Строительные нормы и правила

Не следует путать с СанПиН.

Строительные нормы и правила (СНиП) — до 2003 года: отраслевые документы по стандартизации,^[1] устанавливающие требования в области строительства. В 2003 — 2009 годах имели неопределенный статус. С 2009 года были преобразованы в своды правил, устанавливающие требования к работам и услугам, связанными со зданиями и сооружениями как к типу продукции.

История

Общесоюзный стандарт ОСТ 4498 Единые нормы строительного проектирования. Административные сооружения. Административные помещения (1931 год)

• 1929 год — Временные правила и нормы проектирования и возведения зданий и сооружений
• 1930 год — Правила и нормы застройки населенных мест, проектирования и возведения зданий и сооружений
• 1958 год — СН 41-58 Правила и нормы планировки и застройки городов

В СССР единые нормы строительного проектирования первоначально существовали в форме общесоюзных стандартов^[2].

Впервые документы под названием «Строительные нормы и правила» были изданы 1954 году. Все требования были объединены в четырёх документах:

• СНиП I «Строительные материалы, детали и конструкции»;
• СНиП II «Нормы строительного проектирования»;
• СНиП III «Правила производства и приемки строительных работ»;
• СНиП IV «Сметные нормы на строительные работы»^[3].

После введения утверждались Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам строительства.

Принимаемые в СССР СНиПы не были сугубо техническими нормами и правилами, а содержали также и правовые нормы. Так, СНиП 1.06.04-85 «Положение о главном инженере (главном архитекторе) проекта», утвержденные постановлением Госстроя СССР от 28.06.1985 № 103 и введённые в действие 15 июля 1985 года, определяют права, обязанности и ответственность главного инженера и главного архитектора проекта.

1974—1981 годы

Издавались документы:

• строительные нормы и правила (СНиП);
• нормы отвода земель, нормы продолжительности проектирования и строительства объектов, нормы задела в строительстве, нормы расхода строительных материалов, конструкций и изделий на капитальное строительство, нормы технологического проектирования, нормы выработки и расценки на строительные и ремонтно-строительные работы, санитарные нормы проектирования промышленных предприятий и др.;
• правила устройства электроустановок, правила о договорах на выполнение проектных и изыскательских работ для капитального строительства и др.;
• инструкции, устанавливающие нормы и правила: проектирования предприятий отдельных отраслей промышленности, а также зданий и сооружений различного назначения, конструкций и инженерного оборудования; производства отдельных видов строительно-монтажных работ; применения материалов, конструкций и изделий; по организации проектно-изыскательских работ, механизации работ, нормированию труда и разработке проектно-сметной документации в строительстве и др^[4].

Нормативным документам присваивалось условное обозначение:

• СНиП — строительные нормы и правила, номер присваивался в соответствии со структурой СНиП;
• СН — другие общесоюзные нормы, правила и инструкции, присваивался порядковый номер;
• ВСН — ведомственные нормативные документы, присваивался порядковый номер, под чертой писалось сокращенное название органа, утвердившего нормативный документ;
• РСН — республиканские нормативные документы, присваивался порядковый номер, под чертой писалось сокращенное название органа, утвердившего нормативный документ^[5].

1982—1994 годы

В соответствии с СНиП 1.01.01-82 существовали типы документов:

• общесоюзные нормативные документы^[6];
  • строительные нормы и правила (СНиП);
  • общесоюзные нормы технологического проектирования (ОНТП);
  • нормативные документы органов государственного надзора;
  • общесоюзные нормативные документы отдельных министерств и ведомств СССР (например, ПУЭ^[7]);
  • общесоюзные нормативные документы общественных организаций;
• ведомственные нормативные документы^[8];
  • ведомственные (отраслевые) строительные нормы (ВСН);
  • ведомственные нормы технологического проектирования (ВНТП);
  • отдельные сметные нормативы;
• республиканские нормативные документы^[9];
  • республиканские строительные нормы (РСН);
  • отдельные сметные нормативы.

Закон СССР 1991 года «О защите прав потребителей» относил строительные нормы и правила к государственным стандартам^[10]. На момент распада СССР в строительной отрасли существовало 140 строительных норм и правил и 700 стандартов^[11].

