Экология Норильска

Экология Норильска характеризуется многолетним экстремальным загрязнением атмосферы, почв и водоёмов тяжёлыми металлами и диоксидом серы. Выстроенный частично на вечной мерзлоте город страдает от изменения климата Арктики: ускоряющееся потепление (в 3,8 раза быстрее глобального) и промышленная тепловая нагрузка вызывают протаивание грунтов и к 2021 году уже привели к повреждению свыше 40 % жилых зданий➤.

В Норильске расположены одни из крупнейших месторождений полезных ископаемых в России, включая никель (70 % общероссийских запасов), медь, кобальт (72 %), платину (89 %), палладий, родий, серебро, теллур, селен и другие особо ценные металлы. Добычей и переработкой этих металлов занимаются входящие в «Норникель» Талнахская обогатительная фабрика, Надеждинский и Медный заводы➤.

При переработке сульфидных руд выделяются диоксид серы (SO₂) и тяжёлые металлы. К 1980-м Норильск стал одним из крупнейших точечных источников промышленного загрязнения атмосферы: по некоторым оценкам, на его долю приходилось до 1 % мировых выбросов SO₂ ➤. В 2020 году уровень выбросов в атмосферу загрязняющих веществ (диоксид азота, тяжёлые металлы, фенолы и хлориды) предприятиями «Норникеля» составлял около 1,7 млн тонн в год➤.

Кислотные осадки уничтожили леса вокруг Норильска на многие десятки километров ещё в советское время, медленное замещение лесов другой растительностью началось в 2000-е➤. Токсичные стоки предприятий «Норникеля» загрязняют водоёмы, включая используемые для отдыха реки Амбарная и Далдыкан. В мае 2020 года авария на принадлежащей холдингу ТЭЦ‑3 привела к утечке более 20 000 тонн дизельного топлива — крупнейшей техногенной катастрофе в Арктике➤.

В 2010 году Норильск был признан самым экологически неблагополучным городом России, а в 2013 году попал в международный антирейтинг наиболее загрязнённых мест планеты: примерно 99 % населения города дышало воздухом с чрезвычайно высоким уровнем загрязнения, а 88 % почв содержало токсичные вещества➤. У норильчан в десять раз выше риск респираторных и иммунных заболеваний. По состоянию на 2011 год, средняя продолжительность жизни на 10 лет короче российской, смертность от рака лёгких в 1,2-2,5 раза выше среднероссийского уровня➤.

«Норникель» проводит программу снижения выбросов: в 2016 году закрыт Никелевый завод, с 2018 года реализуется «Серная программа» с целью уменьшить выбросы SO₂ на 90 %. Однако санкции, связанные с вторжением России в Украину, замедлили реализацию проекта. Даже при снижении объёма до 1 млн тонн в год компания останется одним из крупнейших источников SO₂ в мире➤.

Особенности климата

Норильск расположен на полуострове Таймыр — севернее Полярного круга, в зоне вечной мерзлоты. Климат в регионе резко континентальный, среднегодовая температура составляет −10 °C, а абсолютный минимум достигает −57 °C. Положительные температуры в городе наблюдаются всего четыре месяца в году^[1].

Экосистема Норильска отличается повышенной чувствительностью к внешним факторам из-за его арктического расположения, что делает регион уязвимым к изменениям климата и деятельности человека^[2]. Температура в Арктике повышается в 3,8 раз быстрее, чем в среднем по миру^[3][4]. Глобальное потепление ускоряет таяние льдов, ведёт к повышению уровня мирового океана и угрожает многим видам флоры и фауны. Дополнительную нагрузку на экосистему оказывают загрязнение окружающей среды, промышленная деятельность и другие формы антропогенного воздействия^[5][6]. Из-за низкой скорости разложения отходов в вечной мерзлоте промышленные аварии в Арктике вызывают более масштабные и долгосрочные экологические последствия^[7].

