ВСМ Москва — Казань

Эта статья о проекте железнодорожной магистрали; о проекте платной автомобильной дороги до Казани, также известной как М12 см. Москва — Нижний Новгород - Казань (автодорога).

Основная статья: Высокоскоростные железные дороги в России

ВСМ Москва — Казань — проект высокоскоростной железнодорожной пассажирско-грузовой магистрали Москва — Владимир — Нижний Новгород — Чебоксары — Казань с планами продления до Екатеринбурга, Иркутска, с выходом в Казахстан и Китай^[2] (проект ВСМ Пекин — Москва^[3]). К 2025 году строительство не началось.

ВСМ «Москва — Казань»
Moscow — Kazan Highspeed Railway
Проекты высокоскоростных железных дорог до 2030 г.
Общая информация
Страна	Россия
Расположение	Россия
Тип	Высокоскоростная магистраль
Состояние	проектируется
Конечные станции	Москва-Пасс.-Курская Казань-Пасс./Екатеринбург-Пасс.
Обслуживание
Подчинение	РЖД
Технические данные
Протяжённость	762 км[1]
Ширина колеи	1520 мм
Тип электрификации	электрифицированная
Ограничение скорости	до 400 км/ч[1]
Карта линии

О планах построить ВСМ было объявлено президентом России Владимиром Путиным в мае 2013 года; планировалось начать строительство в четвёртом квартале 2018 года, закончить в 2024 году (пилотным участком магистрали должен был стать участок Москва — Гороховец (Владимирская область), который оценивался в 621,5 млрд рублей, общая же стоимость ВСМ, как ожидалось, должна составить около 1,7 трлн рублей^[4][5]). Главными препятствиями к реализации проекта являются его недостаточные прогнозируемые пассажиро- и грузопотоки, а также высокая стоимость, из-за чего приемлемой схемы финансирования не найдено^[6]. Экономически нецелесообразным сочли проект ряд видных экспертов и государственных деятелей, в том числе министр финансов РФ Антон Силуанов, на несвоевременность проекта указывал премьер-министр РФ Дмитрий Медведев; сомнение в необходимости строительства высказывал и президент РФ Путин. Проект поддерживал курирующий строительство магистрали вице-премьер Максим Акимов.➤

История проекта

Инициатор и главный лоббист проекта Александр Мишарин на презентации ВСМ Москва — Казань в ИТАР-ТАСС, 20 февраля 2014

Впервые на высоком уровне идею о создании высокоскоростной магистрали между Москвой и Екатеринбургом в 2009 году высказал губернатор Свердловской области Александр Мишарин, в прошлом — заместитель министра путей сообщения РФ, позднее первый заместитель гендиректора ОАО «РЖД», председатель совета директоров ОАО «Скоростные магистрали»^[7].

Предложение сделано 24 ноября 2009 года на заседании Президиума Госсовета РФ в Ульяновске^[8][9]:

Одним из системообразующих и наукоемких проектов в этой сфере может стать создание высокоскоростного железнодорожного транспорта, что не только даст жизнь новой инновационной производственной отрасли, но и позволит решить вопросы социального характера. В частности, повысить трудовую мобильность населения. Например, строительство высокоскоростной магистрали от Москвы до Екатеринбурга обеспечит транспортную подвижность населения Свердловской, Пермской, Челябинской, Тюменской и Курганской областей, которое составляет более 15 миллионов человек.

В 2010 году Мишарин представил проект на международном железнодорожном бизнес-форуме «Стратегическое партнёрство» в Сочи^[10]. Проект поддержал Президент Татарстана Рустам Минниханов^[11]. Правительствами Республики Татарстан и Свердловской области в 2010 году создано ОАО «Проектная компания ВСМ 2». Свердловская область потратила на создание проектной документации около 200 миллионов рублей. Правительство России эти затраты не санкционировало и отношения к ним не имело.

По состоянию на 2012 год пассажиропоток на направлении Москва — Казань оценивался в 4,7 млн пассажиров в год, включая промежуточное сообщение^[12].

Утверждение и развитие проекта

27 мая 2013 года на совещании о перспективах развития высокоскоростного железнодорожного сообщения в Сочи Президент РФ Владимир Путин объявил о планах построить в 2014—2018 гг. первую в России ВСМ Москва — Казань с возможностью в дальнейшем продления до Екатеринбурга и Ульяновска^[13]. Инвестиции в мегапроект Москва — Казань составят более 1 трлн рублей. Реализация поручена дочерней структуре ОАО «РЖД» — ОАО «Скоростные магистрали»^[14][15].

