Агора (организация)

У этого термина существуют и другие значения, см. Агора (значения).

«Агора» (полное официальное наименование — Международная правозащитная группа Агора) — объединение более 50 адвокатов и юристов-правозащитников из половины регионов России, работающих по резонансным делам о нарушении прав человека^[1]. До осени 2015 года адвокаты и юристы сотрудничали с Межрегиональной ассоциацией правозащитных общественных объединений «АГОРА», ликвидированной по инициативе Министерства юстиции РФ и решению суда 10 февраля 2016 года^[2].

Международная правозащитная группа Агора
Дата основания	2005/2015
Расположение	Россия
Ключевые фигуры	Павел Чиков
Сфера деятельности	Правозащитная деятельность
Число сотрудников	более 50 адвокатов и других юристов (2017 год)
Сайт	agora.legal

История

«Агора» начала свою деятельность в 2005 году. Учреждена Казанским правозащитным центром, Читинским правозащитным центром и Чувашской правозащитной организацией «Щит и меч» 28 апреля 2005 года, государственная регистрация — 12 сентября 2005 года.

В 2013 году прокуратура потребовала от Ассоциации зарегистрироваться в качестве «иностранного агента»^[3]. По сведениям Прокуратуры Республики Татарстан, Ассоциация «Агора» участвовала в политической деятельности, используя средства, полученные от Государственного департамента США. Ассоциация «Агора» заявила, что эта информация ложная, и отрицала получение средств от Госдепартамента США, а действия прокуратуры расценила как «необоснованное вмешательство в работу правозащитной организации и месть за принципиальную позицию по отстаиванию прав и законных интересов неправительственных организаций России»^[4] 21 июля 2014 года организация включена в реестр НКО, выполняющих функции иностранного агента.

19 июня 2023 года Генпрокуратура РФ приняла решение о признании нежелательной деятельность международной правозащитной группы «Агора»^[5][6][7].

Статья Мороковой

По мнению корреспондента агентства «Новый Регион» Арины Мороковой, озвученному в декабре 2011 года, Ассоциация получала финансирование из недружественных России американских фондов, таких, как Фонд поддержки демократии, Фонд Макартуров и фонд Сороса. Она также высказывает предположение, что Ассоциация через свою деятельность по поддержке ВИЧ-положительных россиян лоббировала введение метадоновой заместительной терапии. Помимо этого, Ассоциации ставятся в вину нарушения закона, выявленные Управлением по налоговым преступлениям МВД Татарстана, в частности^[8]:

• неуплата налога на прибыль с полученных пожертвований,
• участие в отмывании доходов, полученных преступным путём, и финансировании терроризма,
• покупка в центре Казани недвижимости на средства, происхождение которых неизвестно.

Ассоциация в тот же день дала опровержение ^[9] на данный материал, в частности, обратив внимание на факты, что:

1. ещё в июле 2011 года все претензии налоговой службы были признаны незаконными Высшим Арбитражным Судом РФ^[10].;
2. ещё в сентябре 2009 года голословные обвинения в участии в отмывании доходов, полученных преступным путём, и финансировании терроризма не подтвердились^[11];
3. у Ассоциации «АГОРА» нет в собственности недвижимости, а здание, в котором работают юристы Ассоциации, принадлежит Казанскому правозащитному центру, который ещё в 2008 году, единственный в Европе, получил престижную премию Фонда Макартуров на его покупку^[12].
4. Ассоциация не лоббирует введение метадоновой заместительной терапии^[13].

В декабре 2011 года Управление ФСКН РФ по Москве в связи с обращением депутата Государственной Думы Игоря Архипова о проведении проверки соответствия деятельности правозащитной ассоциации «АГОРА» нормам действующего законодательства провела соответствующую проверку. «По результатам проведенной проверки выявлено, что Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций „АГОРА“ пропагандой легализации наркотиков и внедрением заместительной терапии („метадоновых программ“) не занимается», — сообщил в ответе о результатах проверки заместителю прокурора Москвы В. В. Росинскому начальник Управления ФСКН РФ по Москве, генерал-лейтенант полиции В. К. Давыдов^[14].