Географическое положение Норильска во многом определило его застройку. В условиях вечной мерзлоты первые капитальные здания опирались на скальные породы, обеспечивая устойчивость конструкций. Позже был внедрён метод свайного фундирования^[8], при котором сваи размещались в скважинах, выдолбленных в мерзлоте. Это позволило десятикратно сократить трудозатраты, и в два раза снизить стоимость строительства^[9]. Таяние вечной мерзлоты, на которую опираются сваи, приводит к постепенному проседанию фундаментов зданий^[10][11]. Этот процесс развивается стремительно — на 2017-й год, количество зданий, получивших повреждения в последние 10 лет, оказалось выше, чем за предшествующие 50 лет^[12]. По состоянию на 2021 год деформации уже затронули более 40 % зданий в Норильске, а строительство автомобильных и железных дорог стало значительно сложнее^[13]. Для замедления разрушения городской инфраструктуры в Норильске начали внедрять технологию термостабилизации грунта. Этот метод предусматривает установку системы трубопроводов вокруг свай, по которым циркулирует охлаждающий агент, замораживающий грунт и восстанавливающий его несущие свойства^[14]. К 2024 году удалось стабилизировать температуру грунта под восемью многоэтажными зданиями Норильска^[15].

Источники загрязнения

Промышленная деятельность

Карта загрязнения Норильска в 2001 году. Оттенки фиолетового и розового указывают на области загрязнения

Надеждинский металлургический завод в 2016 году

В Норильске находятся одни из самых крупных месторождений полезных ископаемых в России: никеля (70 % общероссийских запасов), меди, кобальта (72 %), платины (89 %), палладия, родия, серебра, теллура, селена и других особо ценных металлов. Наиболее значимыми считаются месторождения сульфидных медно-никелевых руд^[16][17][18]. Добычей полезных ископаемых в регионе занимается компания «Норникель» под руководством Владимира Потанина. В середине 1990-х годов Потанин получил контроль над компанией через залоговые аукционы, приобретя 38 % акций за $170-180 млн. Годовой оборот «Норникеля» на тот момент достигал $3 млрд. После сделки Потанин вошёл в совет директоров^[19]. По состоянию на 2024 год Потанин занимал 85-е место в мировом рейтинге самых богатых людей по версии Forbes^[20].

Деятельность редприятий «Норникеля», включая Надеждинский металлургический завод, Никелевый завод, Медный завод и Талнахскую обогатительную фабрику, стали основным источником загрязнения Норильска^[21]. При переработке сульфидных руд, содержащих соединения серы с металлами, выделяется большой объём диоксида серы (SO₂) и тяжёлых металлов^[22]. Уже к 1980-м годам Норильск стал одним из крупнейших точечных источников промышленного загрязнения атмосферы: по некоторым оценкам, город давал до 1 % мировых выбросов SO₂^[23].

К 2017 году, при населении всего 134 тысячи человек, Норильск ежегодно выбрасывал в атмосферу промышленного загрязнения в 35 раз больше, чем Москва с её более чем десятимиллионным населением^[24][25]. По данным норвежской экологической организации Bellona, «Норильский никель» является одним из крупнейших загрязнителей Арктики^[26]. С 2006 года, согласно данным Блэксмитовского института, Норильск стабильно входит в десятку самых загрязнённых населённых пунктов мира. В 2010 году он был признан самым экологически неблагополучным городом России, а в 2013 году попал в международный антирейтинг наиболее загрязнённых мест планеты^[27]. Согласно Росприроднадзору, в 2017 году Норильск вошёл в тройку российских городов с самым высоким уровнем загрязнения воздуха^[28], а в 2022 году вновь занял первое место среди самых «грязных» городов страны^[29]. Суммарный объём выбросов в атмосферу в 2022 году составил 1,8 млн тонн, что составляло 10,5 % всех загрязняющих выбросов в России^[30]. По заявлению пресс-службы губернатора, за 2024 год совокупный объём снижения выбросов загрязняющих веществ на Надеждинском металлургическом заводе составил 386,5 тыс. тонн^[31]. По оценке проекта «Если быть точным», на 2022-й год 99 % горожан дышали воздухом с крайне высоким уровнем загрязнения, а 88 % почв содержали токсичные вещества^[32].

