의 찬성으로 불가리아 국민의회 의장 직책에서 해임되었다.^[38]

젤랴즈코프는 2024년 유럽 의회 선거에서 GERB-SDS의 명단 지도자로 선정되었으나, 유럽 의회에서 의원직을 맡지는 않았다.

2024년 6월 총선 이후 GERB-SDS의 총리 후보로 지명되었다.^[39] 2024년 7월 1일, 젤랴즈코프는 2024년 6월 불가리아 총선 이후 루멘 라데프 대통령으로부터 정부 구성을 위한 첫 번째 탐색적 권한을 받았다.^[40] 젤랴즈코프는 소수 정부 구성을 목표로 하며 당일 라데프에게 자신의 내각 구성을 제시하여 첫 번째 권한을 이행했다고 밝혔다. 7월 3일, 국민의회는 138대 98로 그가 제안한 정부를 거부하여 첫 번째 권한을 무효화했다.^[41]

불가리아 총리

젤랴즈코프는 2024년 10월 불가리아 총선 이후 DB, BSP, ITN과 정규 정부 구성을 협상하는 임무를 맡은 GERB-SDS 협상팀의 일원으로 선정되었다.^[42]

2025년 1월 초, 젤랴즈코프가 GERB-SDS의 총리 후보로 지명되었음이 밝혀지면서 DB는 앞서 언급된 정부 협상에서 탈퇴하고 전체 협상이 일시적으로 중단되었다.^[43] 그러나 세 당 간의 협상은 재개되었고, DPS-Dogan 대표들의 외부 지원을 모색했다.^[44]

1월 15일, 젤랴즈코프는 라데프 대통령으로부터 첫 번째 탐색적 권한을 받아 내각 구성을 제시하며 완료했다.^[45] 대통령에게 보낸 성명에서 젤랴즈코프는 내각의 목표는 불규칙한 선거 주기 이후 국가를 안정화하는 것이며, 내각은 참여 정당 간의 상호 타협에 기반을 두고 있다고 밝혔다.^[46] 불가리아 국민의회는 젤랴즈코프를 총리로 하는 젤랴즈코프 정부에 대해 125표의 과반수로 2025년 1월 16일 찬성표를 던졌다.^[47]

2025년 헤이그 NATO 정상회의에서의 로센 젤랴즈코프 (왼쪽 아래)

취임 투표 이후, 젤랴즈코프는 그의 전임자인 과도정부 총리 디미타르 글라프체프와 전통적인 권력 이양식에서 만났다. 행사 성명에서 한 달 안에 내각의 거버넌스 계획을 제시할 것을 약속했으며, 의회 야당과의 생산적인 대화를 기대한다고 언급했다.^[48]

1월 21일부터 22일까지 젤랴즈코프는 그의 첫 해외 순방으로 스트라스부르를 방문하여 EU 집행위원회 위원장 우르줄라 폰데어라이엔, EU 이사회 의장 안토니우 코스타, 유럽 의회 의장 로베르타 메촐라, 그리고 불가리아 MEPs와 만났다.^[49]

1월 23일, 젤랴즈코프는 내각의 첫 회의를 주재했으며, 이 회의에서 이전 과도 글라프체프 정부가 작성했던 2025년 예산안을 철회하기로 결정했다.^[50]

사임

대규모 시위는 2025년 11월 그의 정부를 약화시켰고 세금 인상을 포함한 논란의 여지가 있는 예산 계획을 포기해야 했다. 예산 문제 외에도 유로 전환에 따른 물가 상승과 정부 관리들의 부패 등 다른 불만의 원인들이 총리의 인기에 영향을 미쳤다.^[51]

젤랴즈코프는 정부에 대한 몇 주간의 전국적인 시위 끝에 2025년 12월 11일 총리직에서 사임했다.^[52]