По линии ВСМ будут курсировать высокоскоростные поезда (со скоростями до 360 км/ч); ускоренные региональные поезда (с маршрутами до 200 км и скоростями до 200 км/ч)^[16]; ускоренные ночные дальнемагистральные поезда; грузовые и контейнерные поезда (со скоростями до 160 км/ч)^[17].

Предполагается, что время нахождения в пути следования высокоскоростных поездов между Москвой и Казанью (762 км) будет составлять 3,5 часа, в перспективе между конечными станциями Москва и Екатеринбург (1595 км) — не более 8 часов. После открытия участка ВСМ Москва — Казань время в пути от Москвы до Екатеринбурга по комбинированной трассе составит 14 часов (ночной поезд)^[17][18].

Поезда ВСМ будут отправляться с Курского вокзала, который в перспективе станет местом схождения двух линий ВСМ — до Казани и до Адлера^[19]. В качестве альтернативной конечной станции в Москве рассматривается Комсомольская площадь (площадь трёх вокзалов), район станции Москва-Каланчёвская — с реконструкцией Каланчёвской эстакады и прокладкой трёх путепроводов. Строительство ВСМ начнётся с подготовки участка под главный ход на горьковском направлении МЖД^[20][21][22].

На стадии строительства будет создано 370 тыс. рабочих мест^[23].

Заказчиком проектных работ всей магистрали является ОАО «РЖД», компания обеспечивает также управление и безопасность движения, диспетчеризацию на всей протяжённости линии. За строительство инфраструктуры ВСМ отвечают как ОАО «РЖД», так и концессионеры. Бо́льшая часть объектов будет находиться в собственности Российского государства^[12].

6 ноября 2013 года на совещании у Путина решено отложить проект до его уточнения из-за неготовности финансовой модели ВСМ^[24] и отсутствия гарантий возвратности инвестированных средств^[25][26].

2 декабря 2013 года на международной конференции «Высокоскоростное движение в России — проблемы, пути и перспективы развития» в Москве первый вице-президент ОАО «РЖД» Александр Мишарин в присутствии топ-менеджеров крупнейших мировых железнодорожных и инжиниринговых компаний заявил, что уточнение финансовой модели проекта завершится и поступит в Правительство РФ в течение месяцев, а сам проект строительства ВСМ «будет обязательно реализован в ближайшие годы». Аналогичное заверение содержалось в приветствии участникам конференции от помощника президента РФ Игоря Левитина^[23][27].

Проект включён в прогноз социально-экономического развития России до 2030 года, актуализированную транспортную стратегию до 2030 года, предусмотрен генеральной схемой развития железных дорог РФ^[28]. Проект является приоритетным для выделения средств Фонда национального благосостояния^[29].

28 января 2014 года обновлённая модель инвестиционного меморандума проекта стоимостью 1 трлн 068,5 млрд рублей (включая невозвратную госсубсидию 360 млрд рублей) представлена в Правительство РФ^[30].➤

4 марта 2014 года в Москве состоялось road-show, в ходе которого интерес к проекту проявили инвесторы из Германии (Siemens), Франции (консорциум Bouygues, Systra, SNCF, Vinci), Италии (Salini), Испании (строительная компания OHL), Турции, китайские компании, американские инвестиционные фонды^[31]. В сентябре 2014 года интерес к проекту проявил Китайский банк развития^[32].

13 октября 2014 года Минтранс РФ, ОАО «РЖД», Госкомитет КНР по развитию и реформе и корпорация «Китайские железные дороги», в присутствии премьер-министра РФ Д. Медведева подписали в Москве меморандум о сотрудничестве в области высокоскоростного движения. Целью меморандума является разработка проекта Евразийского высокоскоростного транспортного коридора Москва — Пекин, включающего приоритетный проект ВСМ Москва — Казань^[33].

8 мая 2015 года российская и китайская сторона в присутствии глав РФ и КНР подписали меморандум, где определено, что ВСМ будет строиться по китайским технологиям при участии российских компаний^[34] (в условиях ограничения европейского финансирования Россия приняла ключевое требование Китая — строить ВСМ на основе китайского оборудования и машиностроительной продукции)^[35][36].