Вторичное загрязнение

Помимо атмосферных выбросов, экологическую ситуацию в регионе ухудшают отвалы и шлам, выделяющие токсичные вещества в процессе горения, дегазации и выщелачивания^[33]. К загрязнению приводят и заброшенные объекты хозяйственной деятельности^[34].

Изношенная инфраструктура предприятий «Норникеля» приводит к утечкам, аварийным выбросам и неэффективной очистке отходов, что усугубляет накопленный экологический ущерб^[35][36][37]. Несмотря на высокую прибыльность компании, значительная часть производственных мощностей не обновлялась с 1970-х годов. По состоянию на 2020 год износ основных фондов предприятий «Норникеля» превышал 70 %, что существенно увеличивало риск аварий и техногенных катастроф. Cуровые климатические условия Крайнего Севера создают повышенные нагрузки на оборудование, а таяние вечной мерзлоты снижает устойчивость промышленных объектов. Это стало одной из причин разлива дизельного топлива в Норильске, который привёл к масштабному экологическому кризису^[38][39]. Спустя год после аварии нефтепродукты продолжали просачиваться в водоёмы из почвы, оттаивающей после зимы^[40].

Загрязнение воздуха

Конечно, не очень приятно, что у нас такая ситуация с экологией: вокруг города находятся заводы и предприятия, которые загрязняют окружающую среду. Идёт постоянный выброс газа, это зависит от того, как выполняется план: если хорошо, то выбросов не очень много, если есть проблемы — много. В июне выбросы газа были практически через день, причем такие мощные, что из моего окна не было видно ближайших домов. Из дома выйти сложно, потому что дышать нечем. Дома еще более-менее с закрытыми окнами. В масках мы никогда не ходим по улице. Может быть, мы просто привыкли или не знаем, что нужно их надевать.

Из комментариев жителей Норильска об экологии города^[41].

Норильск занимает одно из первых мест в мире по уровню атмосферного загрязнения. Основным источником выбросов являются предприятия «Норникеля», на 2023-й год ежегодно выбрасывающие в воздух около 1,7 млн тонн вредных веществ^[42]. В 2007 году на каждого жителя Норильска приходилось 10,4 тонны выбросов загрязняющих веществ. Для сравнения, в Череповце, втором по уровню загрязнения городе России, этот показатель составлял 1,1 тонны, а в Новокузнецке — 0,7 тонны^[43]. Масштабы загрязнения Норильска сопоставимы с уровнем выбросов в целых странах. В 2021 году суммарные промышленные выбросы всей арктической зоны Канады были в 57 раз меньше, чем годовые выбросы «Норникеля» в одном только Норильске^[44]. По данным Росприроднадзора, в 2022 году на Норильск приходилось 10,5 % всех промышленных выбросов России^[45][46]. В 2023 году выбросы от стационарных источников и выбросы диоксида серы снизились на 140 000 т (на 8 %)^[47].

Помимо основных промышленных выбросов, в атмосферу Норильска попадают тяжёлые металлы (никель, медь, кобальт, свинец, селен), а также оксиды азота, фенолы и хлориды^[48]. Загрязнение происходит неравномерно: токсичные облака формируются импульсами, вызывая резкие скачки концентрации вредных веществ, после чего показатели снижаются до допустимых норм, что затрудняет их фиксацию^[49]. Исследования показывают, что значительная часть выбросов оседает в уязвимых экосистемах Северной Сибири, нарушая баланс окружающей среды^[36][26].