Между тем, главный редактор агентства «Новый регион» Юлия Шатова на следующий день после появления материала Арины Мороковой принесла извинения Ассоциации «АГОРА» за эту публикацию: «Приношу вам свои извинения за вчерашнюю публикацию. В настоящий момент с журналистом, который писал этот материал, проводится служебное разбирательство. Ещё раз прошу извинить за допущенные некорректные высказывания в ваш адрес. Очевидно, имело место злоупотребление доверием»^[15]. В результате «Новый регион» опубликовал опровержение на текст Арины Мороковой^[13].

Ликвидация

10 февраля 2016 года Верховный суд Татарстана удовлетворил иск Министерства юстиции РФ, которое потребовало ликвидировать «Агору»^[1]. По мнению министерства, организация нарушила закон об НКО — «иностранных агентах»: пыталась формировать общественное мнение, влиять на политику государства, отказывалась включать себя в реестр иностранных агентов и даже старалась из него выйти, после того как была занесена туда принудительно.

По мнению адвоката организации Рамиля Ахметгалиева, с момента создания «Агора» осуществляла общеполезную деятельность, ни разу не организовывала публичных мероприятий, не оказывала помощи политическим партиям и политикам и не участвовала в какой-либо форме в избирательных процессах. Адвокат заявил, что в исковом заявлении Минюст не приводит ни одного аргумента в пользу тезиса, что «Агора» угрожает национальной безопасности, основам конституционного строя, жизни и здоровью других граждан, а допущенные ею нарушения носят неустранимый характер.

Сразу после оглашения решения Верховного суда Татарстана адвокат Ахметгалиев заявил: «Принудительную ликвидацию Ассоциации за её правозащитную деятельность мы считаем признанием эффективности её деятельности, крайней чувствительности для властей и однозначным репрессивным шагом, демонстрирующим истинные цели государственной политики в отношении неправительственных организации в России»^[16].

Бывший руководитель «Агоры» Павел Чиков (возглавлял Ассоциацию до октября 2015 года) заявил в своем аккаунте в Facebook, что работа адвокатов и юристов по делам о нарушении прав человека будет продолжена в рамках созданной осенью 2015 года Международной правозащитной группы Агора, а сама Ассоциация Агора «фактически давно законсервирована. Так что Минюст в прямом смысле воюет с призраком»^[1].

Международная Агора

Руководитель Международной Агоры — Павел Чиков — юрист, кандидат юридических наук.

Международная Агора начала свою деятельность в 2015 году — за полгода до ликвидации одноименной Ассоциации.^[17]

Международная «Агора» — это не юридическое лицо, мы не занимаемся финансово-хозяйственной деятельностью. Можно сказать, у нас клуб по интересам. Название оставили, потому что это узнаваемый бренд, ведь знают не только наших ведущих юристов и адвокатов, но и организацию «Агора»

— Павел Чиков^[18]

Деятельность

Основные направления работы — защита россиян, включая гражданских активистов, журналистов, блогеров, а также неправительственных организаций от незаконных действий государственных органов. По состоянию на декабрь 2017 года, адвокаты и юристы Международной Агоры ведут порядка 300 дел в российских судах и 431 жалобу заявителя в Европейском суде по правам человека, из которых 102 — от участников акции против коррупции 26 марта из 12 городов России^[19]. По делам Агоры ЕСПЧ огласил более 30 решений. По ним государство выплатило заявителям более 16 млн рублей компенсации^[20]. За 2017 год ЕСПЧ вынес 12 решений по делам адвокатов и юристов Агоры и взыскал 226,000 евро. На 1 января 2018 года 103 дела Международной Агоры коммуницированы ЕСПЧ^[21].