В июне 2015 года президент ОАО «РЖД» сообщил, что на проектирование магистрали уйдёт два года, строительство займёт пять лет^[37]. Проектирование, инженерно-изыскательские работы и подготовка документации для заключения соглашений и конкурсов начаты летом 2015 года^[38].

5 июня 2017 года Главгосэкспертиза России одобрила третий и четвёртый этапы строительства ВСМ Москва — Казань; строительство будет начато с участка длиной 172 км от станции Железнодорожная (23 км) до станции Владимир^[1].

В сентябре 2017 участники совещания у вице-премьера А. Дворковича, из-за проблем финансирования проекта, предложили к 2023 году построить ВСМ только до Владимира^{[39][40][41][42]}.

В сентябре 2017 года РЖД сообщили о завершении проектирования ВСМ Москва — Казань и передаче проекта на экспертизу в целом^[43]. Тем не менее в ноябре 2017, выступая с программной речью на III Съезде железнодорожников РФ, президент России В. Путин среди перспективных инфраструктурных проектов на сети РЖД высокоскоростную магистраль вообще не упомянул^[44].

В октябре 2018 года на Транспортно-логистическом форуме в Сочи «PRO//Движение.1520» первый заместитель гендиректора РЖД Александр Мишарин объявил, что пилотный выделенный участок ВСМ Москва — Казань от станции Железнодорожная в ближайшем Подмосковье до станции Гороховец во Владимирской области длиной 301 км будет построен до 2024 года^[45]. При этом остальной маршрут высокоскоростного поезда от Москвы до Нижнего Новгорода будет проходить по ныне существующей линии, с общим временем в пути 2 часа 31 минуты с остановками в Орехово Зуево, Владимире, Коврове, Гороховце и Дзержинске или 2 часа 05 минут с единственной остановкой во Владимире. Стоимость пилотного участка в ценах 2018 года составит 621 млрд рублей (без учёта затрат на подвижной состав и инфраструктуру на его обслуживание), включая невозвратный государственный грант в 200 млрд рублей. Сроки сооружения остальной части ВСМ не определены и решение о её строительстве в запланированной протяжённости не принято^{[46][46][47][47]}.

Приостановка проекта

17 января 2019 года на рабочем совещании у курирующего вице-премьера Максима Акимова одобрен первый этап строительства от Москвы до Нижнего Новгорода, от Железнодорожного Московской области до Гороховца во Владимирской^[48]. Чтобы запустить магистраль в срок до 2024 года, как записано в магистральном планом развития инфраструктуры, строительство необходимо начать в 2019 году.

На реализацию проекта предполагалось выделить 200 млрд руб. из бюджетных средств^[49]; однако министр финансов РФ Антон Силуанов полагает, что средства лучше потратить не на ВСМ, которая, по мнению Минфина, может оказаться не окупаемой, а на региональные аэропорты, Северный морской путь и морские порты. Окончательное решение по докладам заинтересованных ведомств и вице-премьера Акимова принял президент В. Путин: в апреле 2019 президент, несмотря на десятки миллиардов рублей, потраченные за 6 лет на проектирование магистрали, решено пока отложить ВСМ Москва — Казань в резерв, сконцентрировавшись на подготовке проекта ВСМ Москва — Санкт-Петербург, как экономически более целесообразного^[50]; позднее пресс-секретарь президента Д. Песков пояснил, что окончательное решение по вопросу ВСМ Москва — Казань так и не принято, а работы по изучению экономической целесообразности проекта ещё продолжатся^[51].

Фактически, с 2019 года проект законсервирован (отложен для более точного обоснования)^[52][53].

В марте 2020 года вице-премьер правительства России Марат Хуснуллин пояснил, что проект отложен из-за высокой стоимости и неподтверждённого пассажиропотока^[54].

Проектирование и профиль трассы

Параметры магистрали Евразия

Трассу ВСМ в июле 2013 года утвердил научно-технический совет ОАО «РЖД»: трасса длиной 762 км^[1] пройдёт от Москвы до Казани вблизи административных центров субъектов РФ Владимир, Нижний Новгород, Чебоксары, в зону притяжения ВСМ попадут территории семи регионов РФ: Москва, Московская, Владимирская, Нижегородская области, республики Чувашия, Марий Эл, Татарстан. Отмечена недопустимость строительства на особо охраняемых природных территориях и в заповедниках федерального значения. Санитарно-защитная зона составляет 500 м, проектировщиками она может быть сокращена до 80—150 м^[55].