Загрязнение воды

Основная статья: Разлив дизельного топлива в Норильске

Разлив дизельного топлива в Норильске, 31 мая и 1-е июня 2020 года

Спутниковые снимки, фиксирующие окрашивание воды реки Далдыкан в красный цвет из-за попадания сточных вод, 2016 год

Таймыр обладает значительными запасами пресной воды, однако регулярные аварии и промышленные выбросы на предприятиях «Норникеля» приводят к загрязнению водных ресурсов^[48]. Практически все реки региона принадлежат бассейну озера Пясино, в которое впадает река Норильская и её многочисленные притоки: Рыбная, Валёк, Хараелах, Амбарная, Щучья, Ергалах, а также бассейну Енисея. К востоку от Норильской долины расположены крупнейшие ледниково-тектонические озёра плато Путорана, среди которых: Лама, Кета, Хантайское, Мелкое. Реки и озёра региона активно используются для рыбохозяйственной деятельности и рекреационных целей^[1]. На 2017-й год в близлежащих к Норильску озёрах экологи фиксировали повышенные концентрации меди, никеля, марганца, стронция, кобальта и молибдена. Загрязнение водных объектов связано с совокупным воздействием антропогенной нагрузки и природными факторами, включая особенности ландшафта и наличие заболоченных участков^[50].

Существует несколько основных путей попадания загрязняющих веществ в водные резервуары, расположенные рядом с Норильским комбинатом. Один из них — кислотные дожди, содержащие вредные вещества, выбрасываемые в атмосферу. Они оседают, в том числе, на снежном покрове, а при его таянии вместе с многочисленными ручьями и реками поступают в водоёмы, чаще всего — в озеро Пясино, куда стекает почти вся вода региона^[50].

Другой путь — прямое попадание промышленных отходов в водоёмы с объектов «Норникеля». Загрязнение водоёмов усугубляется сбросами сточных вод «Норникеля» — в 2022 году их общий объём достиг 168 млн тонн^[23]. Согласно официальному отчёту компании, общий объём сбросов сточных вод в 2023 году составил 147 млн м³, что на 12,5 % меньше, чем в 2022 год^[51]. Исследователи фиксировали в реках Амбарная и Далдыкан высокие концентрации токсичных веществ, представляющих серьёзную угрозу для рыбы и других водных организмов^[52][34]. В июле 2018 года вблизи металлургического завода в Норильске прошёл «красный дождь». Представители компании объяснили это явление тем, что пыль с крыши одного из зданий Надеждинского металлургического завода поднялась в воздух и затем выпала вместе с осадками^[53]. В июне 2020 года стало известно, что «Норникель» сливал производственные отходы в реку Хараелах. По заявлению главы Росприроднадзора, сброс был произведён «экстренно» из-за резкого повышения уровня воды^[54]. В августе 2020 года очевидцы заметили сброс в тундру сточных вод рудника «Октябрьский», который принадлежит «Норникелю»^[55]. В 2021 году в Норильске произошёл несанкционированный сброс медного концентрата на пульпопроводе Талнахской обогатительной фабрики^[56].

Кроме того, жидкие отходы могут попадать в окружающую среду в результате аварийных разливов. Одним из самых известных экологических инцидентов в Норильске стало загрязнение реки Далдыкан в сентябре 2016 года, когда выбросы с НИП «Надежда» окрасили воду в красный цвет. Первоначально «Норникель» отрицал факт загрязнения, объясняя изменение цвета воды сильными дождями. Однако метеорологические данные опровергли это заявление, подтвердив, что осадков в тот день не было. Согласно официальной версии, утечка произошла из-за переполнения дамбы на хвостохранилище, что привело к попаданию загрязнённой воды в реку^[57]. Спутниковые снимки подтвердили, что это не единичный инцидент — вода в реке Далдыкан на протяжении многих лет регулярно окрашивалась в красный цвет^[58][59].

Крупнейший разлив на предприятиях «Норильского никеля» произошёл 29 мая 2020 года на территории ТЭЦ-3 в Норильске. В результате около 20 000 тонн нефтепродуктов попало в реку Безымянную, а затем в реки Далдыкан и Амбарную, последняя из которых впадает в озеро Пясино, соединённое с Карским морем. После разлива в Норильске в водоёмах Таймыра зафиксировали четырехкратное превышение предельно допустимой концентрации нефтепродуктов.^[60]. Росприроднадзор оценил ущерб от этой аварии в 147,8 млрд рублей^{[23][61][62][63][64][65]}. К 2022 году естественные процессы способствовали частичному самоочищению водоёмов^[66]. Однако низкие температуры замедляют разложение нефтепродуктов, и, по мнению экспертов, на полное восстановление экосистемы могут потребоваться десятки лет^[67].

