Лучшие вопросы
Таймлайн
Чат
Перспективы
Генеральный штаб Армии обороны Израиля
Из Википедии, свободной энциклопедии
Remove ads
Генеральный штаб Армии обороны Израиля (ивр. המטה הכללי של צה"ל ха-мате́ ха-клали́ шель ца́халь; сокращённо ивр. המטכ"ל ха-матка́ль) — центральный орган военного управления Армии обороны Израиля и главный орган оперативного управления сухопутными войсками Израиля.
Remove ads
История
К концу 1939 года из ведущих офицеров «Хаганы», крупнейшей еврейской военизированной организации палестинского ишува, был сформирован Генеральный штаб, подчинявшийся Национальному командованию «Хаганы», во главе которого в это время стоял Йоханан Ратнер. Начальником Генерального штаба был назначен Яаков Дори[1]. 31 мая 1948 года, при создании Армии обороны Израиля, руководство «Хаганы» автоматически заняло места в Генеральном штабе только что созданной национальных вооружённых сил, и Дори стал первым начальником Генштаба Армии обороны Израиля[2].
Remove ads
Дислокация
Суммиров вкратце
Перспектива
Башня Маткаль
Марганит
До 1952 года Генеральный штаб АОИ располагался в Рамат-Гане. В 1952 году, в ходе крупномасштабной реорганизации военных баз в Израиле, было принято решение о переводе Генштаба в центр Тель-Авива, на военную базу «Кирья», расположенную на месте бывшего посёлка темплеров Шарона. Эта база служила в первые годы существования Израиля местом сосредоточения правительственных учреждений, и её даже неофициально называли «Бира» («столица»), но к этому моменту правительство в основном переехало в Западный Иерусалим. После переезда в 1953 году министерства иностранных дел «Кирья» оказалась в полном распоряжении министерства обороны Израиля и Генерального штаба[3].
Для нужд министерства обороны и Генерального штаба к 1987 году в Кирье было построено высотное здание «Марганит» (общая высота 156 м, из них 17 этажей офисной структуры общей высотой 64 м; остальную часть составляет «палец» — бетонная мачта, несущая антенны и прочее трансляционное оборудование). К моменту завершения строительства «Марганит» была вторым по высоте зданием Израиля[4]. В 2005 году было завершено строительство ещё одного высотного здания в южной части Кирьи, в котором позднее разместилось большинство служб министерства обороны и Генерального штаба. Новое здание, известное как «башня Маткаль», как и «Марганит», насчитывает 17 надземных этажей (помимо этого, пять этажей находятся под землёй). Самая высокая точка его — вертолётная посадочная площадка — находится на высоте 107 метров[5].
Тот факт, что Генштаб Армии обороны Израиля располагается в Кирье — в центре крупнейшего мегаполиса Израиля — рядом политиков, включая мэров Тель-Авива Шломо Лахата и Рона Хульдаи, расценивается как возможная угроза жителям города в случае войны. Кирья считается приоритетной целью для вражеских ракетно-бомбовых ударов[6].
Remove ads
Подчинение
Суммиров вкратце
Перспектива
В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб армии представляется частью структуры, названной «Генеральное командование» (ивр. המפקדה הכללית ха-мифкада́ ха-клали́т[7]), состоящей из, собственно, Генерального штаба и Начальника Генерального штаба, являющегося «главой Генерального командования» и «верховным командиром армии»[8].
В то же время вопрос субординации самого «Генерального командования» и характера такой субординации не столь однозначен[9]. Принимая во внимание, что Израиль придерживается парламентской формы государственного правления, и парламент (кнессет) в свою очередь формирует правительство (кабинет министров), служащее верховным органом исполнительной власти государства, а Президент Израиля наделён по большей мере церемониальными функциями, ни одно гражданское лицо не наделено полнотой функций Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля, и формально эта функция возложена на кабинет министров Израиля в полном составе[10][11].
Положения Основного закона: Армия, принятого вследствие рекомендаций Комиссии Аграната по результатам Войны Судного дня с целью разъяснения принципов подчинения армии гражданскому политическому эшелону, хоть и определили принцип подотчётности армии правительству, не определили ясным образом ни детальные задачи и функции армии, ни точного механизма взаимодействия армии с правительством[12].
Так, положения Основного закона о том, что министр обороны является министром, «ответственным за армию от имени правительства», а Начальник Генштаба армии «субординирован» министру обороны (ивр. כפוף לשר הבטחון), но одновременно «находится в повиновении» у правительства (ивр. נתון למרות הממשלה), вызывают толкования о границах командных полномочий министра обороны по отношению к армии[13]. Сложившаяся ситуация вызывала в прошлом трения между армейским командованием и Министерством обороны[14]. Сложившаяся в Израиле политическая традиция подотчётности министров, в том числе министра обороны, премьер-министру Израиля и вовсе вызывала предположение о возможности считать именно премьер-министра подобием Верховного главнокомандующего Армией обороны Израиля[10].