Длина участков трассы, по предварительным расчётам, составит: Москва — Владимир 200 км, Владимир — Нижний Новгород 215 км, Нижний Новгород — Чебоксары 235 км, Чебоксары — Казань 120 км. При этом 120 км трассы пройдёт по полигону Московской железной дороги и 640 км — по полигону Горьковской железной дороги^[56].

Остановки высокоскоростных поездов предусмотрены на 16 станциях: Москва-Курский вокзал, Ногинск, Орехово-Зуево, Петушки, Владимир, Ковров, Горохове́ц, Дзержинск, Аэропорт Стригино, Нижний Новгород, Нива, Полянки, Чебоксары, Помары, Казань-2^[56][57]. На максимальные размеры движения ВСМ выйдет к летним перевозкам 2030 года: 34 пары высокоскоростных пассажирских поездов и 11 пар ускоренных региональных поездов^[17].

На ВСМ будет построено 795 искусственных сооружений, в их числе: три уникальных моста — через Волгу (длиной 4 км), Оку и Суру, 50 больших мостов общей протяжённостью 31 км; 78 средних мостов; 49 эстакад общей протяжённостью 77 км; 33 железнодорожных путепровода и 128 автодорожных; 454 водопропускных трубопровода^[23]. Ежесуточно планируется осуществлять до 24 рейсов в обе стороны, в случае увеличения пассажиропотока возможно больше. Предусматривается возможность курсирования поездов «Сапсан», «Ласточка» и ускоренных региональных электропоездов^[16][58].

Уже на этапе строительства будет создано 370 тыс. дополнительных рабочих мест, в том числе в высокотехнологичных областях. Среди обрабатывающих отраслей наибольший эффект получат производство стройматериалов, металлургия, машиностроение^[23].

В 2014 году открылись региональные информационные центры ВСМ во Владимире и Нижнем Новгороде^[59].

На Петербургском международном экономическом форуме 2015 года ОАО «Скоростные магистрали» и консорциум проектировщиков при участии АО «Мосгипротранс», ОАО «Нижегородметропроект» и China Railway Eryuan Engineering Group Co. Ltd подписали договор о намерениях на разработку проектной документации на 400 млн долларов^[60]. Фактически финансирование не открывалось и договор не исполнялся.

В июле 2016 года градостроительный совет Нижегородской области одобрил архитектурную концепцию вокзального комплекса для высокоскоростной магистрали.

Подвижной состав

По состоянию на 2015 год, проект поезда для ВСМ разрабатывался компаниями Группа Синара и China CNR Corporation. Предполагалось, что поезд будет состоять из 12 вагонов и сможет достигать скорости 360 км/час. Вместимость состава — 743 пассажира. Из них 380 мест самого дешёвого, туристического класса, 229 мест второго класса, 112 мест бизнес-класса, 22 кресла первого класса. Производство поездов тогда планировалось локализовать в России на 80 %. 3 декабря 2015 года РЖД были представлены эскизы внешнего и внутреннего вида высокоскоростного поезда для данной линии^[61].

В ноябре 2018 года на форуме «Транспорт России» объявлено, что подвижной состав для ВСМ Москва — Казань будет представлять собой 12-вагонный электропоезд с распределённой тягой, развивающий конструкционную скорость 360 км/ч. В составе высокоскоростного поезда будут находиться 6 моторных и 6 немоторных вагонов. Предусмотрена работа электропоезда на переменном токе с напряжением 25 кВ, 50 Гц и на постоянном токе с напряжением 3 кВ. Возможна установка асинхронных тяговых двигателей мощностью 650 кВт или синхронных тяговых двигателей на постоянных магнитах мощностью 780 кВт. Максимальная тяговая мощность поезда при питании на переменном токе — 15,2 МВт, при питании на постоянном токе — 9,3 МВт. Эксплуатация поезда возможна в диапазоне температур от минус 50 до плюс 40 °С.

В составе поезда ВСМ будут вагоны четырёх классов: 1 вагон первого класса, 1 вагон бизнес-класса, 1 вагон-бистро, 4 вагона экономического класса и 5 вагонов туристического класса. Вместимость поезда ВСМ составит около 700 пассажиров. В любом вагоне кресла можно будет разворачивать по направлению движения.