Федеральные и региональные власти на протяжении многих лет знали о систематическом загрязнении окружающей среды и несоблюдении «Норникелем» экологических норм. Тем не менее, авария 2020 года не стала ни первой, ни последней в череде крупных техногенных катастроф. По мнению журналистов, широкий общественный резонанс этому инциденту придало то, что в 2021 году Россия председательствовала в Арктическом Совете, что не позволило федеральным властям проигнорировать крупнейший экологический кризис в регионе^[62][68].

Загрязнение растительных покровов

Лес Чехии после кислотного дождя как пример разрушительного влияния диоксида серы на растительность, 2006 год

Кислотные дожди, вызванные высокой концентрацией диоксида серы (SO₂) в атмосфере, оказывают разрушительное воздействие на растительность и почвы Норильского района^{[69][23][37][48]}. Под их влиянием разнообразие растительных сообществ в Норильске на 70-80 % ниже, чем в незагрязнённых районах лесотундры^[23]. Проблема гибели растительности в регионе была зафиксирована ещё в 1930-х годах, вскоре после запуска металлургического производства^[36][23][37]. Уже к 1980-м годам почти все деревья в радиусе 69 км к юго-востоку от Норильска погибли. В общей сложности, начиная с середины XX века, выбросы диоксида серы, меди и никеля привели к уничтожению около 24 000 км² бореальных лесов^[36][37]. К началу 2000-х годов в радиусе 4 км от Норильска было зафиксировано полное исчезновение деревьев, а естественные процессы разложения органики оказались нарушены. В районах, расположенных на расстоянии 16-25 км, уровень загрязнения был ниже, однако почвы всё же содержали повышенные концентрации меди, никеля и кобальта^[70].

Растительный покров в Норильском регионе начал медленное восстановление только в 2000-х годах^[71], при этом накопительный эффект выбросов и продолжающееся загрязнение оказывают влияние на экосистему. В некоторых районах появились виды, устойчивые к загрязнению, преимущественно злаки и ивы, однако мхи, лишайники и кустарники практически исчезли^{[37][72][48][37]}. Согласно исследованию 2020 года, загрязнение замедляет рост деревьев и снижает способность северных лесов поглощать углерод, а зона негативного влияния, ведущего к повреждениям и гибели деревьев, была расширена до 100 км вокруг города^[73]. Также было отмечено, что на место погибших деревьев приходят другие растительные сообщества, увеличивается прирост лиственницы и общая продуктивность растительного покрова^[71][74]. Но экологи предупреждают, что без масштабных природоохранных мер полноценное естественное восстановление экосистемы невозможно^[37][72][48].

Гибель животного мира

Северный олень, 2007 год

Промышленная деятельность оказывает серьёзное негативное влияние на экосистему Норильского региона, затрагивая как водные, так и наземные виды животных. Выбросы вредных веществ в атмосферу приводят к загрязнению водоёмов и почвы, что способствует развитию заболеваний у животных на территории до 200 км от промышленной зоны. Особую угрозу представляют тяжёлые металлы, которые, попадая в окружающую среду, включаются в биогеохимические процессы и накапливаются в живых организмах. Так, на 2017 год в озере Пясино у 100 % рыб были выявлены аномалии внутренних органов ^[75].

После разлива нефтепродуктов в 2020 году практически исчезла рыба в реке Пясина. Этот факт был зафиксирован в ходе совместного расследования «Новой газеты» и экологов «Гринпис»^[76]. Исчезновение рыбных запасов привело к кризису среди коренных народов, напрямую зависящих от рыболовства. В сложной ситуации оказались, в частности, нганасаны — исчезающий народ, численность которого в 2020 году составляла всего 700 человек^[76]. Замеры воды после аварии показали значительное превышение предельно допустимых концентраций металлов, сульфатов и нефтепродуктов. В 10-15 км от места разлива уровень загрязняющих веществ превышал нормативные показатели, а в водоёмах, находящихся в сотнях метров от промышленных объектов, превышения достигали тысячекратных значений по содержанию меди, никеля, железа и алюминия^[77]. По данным учёных Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии (ВНИРО), на 2024 год в реке наблюдалось восстановление рыбной популяции^[78].

