Котлас (городской округ)

Эта статья — о территориальном образовании. О городе см. Котлас.

Ко́тлас — административно-территориальная единица (город областного значения)^[5][6] и муниципальное образование со статусом городского округа (МО «Ко́тлас»)^[7][8][9] в Архангельской области Российской Федерации.

город областного значения[1] / городской округ[2]
Котлас МО «Котлас»
Флаг Герб
61°15′ с. ш. 46°39′ в. д.HGЯO
Страна	Россия
Входит в	Архангельская область
Включает	4 населённых пункта
Адм. центр	Котлас[3]
Глава городского округа	Денис Дмитриевич Шевела
История и география
Дата образования	3.03.2005
Площадь	78,95 км²
Население
Население	↘66 375[4] чел. (2025) (6,71 %, 3-е место)
Плотность	840,72 чел./км²
Цифровые идентификаторы
ОКАТО	11 410
ОКТМО	11 710

География

Котлас и подчиненные его администрации населённые пункты приравнены к районам Крайнего Севера.^[10]

Расстояние от Котласа до посёлка Вычегодский — 16 км, до Слуды — 16,3 км, до Свининской — 17 км.

История

В 2003 году был принят федеральный закон № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». Согласно этому закону появилась возможность выделения посёлка Вычегодский, подчинённого администрации Котласа, в самостоятельное муниципальное образование с собственным бюджетом.

Эта инициатива стала причиной бурных споров. Проблема широко обсуждалась в прессе, проводились встречи жителей и администрации. Противники отделения Вычегодского от Котласа настаивали на образовании городского округа Котлас, в который Вычегодский войдёт на правах микрорайона, администрация в качестве компромисса предложила создать дополнительное муниципальное образование — муниципальный район, в который войдут 2 независимых городских поселения^[11].

На заседании общественной коллегии при главе Котласа были озвучены недостатки предложенной новой структуры:

• несоответствие федеральному закону № 131-ФЗ: число депутатов от каждого поселения не должно превышать 2/5 от общего числа, чего невозможно добиться при наличии всего 2 поселений в составе района; различный «вес» голосов избирателей из Котласа и Вычегодского (население Котласа более чем в 3 раза превышает население Вычегодского),
• увеличение управленческого аппарата за счёт возникновения нового уровня власти,
• зависимость бюджета Вычегодского от единственного источника доходов — отделения Северной железной дороги^[12],
• отсутствие в Вычегодском необходимых объектов инфраструктуры^[13].

Несмотря на нестихающие споры 23 сентября 2004 года был издан закон Архангельской области № 258-внеоч.-ОЗ, согласно которому был образован муниципальный район «Котлас», состоящий из 2 городских поселений:

• Котласское (город Котлас)
• Вычегодское (пгт Вычегодский, деревни Свининская, Слуда)^[14].

После принятия закона предпринимались попытки проведения референдума, который бы позволил изменить структуру муниципальных образований, но они не увенчались успехом.

Новый виток споров развернулся после внесения изменений в федеральный закон № 131 в декабре 2004 года. Согласно новой редакции стало возможным включение посёлка городского типа в состав городского округа без потери им статуса населённого пункта. 28 января и 1 февраля 2005 года прошли заседания общественного совета посёлка Вычегодский, в результате было принято решение «считать возможным вхождение пос. Вычегодский в состав Котласского городского округа с условием внесения в Устав городского округа обязательности сохранения статуса посёлка, его границ, названия, распорядительного исполнительного органа с правом юридического лица, самостоятельными полномочиями для решения вопросов местного значения со своей внутренней структурой, а также с формированием сметы посёлка на основе расчёта бюджетной обеспеченности на одного жителя Вычегодского, равной с жителем города Котласа». Одновременно прошло заседание консультационного совета при главе МО «Котлас», на котором было признано целесообразным создание городского округа^[15].