Соглашение о создании Содружества Независимых Государств предусматривало, что на территориях подписавших его государств не допускается применение норм бывшего Союза ССР^[12]. При ратификации соглашения было установлено, что для реализации этих положений до принятия соответствующих законодательных актов РСФСР нормы бывшего Союза ССР применяются в части, не противоречащей Конституции РСФСР и законодательству РСФСР^[13].

Акты министерств и ведомств СССР, принятые в пределах полномочий, переданных Российской Федерацией Союзу ССР действуют на территории РСФСР непосредственно до приостановки. Остальные акты требуют ратификации или подтверждения Российской Федерацией^[14].

Функции непосредственного управления организациями, предприятиями и учреждениями на территории РСФСР было дано право осуществлять следующим ведомствам Союза ССР:

• Министерство обороны СССР;
• КГБ СССР;
• Министерство гражданской авиации СССР;
• Министерство путей сообщения СССР;
• Министерство морского флота СССР;
• Министерство связи СССР;
• Министерство энергетики и электрификации СССР (кроме капитального строительства);
• Министерство атомной энергетики и промышленности СССР;
• Оборонные отрасли промышленности и космонавтики в части заказов Минобороны СССР и союзных программ^[15].

1995—2002 годы

В соответствии с СНиП 10-01-94 существовали типы документов:

• федеральные нормативные документы
  • строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП);
  • государственные стандарты Российской Федерации в области строительства (ГОСТ Р);
  • своды правил по проектированию и строительству (СП);
  • руководящие документы Системы (РДС);
  • межгосударственные строительные нормы и правила и межгосударственные стандарты (ГОСТ), введенные в действие на территории Российской Федерации;
• нормативные документы субъектов Российской Федерации
  • территориальные строительные нормы (ТСН);
  • ведомственные нормы технологического проектирования (ВНТП);
  • отдельные сметные нормативы;
• производственно-отраслевые нормативные документы
  • стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).

СНиП 10-01-94 признан недействующим в 2003 году^[16].

СНиПы «Сборники сметных норм и расценок на строительные работы» были отменены в 2002 году приказом Госстроя России^[17].

После 2003 года

Принятый закон «О техническом регулировании» предусматривал только существование стандартов. Понятие «свод правил» было введено в закон в 2007 году^[18]. По принятому в 2008 году положению разрабатывать своды правил могут исключительно федеральные органы исполнительной власти^[19].

Минстрой России делал попытки в 2003 году зарегистрировать в Минюсте СНиПы (например, СНиП 11-01-95), но получил отказ^[20]. После отказа в государственной регистрации СНиП 11-01-95 был отменен^[16]. По мнению Минюста содержащиеся в СНиПах технические требования могут содержаться либо в технических регламентах (при их обязательном характере), либо в документах добровольного применения^[21]. СНиП 11-04-2003 (СП 111.13330.2011) «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации» зарегистрирован в Минюсте^[22].

При принятии технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» было установлено, что особенности технического регулирования в области обеспечения безопасности зданий и сооружений устанавливаются этим техническим регламентом^[23]. Для целей технического регламента строительные нормы и правила, утвержденные до дня вступления в силу закона, были признаны сводами правил. В соответствии с требованиями закона до 1 июля 2012 года строительные нормы и правила были переоформлены с присваиванием новых обозначений^[24].

Для целей технического регламента утверждены:

• перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — утверждаемый Правительством Российской Федерации;
• перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» — утверждаемый Росстандартом.

С июля 2016 года лишь своды правил из перечня, утвержденного Правительством, могут распространяться на тот же объект и аспект стандартизации, что и принятые национальные стандарты. А исключение сводов правил из перечней является основанием для их отмены^[25].

В национальных стандартах для указания объектов стандартизации используются ключевые слова^[26]. Аспект стандартизации указывается в наименовании стандарта в виде подзаголовка^[27].

До 2009 года СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны» являлся секретным^[28].

См. также

• Нормы пожарной безопасности
• Свод правил
• Нормали планировочных элементов