Дела

Адвокаты «Агоры» представляют интересы мессенджера Telegram в споре с ФСБ России, требующей предоставить «ключи» для декодирования сообщений пользователей^[22].

В 2017 году по делам адвокатов Международной Агоры:

• В Петербурге из-за многочисленных нарушений суд вернул прокурору, а прокурор — в Следственный комитет уголовное дело об экстремизме активистки Дины Гариной^[23].
• В Вологодской области по делу об экстремизме и клевете оправдан активист Евгений Доможиров^[24].
• В Адыгее суд прекратил длившееся 2,5 года дело об экстремизме известного эколога Валерия Бриниха. Также суд отменил решение о включении его статьи в список экстремистских материалов^[25].
• В Ульяновске прекращено уголовное преследование активиста Данила Алферьева за пародию на речь провластного политика^[26].
• В Кургане суд оправдал воспитательницу детского сада Евгению Чудновец^[27].
• В Екатеринбурге районный суд освободил ловившего в храме покемонов видеоблогера Руслана Соколовского. Областной суд смягчил ему наказание до 2 лет и 3 месяцев условно^[28].
• Отменен приказ МВД РФ о запрете фотографировать отделы полиции^[29].
• В Твери из СИЗО выпустили электрика Владимира Егорова, обвиняемого в экстремизме за пост во «ВКонтакте» против президента России^[30].
• В Мордовии суд признал незаконным (позже решение было пересмотрено^[31]) лишение адвоката Сергея Наумова статуса за появление в суде в шортах и бандане^[32].
• На Кубани инспектор ПДН осужден на 23 года за изнасилование и убийство девочки^[33].
• В Элисте 7 сотрудников УФСИН приговорены к 37 годам за пытки заключенных со смертельным исходом^[34].
• В Краснодарском крае осуждены 10 сотрудников воспитательной колонии, пытавших подростков^[35].
• 9 тяжелобольных осужденных освобождены по решению судов в Татарстане, Петербурге, Карелии, Свердловской области, Краснодарском, Забайкальском и Красноярском краях^[36].

Ранее юристы «Агоры» работали по делам журналистов Олега Кашина и Евгения Шипилова («Газета.Ru») — по делам об их избиении, блогера Максима Ефимова по делу о помещении его в психиатрический стационар за публикацию в интернете, арт-группы «Война»^[37], галериста Марата Гельмана^[38], музыкального критика Артемия Троицкого^[39], автора молодёжных «Монстраций», художника Артёма Лоскутова^[40].

Юристы «Агоры» и сотрудничающие с ней адвокаты добились прекращения уголовного преследования руководителя самарской Ассоциации некоммерческих организаций «В защиту прав избирателей „ГОЛОС“» Людмилы Кузьминой, главного редактора ИА «ВолгаИнформ» Людмилы Котовой, директора Центра физического, правового и духовного развития детей и подростков Тамбова Веры Дементьевой, лидера национальной марийской организации «Марий ушем» Нины Максимовой, редактора интернет-журнала «Новый Фокус» Михаила Афанасьева^[41], родителей казанской журналистки Натальи Петровой, тюменских анархистов Андрея Кутузова и Рустема Фахретдинова, ижевского антифашиста Андрея Петрова, забайкальского правозащитника Виталия Черкасова, блогера Дмитрия Соловьева, главного редактора «Новой газеты в Самаре» Сергея Курт-Аджиева, руководителя интернет-библиотеки «Антикомпромат» Владимира Прибыловского, лидера краснодарской правозащитной организации «ЭТнИКА» Анастасии Денисовой, председателя Тамбовского правозащитного центра Лидии Рыбиной, главного бухгалтера Уполномоченного по правам человека в Татарстане, антифашиста-журналиста Института «Коллективное действие» Алексея Гаскарова по делу о нападении на администрацию Химок, главного редактора «Вечерней Тюмени» Владимира Ефимова. Также Ассоциация помогла журналисту «Коммерсанта» Олегу Кашину в суде по иску^[42] главы Росмолодёжи Василия Якеменко. В результате в исковых требованиях к журналисту было отказано^[43].