Локализация производства на территории России планируется не менее 60 %. Поезд для ВСМ предполагается построить на заводе «Уральские локомотивы» в Верхней Пышме, входящем в Группу Синара^[62].

План-график реализации проекта

19 января 2016 года по распоряжению Правительства России обнародован актуализированный сетевой план-график реализации проекта ВСМ. Концессионное соглашение с правительством Китая запланировано на 2017 год. После этого будут начаты строительно-монтажные работы, изъятие земли у собственников, проведение конкурсов. К сентябрю должна быть готова проектная документация, проведены технологические и ценовые аудиты частей проекта. К декабрю 2017 года планируется получить результаты государственной экспертизы, в это же время состоится конкурс «на поставку высокоскоростного подвижного состава при условии его производства с целевой локализацией 70—80 %» и будет определён изготовитель. Локализованное на территории России производство будет развёрнуто не позднее декабря 2019 года. Требованиями проекта предусмотрено производство 34 высокоскоростных составов, способных развивать скорость до 400 км/ч. Разрешение на строительство магистрали ожидается в 2017 году. Само строительство выделенной линии ВСМ Железнодорожная — Гороховец (301 км), по уточнённым расчётам, займёт почти четыре года и начнётся в 2019 году^[63]. Для начала строительства в российском парламенте необходимо принять два федеральных закона, вносящих изменение в действующее налоговое законодательство и устанавливающих порядок изъятия земель под ВСМ^[46].

Получение разрешения на ввод ВСМ в эксплуатацию было намечено в декабре 2022 года; постановка ВСМ на кадастровый учёт ожидается в январе 2023 года, спустя месяц — регистрация права собственности на объект инфраструктуры, несколько месяцев займут опытные, контрольные и тестовые поездки; с 2024 года по ВСМ должно было начаться регулярное движение поездов с пассажирами^[64].

Поскольку постановление Правительства РФ о строительстве магистрали так и не принято, в конце 2016 года РЖД сдвинула ожидаемый срок запуска ВСМ на 2024—2026 годы^[65]. В итоговой резолюции III Железнодорожного съезда, состоявшегося 29 ноября 2017 года, содержится требование «в максимально короткие сроки принять решение о начале строительства первой отечественной высокоскоростной магистрали»^[66].

В Москве с 2018 года на горьковском направлении МЖД ведётся реконструкция путей и пассажирских станций с учётом строительства ВСМ, однако само строительство магистрали не начиналось^[22].

Затраты и финансирование

Схема проекта железнодорожного коридора Евразия, 2017

По первоначальным оценкам Мишарина (2009), общая стоимость проекта ВСМ Москва — Екатеринбург составляла около 2,5 трлн руб.^[67]. Позднее прежний гендиректор ОАО «Скоростные магистрали» Денис Муратов оценил проект в 1,3—1,8 трлн рублей^[68]. В мае 2013 года стоимость ВСМ Москва — Казань оценивалась Владимиром Якуниным в 928 млрд рублей, однако к Мировому инвестиционному форуму в Сочи (сентябрь 2013) превысила 1 трлн рублей^[69][70]. В январе 2014 года, после критики в Правительстве РФ и экспертном сообществе, ОАО «РЖД» снизило предполагаемые затраты на 6 % и опубликовало уточнённую стоимость — 949 млрд рублей, однако с учётом многолетней инфляции и неизбежного удорожания проекта в процессе строительства и эта сумма выходит за пределы 1 трлн^[71].

27 мая 2013 года на совещании о перспективах развития высокоскоростного железнодорожного сообщения в Сочи Президент РФ Владимир Путин объявил о решении построить ВСМ Москва — Казань с перспективой продления до Екатеринбурга. При этом ранее планировавшийся проект ВСМ-1 Москва — Санкт-Петербург отложен на неопределённый срок.

Сооружение ВСМ стоимостью более 1 трлн рублей (включая 650 млрд руб. господдержки^[69]) предполагается на принципах государственно-частного партнёрства. Инвестирование в мегапроект планируется с использованием средств госбюджета, Фонда национального благосостояния, Пенсионного фонда РФ, средств частных инвесторов и привлечённых кредитов^[72].

