Лучшие вопросы
Таймлайн
Чат
Перспективы
Главы Киева
статья-список в проекте Викимедиа Из Википедии, свободной энциклопедии
Remove ads
Ниже представлен список городских глав и градоначальников Киева, начиная с 1835 года — учреждения должности городского головы).
Предыстория
В 1821 году купец Кравченко подал жалобу на незаконное назначение одного из чиновников, и после были выявлены хищения из казны. Судебный процесс длился более десяти лет. Суд постановил взыскать с чиновников деньги и отстранить их от службы. Николай I решил упразднить киевских войтов, введя должность городского головы.
В 1831 году указом императора Николая Первого Магдебургское право было отменено по всей империи, кроме Киева, где оно сохранилось до 1835 года.
Remove ads
Дореволюционный период (1835—1917)
Суммиров вкратце
Перспектива
В Российской империи градоначальник и городской голова — две разные должности, с разными функциями.
Градоначальником называлось должностное лицо с правами губернатора, управлявшее градоначальством (то есть городом, не находящемся в губернском подчинении; современным аналогом является Севастополь). Градоначальник назначался императором. Функция губернатора и соответственно градоначальника — «первый блюститель неприкосновенности прав верховной власти, польз государства и повсеместного, точного исполнения законов, уставов, высочайших повелений, указов правительствующего сената и предписаний начальства»[1].
Городской голова — выборная должность, глава городского общественного самоуправления. Градоначальник осуществлял надзор за деятельностью городского самоуправления (в частности, городского головы).
Градоначальников в Киеве до 1917 года не существовало, так как город находился в губернском подчинении Киевской губернии.
Киевский городской голова был впервые избран в 1835 году.
Городские головы
Remove ads
Революция и гражданская война (1917—1920)
Суммиров вкратце
Перспектива
Введение градоначальства
Проект выделения Киева из губернского подчинения и введения градоначальства был подан в 1912 году тогдашним киевским губернатором А. Ф. Гирсом[3]. Вопрос об учреждении Киевского градоначальства был «принципиально решен» лишь к началу 1917 года[4]. В 1918 году, в правление гетмана Павла Скоропадского, киевским градоначальником был генерал Хануков. В сентябре того же года он был уволен в месячный отпуск, и исполняющим обязанности градоначальника стал Карл Петрович Маршалк[5], бывший помощник начальника московской уголовной полиции[6].
Городские главы
8 (21) августа 1917 года первая киевская демократическая (всенародно избранная) Дума избрала городским головой адвоката Евгения Петровича Рябцова[7]. Номинально он оставался на этом посту без перерыва вплоть до ноября 1919 года, хотя в периоды господства большевиков фактической властью в городе ни Дума, ни городской голова не обладали; когда большевики уходили из Киева (в марте 1918 и августе 1919 года), деятельность органов городского самоуправления возобновлялась. В ноябре 1919 года, когда Киев был под властью Добровольческой армии, возник конфликт между городской управой и вышестоящей властью, результатом которого стала отставка управы, а вместе с ней и Рябцова с поста городского головы[8]. На его место был назначен бывший до этого товарищем (заместителем) городского головы Пётр Эрастович Бутенко[9].
С 1919 года — вместо городского головы должность называется «председатель горсовета».
Довоенный период (1921—1941)
Remove ads
Немецкая оккупация (1941—1943)
Суммиров вкратце
Перспектива
В период немецкой оккупации Киев входил в состав Рейхскомиссариата Украина. Рейхскомиссариат делился на шесть генеральных округов (Generalbezirke), во главе каждого из которых стоял генеральный комиссар (Generalkommissar); но пять крупнейших городов Рейхскомиссариата, в том числе Киев, управлялись городскими комиссарами, или штадткомиссарами (Stadtkommissar)[10]. Главой местного самоуправления был бургомистр (Bürgermeister). Штадткомиссар выполнял функции надзора за городским самоуправлением.
Таким образом, генеральный комиссар приблизительно соответствовал губернатору в Российской империи; штадткомиссар — градоначальнику; бургомистр — городскому голове.
Глава гражданской администрации округа (гебитскомиссар — окружной комиссар)
Главы военной администрации округа (генералкомиссар — генеральный комиссар)
Главы гражданской администрации города (штадткомиссары — городские комиссары)
Главы военной администрации города (штадткоманданты — городские военные коменданты)
Бургомистры
Remove ads
Послевоенный период (1943—1991)
Remove ads
Независимая Украина (c 1991)
Суммиров вкратце
Перспектива
Должности градоначальника в украинском законодательстве не предусмотрено. Высшими должностными лицами в Киеве с 1991 года были глава местного самоуправления и глава исполнительной власти. В некоторые периоды эти две должности занимало одно и то же лицо, причем одно время такое совместительство было обусловлено законом.
Должность главы местного самоуправления называлась:
- Председатель Киевского горсовета (до 1997)
- Городской голова (с 1997)
Должность главы исполнительной власти называлась:
- Председатель исполкома Киевского горсовета (до 1992)
- Представитель Президента Украины в Киеве (1992—1995)
- Глава Киевской городской государственной администрации (КГГА) (с 1995)
Председатель Киевского горсовета вначале избирался Киевсоветом. С сентября 1991 года эту должность занимал Александр Мосиюк. 3 марта 1992 года на сессии Киевсовета его председателем был избран Василий Нестеренко[14]. В 1994 году впервые состоялись всенародные выборы председателя, победу в которых (во втором туре) 10 июля 1994 одержал Леонид Косаковский. В 1997 году в украинском законодательстве появилось понятие «городской голова»[15]; таким образом, Леонид Косаковский стал Киевским городским головой. В 1999 году должность Киевского городского головы была зафиксирована в Законе Украины «О столице Украины — городе-герое Киеве»[16]. В 1998 году городским головой был избран Александр Омельченко, в 2006 году — Леонид Черновецкий.
