Трансиорданский меморандум

Трансиорданcкий меморандум — британский меморандум, принятый Советом Лиги Наций 16 сентября 1922 года^[1]. Содержал описание мер по реализации статьи Палестинского мандата, исключавшей Трансиорданию из числа территорий, предназначенных для еврейских поселений.

Предшествующие события

Власть британской администрации в Иерусалиме распространялась лишь на территории к западу от р. Иордан; область к востоку от Иордана находилась под управлением британского представителя в Маане, капитана Алека Киркбрайда^[англ.]. После изгнания Фейсала бин Хусейна из Сирии в июле 1920 года, Великобритания предприняла шаги к тому, чтобы выполнить обещания сэра Генри Макмагона, данные последним во время войны в переписке^[англ.] с шерифом Мекки Хусейном бин Али. В марте 1921 года Уинстон Черчилль, занявший пост министра по делам колоний, в марте 1921 года созвал в Каире тайную встречу, чтобы определить политическое будущее подмандатных территорий Великобритании на Ближнем Востоке. На этой встрече было решено сделать одного из сыновей Хусейна, Фейсала, королём Ирака, а другого сына, Абдаллу, правителем пока ещё не существующего государства Трансиордания (была официально отделена от Палестины в 1923 году). Поставив хашимитских правителей во главе всех подмандатных британских территорий за исключением Палестины, Черчилль мог утверждать, что он выполнил все обещания, данные во время войны Макмагоном от лица Великобритании^[2]. Трансиорданский меморандум стал юридическим продолжением вышеуказанных действий Великобритании.

Содержание

Статья 25 палестинского мандата позволяла исключить Трансиорданию из некоторых положений последнего. 16 сентября 1922 года лорд Бальфур, представлявший Великобританию в Лиге Наций, напомнил Совету Лиги о статье 25. Затем он сообщил Совету о намерении британского правительства провести эту статью в жизнь и представил для утверждения соответствующий меморандум^[3].

Текст Меморандума начинался с цитирования статьи 25 палестинского мандата. Затем в нём говорилось: «…в соответствии с положениями настоящей статьи, правительство Его Величества предлагает Совету принять следующую резолюцию: Следующие положения палестинского мандата не распространяются на территорию Трансиордании […]». Затем перечислялись статьи 4, 6, 13, 14, 22, 23, а также части преамбулы и статей 2, 7 и 11, в том числе, статей мандата, касавшихся создания еврейского государства^[4]. Совет Лиги Наций одобрил меморандум^[3].

С этого момента британские власти ввели два разных режима управления: один для Палестины, второй для Трансиордании^[5]. Формально эти территории управлялись одним мандатом, но на практике большинство официальных документов были составлены так, как если бы это были два отдельных мандата. В мае 1923 года Трансиордания получила внутреннее самоуправление, при этом главой самоуправления стал Абдалла бин Хусейн, а представителем британской администрации — Гарри Сент-Джон Филби^[6].