«Агора» защитила интересы Союза комитетов солдатских матерей России, Независимой психиатрической ассоциации, Российского исследовательского центра по правам человека, Ассоциации в защиту прав избирателей «ГОЛОС», Новороссийского комитета по правам человека, «Движения за ядерную безопасность», челябинской организации «Планета надежд», добилась обвинительного приговора и реального лишения свободы для напавших на правозащитников Вадима Карастелева в Новороссийске и Алексея Сусликова в Саратове, признания незаконным милицейского обыска у правозащитника Дениса Фёдорова из Чебоксар и компенсации морального вреда за незаконный обыск у адвоката Рустема Валиуллина из Ижевска.

«Агора» занимается критическими делами о незаконных действиях представителей государственных органов, связанными с произволом полиции, армейских офицеров и персонала тюрем. В частности, юристы «Агоры» добились осуждения командира войсковой части по одному из первых в России дел о продаже военнослужащего в рабство. Благодаря «Агоре» 10 военнослужащих осуждены за гибель курсанта элитного Новосибирского высшего военного командного училища Радмира Сагитова. Начальник НВВКУ уволен, семья погибшего получила беспрецедентную по такого рода делам компенсацию в размере 3,5 миллионов рублей. Правозащитники добились обвинительного приговора главе ГУФСИН РФ по Челябинской области Владимиру Жидкову и его 17 подчинённым по делу об убийстве осуждённых в колонии № 1 Копейска.

Реакция государственных органов

Из доклада Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации^[44] Владимира Лукина за 2011 год:

В январе 2012 года не замеченная пока в апологетике государственной власти Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций «АГОРА», опубликовала обзор достойных, по её мнению, одобрения судебных решений, вынесенных в отчётном году. Правозащитники констатируют, что наши суды на деле продемонстрировали готовность к принципиальной правовой оценке насильственных преступлений, совершаемых на националистической почве, постепенно учатся различать неонацистов и антифашистов, отказываются от крайне сомнительной практики признания сотрудников правоохранительных органов и государственных должностных лиц других профессий в качестве отдельных «социальных групп».

Из стенограммы встречи^[45] президента России Дмитрия Медведева с Уполномоченным по правам человека в РФ Владимиром Лукиным (28 февраля 2012 года):

Д. Медведев: Если меньше жалуются — это первый признак того, что более или менее нормальная ситуация.

В. Лукин: Это первый признак того, что эта ситуация нормализуется.

Я вообще, конечно, плохой вестник, потому что занимаюсь жалобами, а не комплиментами, поэтому я на это меньше внимания обращаю. Но есть целый ряд положительных моментов. Такая организация, как «АГОРА» (Межрегиональная ассоциация правозащитных организаций), я об этом в заключении пишу, не была замечена в слишком «любовном» отношении к властям — она отметила очень положительные сдвиги, которые в некоторых судебных делах произошли.

С одной стороны, жалуются на судей и продолжают жаловаться, с другой стороны — есть вещи, которые вызывают уважение. Например, с агрессивными националистами, такими, прямо скажем, фашиствующими, суды стали обращаться значительно более адекватно. Есть целый ряд других решений.

Книги

В 2008 году «Агора» и Ресурсный правозащитный центр презентовали книгу Ахметгалиев Р.Х., Каневская М.А., Максимов В.А., Чиков П.В. Неправительственные. Десятилетие выживания. — Казань: Отечество, 2008. — 244 с. — ISBN 978-5-9222-0244-2.. В ней собран и в доступной форме изложен анализ сложившейся правоприменительной и судебной практики по вопросам регистрации и контроля НПО. В основу исследования легли свыше 250 дел, исков органов юстиции и решений судов общей юрисдикции о ликвидации и прекращении деятельности НПО.