В целях повышения рентабельности проекта на 20 % и для привлечения частных инвесторов предусматривается не вводить налог на имущество в отношении сооружаемой инфраструктуры, освободить от налога на прибыль бюджетные субсидии на возмещение затрат, связанных с проектированием, строительством и эксплуатацией линии, установить нулевую ставку НДС в отношении услуг по аренде и пользованию инфраструктурой и услуг по перевозке на магистрали ВСМ^[73].

Однако 6 ноября 2013 года на совещании у В. Путина первый вице-премьер Игорь Шувалов констатировал, что, несмотря на произведённые расчёты, по-прежнему нет ясности, сколько же точно будет стоить данный проект, в какие сроки возможна возвратность вложенных средств и окупаем ли проект вообще^[74]. По этой причине проект ВСМ решено пока отложить, а запланированные средства направить на другой инфраструктурный проект^[25].

Господдержка Российской Федерации из средств бюджета, ФНБ, Пенсионного фонда рассматривается как обязательное условие привлечения иностранных инвесторов. В отсутствие господдержки проект, по оценке РЖД, не является инвестиционно-привлекательным для частных инвесторов по причине высокой стоимости строительства и длительного периода окупаемости (по самым скромным оценкам 22—37 лет)^[75].

Обновлённая модель инвестиционного меморандума, представленная в Правительство РФ 28 января 2014 года, предусматривает общие инвестиции 1 трлн 068,5 млрд рублей, включая невозвратную госсубсидию 360 млрд рублей. Участок Москва — Владимир стоимостью 191,1 млрд руб. будет построен компанией РЖД при поддержке государства, при участии средств ФНБ и Пенсионного фонда. Три остальных участка общей стоимостью 595,8 млрд руб. (Владимир — Нижний Новгород 226,9 млрд, Нижний Новгород — Чебоксары 232 млрд руб., Чебоксары — Казань 136,9 млрд руб) будут построены за счёт концессионеров. На строительство и модернизацию вокзалов и депо РЖД затратит ещё 160,8 млрд руб., новый подвижной состав обойдётся в 50,1 млрд руб., связь — 48,3 млрд руб., строительство инженерных сетей — 66,8 млрд руб., автодороги — 53,8 млрд руб^[30].

По совместной оценке ОАО «РЖД» и Центра стратегических разработок, обнародованной 20 февраля 2014 года, за счёт мультиплицирующего эффекта в экономике дополнительный прирост валового внутреннего продукта до 2030 года составит 7,2 трлн руб., а совокупные дополнительные бюджетные доходы 2,3 трлн руб., то есть в 2—7 раз превысят государственные инвестиции в проект. Наибольшие эффекты будут получены в Москве и Московской области^[16][18].

На презентации проекта ВСМ на международном инвестиционном форуме «Сочи-2014» 22 сентября признана его высокая стратегическая значимость и отмечено единственное препятствие к его реализации — высокая стоимость, из-за чего бюджетных решений пока не найдено. Интерес к проекту проявлен со стороны Китайского банка развития, имея в виду перспективное продление высокоскоростной магистрали до Пекина (около 8000 км), с расчётным временем в пути из Москвы до 30 часов и стоимостью российского участка в 2,5—2,8 трлн руб^[32][76]. Стоимость сооружения всей трассы Москва — Пекин через Казань, Екатеринбург, Астану, Иркутск, Хабаровск, Улан-Батор^[77] оценивается в 245 млрд долларов, исходя из расчётов стоимости строительства по китайской технологии 33 млн долларов за 1 км пути^[78] (сравнительно: 50 млн долларов за 1 км пути по европейской технологии)^[79][80].

Европейские железнодорожные и инжиниринговые компании из Италии, Франции, Испании и Германии проявляли интерес к проекту, однако к лету 2015 года стало ясно, что они не будут участвовать в нём из-за западных санкций против России^[60].

Ресурсный план строительства магистрали предусматривает производство основных объёмов рельсов, металла, кабельной продукции, железобетона на общую сумму более 300 млрд руб^[1].

Общая стоимость строительства магистрали в ценах 2017 года составляет 1 трлн 68 млрд рублей (17,7 млрд долларов или более 23 млн долларов за 1 км пути) с последующей ежегодной индексацией^[1].

На III Железнодорожном съезде 29 ноября 2017 года в Долгосрочной программе развития ОАО «РЖД» до 2025 года названа уточнённая стоимость сооружения ВСМ Москва — Казань, она составила 1,3 трлн рублей^[5][81]. 7 декабря 2017 года министр транспорта РФ Максим Соколов на форуме «Транспорт России» заявил о стоимости в 1,3—1,5 трлн рублей^[82].