Так или иначе, вопросы взаимодействия политического и военного эшелона подчас решаются ситуативно, а в законодательстве, решениях правительства и армейских указах не содержится однозначных положений, разъясняющих, в каких случаях от армейского командования требуется выносить вопросы на рассмотрение министра обороны, а когда решение вопроса требует вмешательства премьер-министра, военно-политического кабинета (межминистерской комиссии по оборонным вопросам), а то и полного состава правительства[11], за исключением положений Основного закона: Правительство, требующих выносить на решение правительства (с возможностью делегирования полномочий военно-политическому кабинету) решений о вступлении в войну или начале военных действий, с высокой долей вероятности ведущих к войне[15].
Remove ads
Функции
Суммиров вкратце
Перспектива
В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб призван осуществлять действия, необходимые для оказания поддержки Начальнику Генштаба в процессе управления силами Армии обороны Израиля[8].
При этом Начальник Генерального штаба является по армейскому уставу «верховным командиром армии»[8], а доктринальный документ «Стратегия Армии обороны Израиля» от 2015 года определяет Начальника Генерального штаба «единственным общевойсковым командиром Армии обороны Израиля», командующим всеми операциями армии «посредством Генерального штаба»[16][17]. В соответствии с положениями данного доктринального документа, Генштаб — совместно с Начальником Генштаба и под его руководством — отвечает за координацию и синхронизацию всех усилий, предпринимаемых на всех театрах военных действий, включая усилия отдельных штабов и округов Армии обороны Израиля, при этом проводя баланс в распределении ресурсов армии в соответствии с установленными приоритетами и являясь единственным звеном, через которое к армии обращается политический эшелон государства, и единственным органом, уполномоченным преобразовывать политические директивы в приказы командования[16].
Однако в соответствии с теми же положениями Генеральный штаб определён главным штабом оперативного управления лишь относительно сухопутных войск Израиля[8][16].
Ситуация, в которой штабы командования ВВС и ВМС не находятся под оперативным управлением Генерального штаба, подчинённого Начальнику Генштаба — верховному командиру всех видов вооружённых сил армии, а Генштаб армии по сути является органом оперативного управления сухопутных войск, неоднократно описывалась как аномальная: так, командующий ВВС Израиля Бени Пелед описал позицию Начальника Генштаба как «отца, у которого есть три дочери, но на одной из них он ещё и женат»[18]. Однако данная ситуация укоренилась, и армейское руководство считает её соответствующей размеру армии и основным направлениям её деятельности[19].
Remove ads
Структура
Суммиров вкратце
Перспектива
Совместный снимок офицеров Генерального штаба с премьер-министром и руководством министерства обороны, 1961 год.
Сидят слева направо: Ашер Бен-Натан, начальник Генерального штаба Цви Цур, премьер-министр Давид Бен-Гурион, Леви Эшколь, Шимон Перес, Моше Даян.
Второй ряд слева направо: Эзер Вейцман, Меир Амит, Мордехай Маклеф, Яаков Дори, Хаим Ласков, Ицхак Рабин, Йосеф Нахмиас, Хаим Бен-Давид, Йохай Бин-Нун.
Пятый справа в третьем ряду — Давид Элазар.
Сидят слева направо: Ашер Бен-Натан, начальник Генерального штаба Цви Цур, премьер-министр Давид Бен-Гурион, Леви Эшколь, Шимон Перес, Моше Даян.
Второй ряд слева направо: Эзер Вейцман, Меир Амит, Мордехай Маклеф, Яаков Дори, Хаим Ласков, Ицхак Рабин, Йосеф Нахмиас, Хаим Бен-Давид, Йохай Бин-Нун.
Пятый справа в третьем ряду — Давид Элазар.
Форум Генерального штаба, 2011 год.
Первый ряд слева направо: Яир Голан, Сами Турджеман, Ави Замир, Гади Айзенкот, начальник Генерального штаба Габи Ашкенази, Меир Даган, Яир Наве, Идо Нехуштан, Гершон Ха-Коэн, Эли Маром.
Второй ряд слева направо: Амир Эшель, Шай Янив, Ави Мизрахи, Яаков Аиш, Таль Руссо, Ами Шафран, Эйтан Дангот, Авихай Мандельблит, Офир Шохам, Махаран Прозенфер.
Первый ряд слева направо: Яир Голан, Сами Турджеман, Ави Замир, Гади Айзенкот, начальник Генерального штаба Габи Ашкенази, Меир Даган, Яир Наве, Идо Нехуштан, Гершон Ха-Коэн, Эли Маром.