Председателем исполкома Киевского горсовета до марта 1992 года был тот же Александр Мосиюк, с 3 марта 1992 года — Иван Данькевич[17]. 5 марта 1992 года был принят Закон Украины «О Представителе Президента Украины»[18]. Представитель Президента, назначавшийся Президентом, был главой местной государственной администрации (заменившей собой исполком) в каждой области, районе, а также Киеве и Севастополе (как городах государственного подчинения) и в каждом районе Киева и Севастополя. Представитель Президента был, таким образом, главой исполнительной власти в Киеве. Согласно закону, в его функции также входило обеспечение и контроль за реализацией законов Украины, указов Президента Украины, постановлений Верховной Рады и Кабинета Министров Украины; Представитель имел право требовать от должностных лиц прекращения их противозаконных действий и входить с представлениями об их освобождении. Следовательно, в определенной мере Представитель Президента был аналогом градоначальника (или губернатора) в традиционном смысле слова.
20 марта 1992 года Представителем Президента Украины в Киеве был назначен Иван Салий[19]. 12 апреля 1993 года он был уволен с этой должности[20], и тем же указом исполняющим обязанности главы Киевской городской государственной администрации был повторно назначен Иван Данькевич. Менее чем через три недели, 29 апреля 1993 года, Представителем Президента Украины в Киеве был назначен Леонид Косаковский[21]. Когда в июле 1994 года он же был избран председателем Киевского городского совета, должности главы местного самоуправления и главы исполнительной власти снова оказались совмещены в одном лице. 10 июля 1995 года должность Представителя Президента Украины в Киеве была де-факто упразднена (хотя закон о Представителях Президента утратил силу лишь через два года), и Леонид Косаковский стал главой Киевской городской государственной администрации[22].
19 июля 1996 года Леонид Косаковский был уволен с должности главы Киевской городской государственной администрации «за допущенные нарушения действующего законодательства и недочёты в руководстве администрацией»[23]. 8 августа 1996 года на его место был назначен его бывший первый заместитель Александр Омельченко[24]; таким образом, в городе снова возникло «двоевластие». Как результат возникшего конфликта, в 1997 году деятельность Леонида Косаковского на посту городского головы была практически заблокирована. Кризис был разрешён лишь в мае 1999 года, когда Александр Омельченко был избран городским головой.
В 2002 году Александр Омельченко был повторно избран на пост городского головы. Но поскольку в 2003 году ему исполнялось 65 лет, возник вопрос о том, может ли он оставаться на назначаемой должности главы Киевской городской государственной администрации. 25 декабря 2003 года Конституционный суд Украины принял решение, согласно которому Президент обязан назначать главой Киевской городской государственной администрации избранного городского голову[25] (а возрастные ограничения на эту должность, согласно тому же решению, не распространяются). Таким образом, положение о назначении Президентом главы исполнительной власти в Киеве формально осталось в силе, но фактически Президент лишился в этом вопросе возможности выбора.
В согласии с упомянутым решением, после победы на выборах городского головы в 2006 году Леонида Черновецкого, 20 апреля 2006 года указом Президента Украины он был назначен главой Киевской городской государственной администрации[26]. После победы Леонида Черновецкого в 2008 году на досрочных выборах Киевского городского головы Президент Украины своим указом подтвердил его назначение на должность главы Киевской городской государственной администрации[27].
7 сентября 2010 года в закон «О столице Украины — городе-герое Киеве» было внесено изменение, которое фактически аннулировало вышеупомянутое решение Конституционного суда (хотя в явном виде это не упоминалось) и возвращало Президенту право назначать главу Киевской городской государственной администрации по своему усмотрению[28]; с этого момента городским головой и главой городской государственной администрации вновь могут быть разные лица.
16 ноября 2010 года указом Президента Украины Черновецкий был освобождён от должности главы Киевской городской государственной администрации[29], и в тот же день на эту должность был назначен Александр Попов[30].
С осени 2010 года Леонид Черновецкий фактически самоустранился от выполнения обязанностей городского головы. В октябре 2011 года секретарь Киевсовета Галина Герега заявила, что постоянно общается с Леонидом Черновецким, который руководит городом «в телефонном режиме», сказав при этом, что не знает, где он находится физически[31].
В марте 2012 года глава КГГА Александр Попов заявил, что, по его мнению, «столицей должен управлять один человек, который будет одновременно и руководителем КГГА, и городским головой»[32].
В июне 2012 года Леонид Черновецкий написал заявление об отставке с поста Киевского городского головы[33]. 12 июля 2012 года Киевский городской совет принял его отставку[34]. С этого момента обязанности городского головы временно исполняет секретарь Киевского городского совета Галина Герега.
14 декабря 2013 года Александр Попов был отстранён от должности главы Киевской городской государственной администрации в связи с подозрением в причастности к нарушению конституционных прав граждан на Майдане Незалежности в ночь на 30 ноября[35][36].
После отстранения Александра Попова от должности обязанности главы Киевской городской государственной администрации выполнял Анатолий Голубченко.
25 января 2014 года Александр Попов был уволен с должности [37]. В этот же день главой Киевской городской государственной администрации был назначен Владимир Макеенко[38].
Главы исполнительной власти
Главы местного самоуправления
Remove ads
Примечания
Литература
Ссылки
Wikiwand - on
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Remove ads