К августу 2018 года стоимость проекта выросла до 1 трлн 695 млрд рублей, включая невозвратный капитальный грант Российского государства в 700 млрд рублей. Остальное предполагается привлечь в качестве кредитов коммерческих банков, у стратегического иностранного партнёра-инвестора, а также за счёт выпуска инфраструктурных облигаций. К осени 2018 года ни одного обязывающего к финансированию соглашения с инвесторами не подписано, строительство не начиналось^[4].

Стоимость билетов

В поездах ВСМ предусмотрены вагоны четырёх типов: класса премиум, бизнес-класса, первого класса и экономкласса^[83].

Стоимость проезда по ВСМ, согласно расчётам ОАО «РЖД», составит от 2 до 8 руб за километр пути. Билет от Москвы до Казани (время в пути 3,5 часа) будет стоить 3,8 тысячи руб. в ценах 2018 года. Билет от Москвы до Чебоксар обойдётся в 3,5 тысячи руб. (3 часа в дороге), до Нижнего Новгорода — 2,8 тыс. руб. (1 час 50 мин.), до Владимира — за 1,8 тыс. руб. (50 мин.). К 2020 году годовой пассажиропоток ВСМ может достигнуть 7,4 млн человек. По прогнозам, самым популярным станет маршрут Москва — Нижний Новгород — 3,3 млн человек в год, далее Москва — Казань — 2,09 млн пассажиров. К 2030 году ежегодный пассажиропоток ВСМ ожидается в 10 млн человек^[58].

В декабре 2013 года Мишарин уточнил, что оптимальный тариф с точки зрения получения максимальных доходов и привлечения максимального числа пассажиров — 3 рубля за км пути, билет экономкласса от Москвы до Казани в этом случае будет стоить 2300 рублей^[23].

По расчётам Центра стратегических разработок, в Московском регионе в ускоренных региональных поездах (УРП) на участке Москва — Ногинск — Орехово-Зуево — Владимир за счёт высокой населённости поездов стоимость проезда по ВСМ снизится до 2 рублей за км пути^[16].

Критика и анализ причин откладывания проекта

В целом, проект получил негативные отзывы со стороны экспертов и потенциальных исполнителей. В числе недостатков проекта назывались недостаточный пассажиропоток, невозможность проекта самоокупиться, рост затрат по мере проектирования. Позже было решено вместо высокоскоростной железной дороги построить платную автомобильную дорогу М12 «Восток», которая и стала строиться.

• Некоторые эксперты, в частности, директор исследовательского агентства InfraNews Алексей Безбородов, эксперт-аналитик Института проблем естественных монополий Евгений Алексеев высказывали сомнения, что данный проект когда-либо окупится. Даже эксплуатация высокоскоростных поездов сократит время на проезд Екатеринбург — Москва до 8—12 часов, что заметно больше 2 часов, требуемых для перелёта на самолёте. При этом обеспеченные пассажиры будут предпочитать самолёт из-за скорости, а малообеспеченные — выберут традиционные поезда из-за более низкой стоимости билета^[84].
• В сентябре 2013 года на Международном инвестиционном форуме в Сочи ряд государственных деятелей и экспертов скептически отнеслись к эффективности проекта ВСМ Москва — Казань.
• Глава Министерства экономического развития Алексей Улюкаев в 2013 году считал проект рискованным по причине неточной оценки будущего пассажиропотока и преувеличенных ожиданий в спросе на билеты^[85].
• Министр финансов РФ Антон Силуанов удивлён, что проект ВСМ, ещё не начав осуществляться, уже подорожал на 140 млрд рублей^[86].
• Глава Сбербанка РФ Герман Греф находит инвестиционные риски очень высокими и не понимает, откуда возьмётся 2 млн пассажиров в год на участке между Владимиром и Казанью^[87].
• Греф также напомнил опыт эксплуатации Евротоннеля под проливом Ла-Манш, который при произведённых затратах 10 млрд фунтов стерлингов и прибылью, достигающей не более 2 млн евро в год, окупится не ранее, чем через 1000 лет^[88].
• 16 декабря 2013 года активисты движения против строительства магистрали направили В. Путину петицию с требованием изменить согласованный маршрут ВСМ Казань — Москва, который пересечёт несколько тысяч частных землевладений^[83].