3 марта 2005 года в закон № 258 были внесены изменения, согласно которым муниципальное образование «Котлас» получило статус городского округа, состоящего из 4 населённых пунктов^[16]

Население

Численность населения

2002[17]	2008[18]	2009[19]	2010[20]	2011[21]	2012[22]	2013[23]	2014[24]	2015[25]
74 194	↘72 442	↘72 284	↗73 517	↘73 443	↘73 319	↘73 285	↗73 416	↗73 937
2016[26]	2017[27]	2018[28]	2019[29]	2020[30]	2021[31]	2023[32]	2025[4]
↗74 458	↗74 688	↘74 378	↘74 274	↗74 379	↘67 010	↗67 023	↘66 375

10 000

20 000

30 000

40 000

50 000

60 000

70 000

80 000

2008

2013

2018

2025

За январь—февраль 2018 года в муниципальном образовании «Котлас» родилось 146 человек, умерло 160 человек. Естественная убыль составила 14 человек^[33].

Национальный состав

По итогам переписи населения 2020 года проживали следующие национальности (национальности менее 0,1 % и другое, см. в сноске к строке «Другие»)^[34]:

Национальность	Численность, чел.	Доля
Русские	62 777	93,68 %
Украинцы	192	0,29 %
Цыгане	157	0,23 %
Азербайджанцы	120	0,18 %
Белорусы	84	0,13 %
Другие[35]	3680	5,49 %
Итого	67 010	100,00 %

Состав городского округа

В состав городского округа входят^[9]:

№	Населённый пункт	Тип населённого пункта	Население
1	Вычегодский	пгт	↘10 817[32]
2	Котлас	город, административный центр	↘55 614[4]
3	Свининская	деревня	↘1[20]
4	Слуда	деревня	↘93[20]

Символика

Официальные символы городского округа устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа — собрания депутатов ГО Котлас.

Работы по созданию и утверждению герба Котласа велись в течение 10 лет. Герб утверждён 15 февраля 2007 года. Свидетельство о регистрации герба было получено 6 июля 2007 года. Его автором стал Ю. И. Чирков^[36]. Герб является также и символом города^[37].

В червлёном поле лазоревая, окантованная золотом трехлучевая звезда, верхний луч которой обременён золотой звездой о восьми лучах и сопровожден по сторонам двумя такими же звездами и выше них двумя золотыми елями; поверх всего – золотое окрыленное железнодорожное колесо (колесо в центре трехлучевой звезды, крылья выходят за её пределы ниже звезд, сопровождающих её верхний луч).

В Положении о гербе Котласа дано толкование герба:

Гласный герб. В переводе с зырянского языка Котлас (Кодлас) означает «вход». Это действительно ворота на Север, в Сибирь, в Чудь Заволоцкую. Это крупный промышленно-транспортный узел Европейского Севера России. Три луча звезды символизируют средоточие трёх больших рек, в пересечении которых и образовался Котлас. Три звезды означают деревни, первоначально вошедшие в городскую черту: Жернаково, Осокориха, Петрухонская. Дугообразное расположение звёзд означает крупнейшие в регионе мосты через Северную Двину — автомобильный и железнодорожный. Крылатое колесо олицетворяет железнодорожный транспорт, развитие которого дало толчок образованию города. Ёлочки — знак лесного края, а также лесопереработки. Доминирующий золотой цвет элементов герба символизирует восход, расцвет, прогресс развивающегося города.

• Лазурь — символ красоты и величия.
• Червлень — символ мужества.
• Золото — символ богатства, справедливости.

В то же время начались работы по созданию гимна города. Была создана комиссия по выбору гимна. Текст, представленный на рассмотрение, должен был содержать исторические или географические данные. В начале 2010 года были отобраны 7 вариантов текста. После этого комиссия рассмотрела все варианты музыки к ним, которые предложили котласские музыканты^[38]. 27 мая 2010 года было утверждено положение о гимне Котласа. Автором слов гимна стал Николай Завадский, а музыки — Сергей Абрамов^[39].

Флаг городского округа утверждён 17 февраля 2011 года, в Государственный геральдический регистр Российской Федерации, как нарушающий российские геральдические нормы, он не внесён. Флаг представляет собой прямоугольное полотнище из двух горизонтальных равновеликих полос верхней — белого цвета и нижней — синего цвета с изображением в центре флага герба МО «Котлас», помещённого во французский щит. Соотношение ширины щита к высоте щита равно 7:8, отношение ширины флага к его длине 2:3. Габаритная ширина основного элемента флага — герба должна составлять 1/5 длины полотнища флага. Оборотная сторона полотнища зеркально воспроизводит лицевую сторону^[40].

Местное самоуправление

Главы городского округа

• Денис Дмитриевич Шевела^[41]