Федеральный прокурор США

Федеральный прокурор США или федеральный атторней (United States Attorney, federal prosecutor) — главный сотрудник федеральных правоохранительных органов^[англ.]* в федеральном судебном округе США^{[англ.][1]}. В его ведении находятся связанные с нарушениями федеральных законов^{[англ.][2]}дела, в которых прокурор представляет федеральное правительство. Назначается президентом США^[3] «по совету и с согласия^[англ.]» Сената на четырёхлетний срок^[4] и непосредственно подчинён Генеральному прокурору США. Поддержку федеральным прокурорам оказывает Исполнительный офис прокуроров США^[англ.] (Executive Office for United States Attorneys). Такая поддержка, помимо прочего, включает в себя юридическое образование, административный надзор, техническую поддержку и создание единых политик^[5].

Флаг федерального прокурора США

В США действует 93 федеральных прокурора, при этом в стране 94 федеральных судебных округа (список) — один из прокуроров действует на территории двух округов^[6][7]. Деление на штаты не совпадает с делением на федеральные судебные округа.

У федерального прокурора может быть до нескольких сотен помощников^[англ.] (Assistant United States Attorney), которых также называют "федеральный прокурор" (federal prosecutor)^[8].

История

Должность введена в 1789 году актом «Judiciary Act of 1789^[англ.]»^[9], через несколько дней после принятия которого Джордж Вашингтон утвердил 13 прокуроров. Изначально они участвовали лишь в делах о преступлениях, перечисленных в Конституции США. С 1870 года прокуроры подчинены Министерству юстиции. С 1896 года отменена система оплаты, пропорциональная количеству рассмотренных дел и введена единая система оплаты^[10].

Назначение

Федеральный прокурор США назначается президентом США на четыре года^[4], при этом кандидат также должен быть утверждён Сенатом США. Федеральный прокурор продолжает исполнять свои обязанности сверх установленного срока до тех пор, пока не будет выдвинут и утверждён его преемник^[3][4]. По закону каждый федеральный прокурор может быть отстранён от должности президентом США^[11]. С 1986 года Генеральный прокурор США имеет право назначать временных федеральных прокурор для заполнения вакансий.

Споры вокруг отставок

Основная статья: Спор вокруг отставок федеральных прокуроров США^[англ.]

До 9 марта 2006 года управляющий закон 28 U.S.C. § 546 гласил:

(c) Лицо, назначенное прокурором США в соответствии с настоящим разделом, может исполнять свои обязанности до наступления одного из следующих событий:

(1) утверждение прокурора США данного округа, назначенного Президентом в соответствии со статьей 541 настоящего закона; или

(2) истечение 120 дней после назначения Генеральным прокурором в соответствии с настоящим разделом.

(d) Если срок назначения истекает в соответствии с подразделом (c)(2), окружной суд данного округа может назначить прокурора США для службы до заполнения вакансии. Постановление о назначении суда подается секретарю суда.

9 марта 2006 года президент США Джордж Уокер Буш подписал закон «Патриотический акт»^[12], который внёс поправки в раздел 546, исключив подразделы (c) и (d) и добавил следующий новый подраздел:

(c) Лицо, назначенное прокурором США в соответствии с настоящим разделом, может занимать должность до утверждения прокурора США данного округа, назначенного Президентом в соответствии с разделом 541 настоящего раздела.

Это, по сути, отменило 120-дневный срок для временных федеральных прокуроров, и их назначение имело неопределенный срок. Если президенту не удавалось выдвинуть какую-либо кандидатуру в Сенат, то процесс утверждения Сенатом пропускался, поскольку временно исполняющий обязанности федерального прокурора, назначенный генеральным прокурором, мог оставаться в должности без ограничений и дальнейших действий. В связи со спором об отставках федеральных прокуроров в марте 2007 года, Сенат и Палата представителей США проголосовали за отмену поправок «Патриотического акта». Законопроект был подписан президентом Бушем и вступил в силу в июне 2007 года^[13][14].

Роль

Федеральный прокурор является одновременно и основным представителем, и административным главой федеральной прокуратуры США или офиса федерального прокурора (Office of the U.S. Attorney) в отдельном федеральном судебном округе США^{[англ.][15][16]}. Федеральная прокуратура является главной структурой обвинения в федеральных уголовных делах и представляет США в гражданских делах в качестве ответчика или истца, в зависимости от обстоятельств.

Будучи главными сотрудниками федеральных правоохранительных органов, федеральные прокуроры могут руководить всем персоналом федеральных правоохранительных органов в своих судебных округах и могут приказывать им инициировать расследования, прекращать или останавливать расследования или помогать в расследованиях. На практике это включает в себя управление ресурсами Федерального бюро расследований, но также и других агентств Министерства юстиции США, таких как Бюро алкоголя, табака, огнестрельного оружия и взрывчатых веществ и Управления по борьбе с наркотиками. Федеральные прокуроры также могут сотрудничать с другими правоохранительными органами, не относящимися к Министерству юстиции, такими как Секретная служба США и Иммиграционная и таможенная полиция США. При этом, большая часть дел, связанных с федеральными преступлениями^[англ.], расследуется и ведётся помощниками федеральных прокуроров^[англ.] (Assistant United States Attorney)^[17].