В 2010 году «Агора» и «Новая газета» выпустили книгу Богушевский Р.С., Глухов А.В., Даурцева Н.В. и др. Милиция эпохи распада: (2000-2009 гг.) / ред.: Соколов С.М., Колбасин Д.А.. — М.: АГОРА ; Новая газета, 2009. — 240 с. — ISBN 978-5-904571-05-4..

В 2012 году Ассоциация выпустила книгу Чиков П.В., Ахметгалиев Р.Х., Колбасин Д.А. Методика проведения публичных мероприятий: распределение ролей, связи с журналистами, защита. — Межрегиональная ассоциация правозащитных организаций «АГОРА», 2012. — 88 с. — ISBN 978-5-91940-216-9..

Аналитика

В 2017 году Международная Агора выпустила доклад «Сотня российских разоблачителей». Юристы «Агоры» подсчитали, что за период с 1995 года зафиксировано не менее сотни случаев предания гласности различных фактов нарушений и злоупотреблений, представляющих общественный интерес. При этом сами люди все чаще подвергаются уголовным преследованиям, а информация засекречивается^[46].

В 2017 году Международная Агора презентовала доклад «Россия под наблюдением — 2017: как власти выстраивают систему тотального контроля над гражданами». В России продолжает развиваться система практически тотального контроля отечественных спецслужб за интернет-трафиком россиян, констатируют авторы исследования^[47].

В 2017 году Международная Агора подготовила доклад «Свобода слова как жертва. Цензура вследствие конфликта России и Украины». По словам российских правозащитников, затянувшийся конфликт с Украиной нанес колоссальный урон правам человека — участились расправы над политическими оппонентами, критикующими политику Кремля, ужесточилась цензура^[48].

В 2017 году Международная Агора опубликовала доклад «Россия. Свобода интернета — 2016: на военном положении». Правозащитники сообщили о восьмикратном росте количества случаев ограничения свободы интернета^[49].

За 2011 год Ассоциация зарегистрировала 850 сообщений о преследовании гражданских активистов, журналистов и неправительственных организаций (НПО) из 60 регионов страны. За весь 2010 год зафиксировано 603 факта из 50 регионов, в 2009—308; в 2008—144; в 2007—212; в 2006—118 подобных сообщений.

В 2011 году Ассоциация зарегистрировала 11 нападений на блогеров и журналистов, 173 факта административного давления, 38 уголовных преследований и 231 случай ограничения доступа к сайтам. Также зафиксированы 31 кибер-атака, 11 гражданско-правовых санкций в отношении блогеров и 5 предложений политиков и чиновников по урегулированию интернета.

Финансирование

У группы нет общего финансирования, каждый адвокат имеет свои источники. Финансовую помощь оказывали организации «Зона права» Надя Толоконникова и Мария Алехина, Европейский суд по правам человека. Также было три гранта на общую сумму 12 млн руб, большая часть этих средств ушла на правовую школу «Агоры»^[50].

Оценки деятельности

Главный редактор «Новой газеты» Дмитрий Муратов в программе «Особое мнение» «Эхо Москвы»^[51]

Я вам могу сказать, чем занимается «АГОРА» и Казанский правозащитный центр, — они занимаются тем, что охраняют граждан от беспредела сотрудников правоохранительных органов. Они многократно занимались пытками в милиции, они занимались способами выработки различных методов, как люди могут защититься от своего бесправия, когда сталкиваются с правоохранительными органами. По материалам Казанского правозащитного центра было не одно уголовное дело в отношении сотрудников милиции, которые глумились над населением. «АГОРА» вообще сейчас представляет отчасти интересы жертв майора Евсюкова, расстрелявшего, как известно, из пистолета 9 человек.

Как известно из документов дела, 2 человека были убиты, более 20 получили различные ранения.

Награды

• Премия памяти профессора Торолфа Рафто (Норвегия, 2014)^[52].
• Премия имени Сьюра Линдебрекке (Норвегия, 2017)^[53].