Британский мандат в Палестине (юридический документ)

Эта статья о юридическом документе; о Палестине в период британского правления см. Подмандатная Палестина.

Британский мандат в Палестине (также известен как Палестинский мандат) — юридический документ (мандат) Лиги Наций, составленный в 1920—1922 годах и выданный Великобритании на временное управление территориями Ближнего Востока, до Первой мировой войны входившими в Османскую Империю.

Британский мандат на управление Палестиной
Докладная записка британского кабинета №1785 от декабря 1922, содержащая Палестинский мандат и Трансиорданский меморандум
Создан	1920—1922
Ратифицирован	1923
Заверители	Лига Наций
Цель создания	Создание подмандатной Палестины и Трансиордании
Медиафайлы на Викискладе

В состав британского мандата вошли: Наблус, Акр^[англ.], юг вилайета Сирия, юг вилайета Бейрут, и область Иерусалима^[англ.] (до Мудросского перемирия)^{[1][прим. 1]}.

В 1947 году был принят план ООН по разделу Палестины, предусматривавщий прекращение мандата и создание на данной территории еврейского и арабского государств при международном контроле над Иерусалимом и Вифлеемом^{[2][3][прим. 2]}.

История

См. также: Соглашение Сайкса — Пико и Декларация Бальфура (1917)

Проект мандата на Палестину был официально утверждён Советом Лиги Наций 24 июля 1922 года, а затем дополнен Трансиорданским меморандумом от 16 сентября 1922 года^[4]; вступил в силу 29 сентября 1923 года, после ратификации Лозаннского мирного договора^[5]. Резолюция ООН № 181 установила дату прекращения действия мандата не позднее 1 августа 1948 года, но позже Британия объявила, что мандат будет прекращен раньше – 15 мая 1948 года^[6].

Юридическая основа

Документ был основан на принципах, закреплённых в статье 22 устава Лиги Наций^[англ.] и Резолюции Сан-Ремо от 25 апреля 1920 года, заключённой союзными державами после Первой мировой войны. Мандатная система Лиги Наций была предназначена для управления территориями на Ближнем Востоке, входившими в Османскую империю начиная с XVI века, «до тех пор, когда они будут способны жить самостоятельно» (англ. until such time as they are able to stand alone)^[7]. Приблизительная граница с территориями, подмандатными Франции, была определена соглашением Полет — Ньюком^[англ.] от 23 декабря 1920 года^[8].

Трансиордания

После сражения у Майсалуна в июле 1920 года Трансиордания была бесхозной территорией. Британия предпочитала избегать соединения Трансиордании с Палестиной до совещания в Каире в марте 1921 года, где было решено, что этой территорией будет управлять Абдалла ибн Хусейн в рамках Палестинского мандата^[9]. Трансиорданский меморандум (1922) отменил право евреев создавать поселения к востоку от р. Иордан. Для реализации положений Меморандума было создано «Трансиорданское управление» под общим руководством Великобритании. В соответствии с соглашением от 20 февраля 1928 года Трансиордания получила значительную автономию и позднее стала полностью независимой по договору с Великобританией от 22 марта 1946 года^[10].

Завершение

Основные статьи: Создание Израиля, План ООН по разделу Палестины и Арабо-израильский конфликт

13 мая 1947 года была сформирована специальная комиссия ООН по Палестине. Большинство её участников предложило план раздела Подмандатной Палестины на:

• арабское государство, состоящее из Западной Галилеи, горных районов Центральной Палестины, за исключением иеруса­лимского анклава, и части прибрежной равнины к югу от Ашдода до египетской границы;
• еврейское государство, включающее в себя остальную часть Подмандатной Па­лестины;
• зоны, остающиеся под международным контролем — Иерусалим и его окрестности, а также Вифлеем (Бейт-Лехем)^[3].

Меньшинство комиссии предлагало преобра­зовать мандат в независимое федеративное двунациональное государство со столицей в Иерусалиме, значительнее ограничив при этом еврейскую иммиграцию^[11].

План большинства комиссии был одобрен еврейскими лидерами и отвергнут арабскими, принципиально противившимися созданию еврейского государства. План меньшинства не приняла ни одна из сторон^[12]. 29 ноября 1947 года план большинства комиссии был утверждён Генеральной Ассамблеей ООН^[13].

ВАК и ЛАГ при поддержке британских властей^[14] с декабря 1947 года стали формировать отряды из палестинских арабов^[15] и сирийских наёмников^[16], нападавшие на еврейский транспорт и поселения в Палестине, а также вводившие блокаду^[17]. Еврейская сторона вначале придерживалась оборонительной тактики^[18], но с конца марта 1948 года перешла в наступление, захватывая дороги, командные высоты^[19] и населённые пункты^[20].

За 8 часов до истечения британского мандата Израиль провозгласил независимость^[21]. Ровно в полночь с 14 на 15 мая 1948 года, как только истёк срок действия мандата^[22], Израиль был атакован соседними арабскими странами, открыто присоединившимися к поддерживаемым ими арабским вооружённым формированиям в Палестине^[23].

В результате войны почти половина территорий, которые ООН предлагала выделить под новое арабское государство, а также Западный Иерусалим, вошли в государство Израиль. Из остальных территорий, предназначавшихся государству палестинских арабов, Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим, вошёл в состав Иордании, а Сектор Газа перешёл под контроль Египта^[24]. План ООН не был реализован^[25].