Loading AI tools
орган США в области оказания помощи за рубежом Из Википедии, свободной энциклопедии
Аге́нтство США по междунаро́дному разви́тию (АМР США) (англ. United States Agency for International Development, USAID) — высший федеральный орган государственного управления Соединённых Штатов Америки в области оказания помощи за рубежом. Администратор Агентства и его заместитель назначаются президентом с согласия Сената и действуют в координации с Государственным секретарём США[2].
Агентство США по международному развитию | |
---|---|
сокращённо: АМР США | |
| |
| |
Общая информация | |
Страна | |
Юрисдикция | США |
Дата создания | 3 ноября 1961 |
Предшественник | Управление экономического сотрудничества[вд] |
Руководство | |
Вышестоящее ведомство | Государственный департамент США |
Администратор | Саманта Пауэр |
Устройство | |
Штаб-квартира |
38°53′39″ с. ш. 77°01′52″ з. д.HGЯO |
Сайт | usaid.gov (англ.) |
Медиафайлы на Викискладе |
В соответствии с уставом, основные направления работы Агентства включают в себя поддержку торговли, сельского хозяйства, экономического роста, здравоохранения, экстренную гуманитарную помощь, содействие в предотвращении конфликтов и поддержку демократии в развивающихся странах мира[3].
Закон о создании АМР США был подписан президентом Джоном Кеннеди в ноябре 1961 года[4]. Впервые один из государственных институтов США целиком сосредоточился на долговременной помощи в экономическом и социальном развитии других стран, объединив в себе функции нескольких ранее существовавших организаций[5]. На финансирование программ этой организации ежегодно выделяется около 1 % федерального бюджета США. Агентство имеет свои представительства в большинстве стран мира.
Создание агентства стало результатом работы по упорядочиванию разрозненных программ американской международной помощи, в основании которых лежал План Маршалла, по которому США оказывала помощь послевоенной Европе и который завершился в июне 1951 года.
В Российской Федерации АМР США работало с 1992 по 2012 годы. По словам организации, «основными направлениями деятельности USAID являлись развитие экономики и демократии, здравоохранение, содействие в предотвращении конфликтов и предоставление экстренной гуманитарной помощи»[6]. Агентство участвовало в разработке проекта конституции Российской Федерации[7]. Агентство сотрудничало как с органами государственной власти, так и с рядом негосударственных организаций[8]: «Московской Хельсинкской группой»[9], Институтом Гайдара[10], ассоциацией «Голос», обществом «Мемориал», «Трансперенси Интернешнл»[11], организацией инвалидов «Перспектива»[12] и другими. Также АМР участвовало в финансировании работы UNAIDS на территории РФ[12]. За два десятилетия работы в России общая сумма всех проектов агентства составила около 2,7 млрд долларов[13].
В сентябре 2012 года власти России уведомили США о своём решении прекратить деятельность USAID на территории Российской Федерации[14]. Суть претензий Москвы к организации обнародовал представитель МИД России Александр Лукашевич[15][16]:
«Характер работы представителей Агентства в нашей стране далеко не всегда отвечал заявленным целям содействия развитию двустороннего гуманитарного сотрудничества. Речь идет о попытках влиять через распределение грантов на политические процессы, включая выборы различного уровня и институты гражданского общества. Серьёзные вопросы вызывала активность AMP в российских регионах, особенно на Северном Кавказе, о чём мы неоднократно предупреждали наших американских коллег»
Согласно отчёту, опубликованному на сайте самого агентства, помощь АМР США, в частности, имела непосредственное влияние на принятие в 2001 году Земельного кодекса России, позволившего покупать, продавать и владеть земельной собственностью, а также повлияла на разработку проектов Конституции России, первой части Гражданского кодекса РФ и Налогового кодекса Российской Федерации[17].
Москва дала срок до 1 октября, чтобы агентство закрыло свои российские офисы. 18 сентября 2012 года США объявили о сворачивании деятельности в России. Представитель госдепартамента США Виктория Нуланд заявила по этому поводу[6]:
Мы очень гордимся тем, чего достигло USAID в России за последние два десятилетия. <…> Хотя физическое присутствие USAID в России подошло к концу, мы по-прежнему привержены задаче поддержки демократии, прав человека и развития здорового гражданского общества в России. Мы стремимся продолжать сотрудничество с российскими неправительственными организациями.
В то же время, по информации газеты «Коммерсантъ», госсекретарь США Хиллари Клинтон направила главе российского МИДа Сергею Лаврову письмо, в котором попросила российские власти продлить до мая 2013 года срок работы представительства АМР[16].
Российские правозащитники высказали обеспокоенность прекращением деятельности АМР США в России[6]. А в ряде организаций, получающих финансирование по линии агентства, не исключили сворачивания своей деятельности[16].
Через свой отдел переходных инициатив[англ.] (OTI) агентство финансирует подрывные операции, например, ZunZuneo против правительства Кубы[18], о которых не оповещается даже Конгресс США (в 2009 году отчёт Конгресса упомянул, что работа OTI часто приводит к политическим последствиям, которые могут породить дипломатические неприятности[18]). Расходы на эти цели маскируются в других статьях бюджета — так, финансирование ZunZuneo оформлялось как расходы на проект в Пакистане.
После того, как статьи о ZunZuneo появились в газетах, некоторые конгрессмены отреагировали отрицательно. Патрик Лехи сказал, «секретная операция для смены правительства не должна проводиться через USAID»[19].
Очередной скандал в конце 2014 года был связан с попыткой создания молодёжного антиправительственного движения на Кубе с использованием кубинских рэперов, которые и не подозревали, что работают на США. Операция использовала сербских подрядчиков, нанятыx через англ. Creative Associates International в Вашингтоне. Финансирование проводилось через подставную компанию в Панаме и банк в Лихтенштейне. Сложность схемы привела к тому, что Казначейство США заблокировало банковские операции, сочтя их попыткой подорвать кубинское эмбарго[20].
Вильям Блам отмечал, что в 1960-х и 1970-х годах АМР США тесно сотрудничало с ЦРУ — агенты ЦРУ часто действовали за границей под прикрытием АМР[21].
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Every time you click a link to Wikipedia, Wiktionary or Wikiquote in your browser's search results, it will show the modern Wikiwand interface.
Wikiwand extension is a five stars, simple, with minimum permission required to keep your browsing private, safe and transparent.