Второй ряд слева направо: Амир Эшель, Шай Янив, Ави Мизрахи, Яаков Аиш, Таль Руссо, Ами Шафран, Эйтан Дангот, Авихай Мандельблит, Офир Шохам, Махаран Прозенфер.
В соответствии с уставными положениями Армии обороны Израиля Генеральный штаб состоит из[8]:
- Заместителя Начальника Генерального штаба, исполняющего также функцию начальника штаба армии, включающую функцию координации между главами управлениями Генштаба;
- Координационного штаба (ивр. המטה המתאם), состоящего из шести управлений, главы которых подчинены Начальнику Генштаба:
- Особого (профессионального) штаба (ивр. המטה המיוחד (המקצועי)), члены которого являются профессиональными консультантами Начальника Генштаба и Генерального штаба в сферах своих компетенций, а именно:
- Главные офицеры служб (ивр. קציני החיל הראשיים) отдельных родов войск;
- Командующий Командованием сухопутных войск;
- Главный военный прокурор
- Пресс-секретарь армии;
- Главный военный раввин;
- Начальник Администрации разработки вооружений и технологической инфраструктуры (МАФАТ) — по вопросам, относящимся к сфере ответственности армии;
- Финансовый советник Начальника Генштаба;
- Координатор действий правительства на Территориях;
- Советница Начальника Генштаба по вопросам гендера;
- Глава департамента поведенческих наук;
- Контролёр армии
В практике же под «Генеральным штабом» обычно понимается орган, именуемый «Форумом Генштаба» (ивр. פורום מטכ"ל форум маткаль), определённый в армейском уставе как «форум генерал-майоров Армии обороны Израиля и дополнительных офицеров Генерального штаба, созываемый на периодической основе для обсуждения вопросов по решению Начальника Генштаба»[8][20]. В Форум Генштаба входят также генералы, командующие округами и видами войск, формально не входящие в состав Генштаба.
Состав Форума Генштаба:
- Начальник Генерального штаба — генерал-лейтенант Эяль Замир (с марта 2025 года)[21]
- Заместитель Начальника Генерального штаба — генерал-майор Тамир Ядай[22]
- Начальники управлений Генштаба:
- Управление разведки (АМАН) — генерал-майор Шломи Биндер[23]
- Оперативное управление — генерал-майор Ицик Коэн[24]
- Управление кадров — генерал-майор Дадо Бар Калифа[25]
- Управление технологии и логистики — генерал-майор Мишель Янко[26]
- Управление планирования и общевойскового строительства сил — генерал-майор Эяль Харель[27]
- Управление информационных технологий, коммуникаций и кибернетической обороны — генерал-майор Авиад Даган[28]
- Командующие видами вооружённых сил:
- Командующий Командованием сухопутных войск и командир Корпуса Генштаба — генерал-майор Надав Лотан[29][30]
- Командующий ВВС — генерал-майор Томер Бар[31]
- Командующий ВМС — вице-адмирал Давид Саар Салама[32]
- Командующие военными округами:
- Северный военный округ — генерал-майор Ори Гордин[33]
- Центральный военный округ — генерал-майор Ави Блут[34]
- Южный военный округ — генерал-майор Янив Асор[35]
- Командование тыла — генерал-майор Шай Клепер[36]
- Дополнительные члены-военнослужащие:
- Командир Северного корпуса — генерал-майор Дан Гольдфус[37]
- Командир военных колледжей и Командир Штаба глубины — генерал-майор Нимрод Алони[38]
- Координатор действий правительства на территориях — генерал-майор Гассан Алиан[39]
- Председатель Военного апелляционного суда — генерал-майор Орли Маркман[40]
- Главный военный прокурор — генерал-майор Ифат Томер-Йерушальми[41]
- Пресс-секретарь армии — бригадный генерал Эфи Дефрин[42]
- Военный секретарь премьер-министра — генерал-майор Роман Гофман[43]
- Военный секретарь министра обороны — бригадный генерал Гай Маркизано[44]
- Финансовый советник Начальника Генштаба — бригадный генерал Гиль Пинхас[45]
- Дополнительные члены-гражданские лица:
- Генеральный директор Министерства обороны — генерал-майор запаса Амир Барам[46]
- Контролёр вооружённых сил — бригадный генерал запаса Яир Волански[47]
- Глава Администрации по исследованию, разработке вооружений и технологической инфраструктуры (МАФАТ) — бригадный генерал запаса Дани Гольд[48]
- Контролёр армии — бригадный генерал запаса Офер Сариг[49]
Remove ads
Примечания
Ссылки
Wikiwand - on
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Remove ads