Новый импульс в 2019 году проект ВСМ получил усилиями вице-премьера правительства России Максима Акимова^[48]

Главный критик проекта — министр финансов РФ Антон Силуанов не видит экономического смысла в ВСМ до Казани^[52][89]

• 15 января 2014 года на Гайдаровском форуме премьер-министр РФ Дмитрий Медведев указал на преждевременность проекта, пояснил, что правительство не отказывается от него, «но необходимо всё посчитать и, может, дождаться чуть более энергичной экономической ситуации»^[90].
• 4 февраля 2014 года директор института экономики транспорта и транспортной политики НИУ «Высшая школа экономики» Михаил Блинкин высказал мнение, что возможности для привлечения частных инвестиций в проект не просматриваются, а выгоды экономического плана — неочевидны^[91]. В ноябре 2018 года переосмысливший Блинкин уже активно поддерживал первую в России железную дорогу класса High Speed Rail, называя её бесспорным императивным выбором: «Иначе наше отставание в железнодорожных технологиях станет необратимым»^[92].
• 20 февраля 2014 года научный руководитель Центра стратегических разработок Михаил Дмитриев пояснил, что окупаемость проекта ВСМ будет складываться из совокупности факторов, а именно: повышения качества жизни в регионах прохождения магистрали, роста их инвестиционной привлекательности, возникновения новых бизнесов и кластеров вдоль линии ВСМ, развития бизнес-связей, роста цены недвижимости в зоне влияния ВСМ и связанных с ней налоговых отчислений в бюджеты всех уровней, возрастания туристического потенциала городов ВСМ. При этом выручка непосредственно оператора-перевозчика от продажи билетов и услуг составит лишь небольшую часть окупаемости ВСМ^[18].
• Проводившие анализ расходов РЖД в 2016 году эксперты фирмы Deloitte выяснили, что в экономические расчёты ВСМ заложен пассажиропоток, превышающий существующий почти в 8 раз^[93]. Однако при разработке финансово-экономического обоснования проекта, по словам Александра Мишарина, было учтено, что сооружение в 2011 году ВСМ Мадрид — Севилья (535 км) в Испании за 6 последующих лет привело к увеличению числа пассажиров на данном направлении в 3 раза — то есть доказано, что сама ВСМ генерирует новый, ранее не существовавший пассажиропоток (индуцированный спрос)^[94][95].
• В качестве причин откладывающегося год за годом начала строительства ВСМ, железнодорожный эксперт, гендиректор «INFOLine-Аналитика» Михаил Бурмистров в августе 2018 года указал, что «объективно Россия сейчас не готова к ВСМ с точки зрения благосостояния населения и с точки зрения расстояний и потенциального пассажиропотока», а проблему ускорения железнодорожного сообщения можно решить и без сооружения чрезмерно дорогостоящей ВСМ, путём локальной модернизации действующих линий, по которым можно запустить комфортабельные поезда типа «Сапсан», «Ласточка» и «Иволга»^[4].
• Возможно дублирование автомобильного и железнодорожного коридоров из Центральной России в Китай. До 2025 года запланированы реконструкция трассы Волга (М7), а также строительство платной автомагистрали, которая станет частью транспортного коридора Европа — Западный Китай. Вероятно совпадение пассажиропотока и грузопотока этих трёх коридоров. Данный аргумент критиков проекта, выдвинутый осенью 2018 года, вызвал сомнение в необходимости строительства ВСМ даже у президента РФ В. Путина^[96].
• Согласно позиции министра финансов РФ Антона Силуанова в декабре 2018 года, экономическая целесообразность строительства ВСМ Москва — Казань «фактически отсутствует»^[89].
• В феврале 2019 года курирующий вице-премьер Максим Акимов поддержал проект, назвал его актуальным, сообщил о том, что модели пассажиропотока протестированы экспертами с положительными результатами, подчеркнул, что «проект при среднеоптимистичных предпосылках окупаем даже с точки зрения капитальных вложений, а в операционной модели точно безубыточен и не будет требовать субсидий». Привлекательной вице-премьеру Акимову представляется и идея ВСМ в Санкт-Петербург^[97].

См. также

• Национальные проекты России 2019—2024
• ВСМ Челябинск — Екатеринбург
• Национальная система высокоскоростного движения
• Транссибирская магистраль