Выбросы газов в атмосферу оказывают критическое влияние сокращение площади и качества ягельных пастбищ, что снижает доступность корма для дикого северного оленя, одного из самых уязвимых видов животных Таймыра. Загрязнение окружающей среды и выбросы промышленных предприятий снижают численность мхов и лишайников, которые являются основным кормом для северных оленей. В результате их популяция значительно сократилась более чем на 40 % с 2000 года^[79]. Продолжительность пребывания северных оленей на традиционных летних пастбищах и местах отёла на прибрежных равнинах уменьшилась до 63 дней — это в три раза меньше, чем в 1960-х годах^[80]. Кроме того, траектории миграции этих животных изменились: всего за один сезон олени сместились на 180—220 км от привычных маршрутов. В 2023 году норильские учёные отнесли дикого северного оленя к самым исчезающим видам животных^[81][82]. Наряду с другими климатическими изменениями и ростом браконьерской охоты это привело к критическому сокращению численности таймырской популяции северных оленей: к 2023 году она составила лишь 107 тысяч особей, тогда как в 1990 году насчитывала около 625 тысяч^[83].

Влияние на здоровье населения

Показатели риска нарушений функций органов дыхания, иммунной системы и системы крови среди жителей Норильска в 10 и более раз превышают допустимые уровни^[84]. Кроме того, в городе зафиксирован высокий уровень смертности среди молодого населения (15-29 лет) от сердечно-сосудистых заболеваний^[85]. Риски формируются как при кратковременном, так и при длительном воздействии атмосферных загрязнителей^[86]. По состоянию на 2011 год, средняя продолжительность жизни в городе была на 10 лет ниже средних показателей по России. На 2024-й год ситуация улучшилась — ожидаемая продолжительность жизни в 2023 году выросла до 73,4 года, а в Красноярском крае — 71,3 года^[87]. Если в 2011 году продолжительность жизни в Норильске отставала от среднего показателя по России примерно на десять лет^[24], то к 2021 году этот разрыв практически исчез: ожидаемая продолжительность жизни в городе достигла 71,3 года для обоих полов^[88], тогда как по России в целом она составляла около 70 лет^[89]. Город характеризуется высокой смертностью среди мужчин трудоспособного возраста, пик смертности приходится на 35-40 лет^[90].

Жители Норильска чаще, чем в среднем по Красноярскому краю, страдают от заболеваний органов дыхания, зрения, слуха, а также от патологий костно-мышечной системы^[90]. Кроме того, у них повышен риск онкологических заболеваний, что связано с многолетним выбросом канцерогенных веществ — никеля и бензопирена. На протяжении десятилетий стандартизованные показатели заболеваемости раком лёгких среди мужчин в Норильске превышали средние значения по Красноярскому краю^[90]. По данным исследований, смертность от рака лёгких в Норильске в 1,2-2,5 раза превышает средние значения по городам России^[91]. Возраст заболевших значительно ниже среднестатистического по России: в стране 69 % случаев рака лёгкого диагностируют у людей старше 60 лет, тогда как в Норильске 78 % заболевших находятся в возрасте 40-59 лет. Согласно другому исследованию, в 2002—2006 годах средний возраст больных раком лёгкого в Норильске составлял 54,9 года, тогда как в среднем по Красноярскому краю этот показатель был 62,7 года. В 2007—2011 годах разрыв сохранялся: 55,6 года в Норильске против 63,1 года по краю^[90].

Борьба с загрязнением

«Норникель», являясь крупнейшим источником загрязнения воздуха в Арктике^[92], инвестирует в экологические программы и сокращение вредных выбросов. В 1998 году компания разработала свою первую комплексную программу по охране окружающей среды, в которой была заложена концепция модернизации предприятий до 2015 года с целью улучшения качества атмосферного воздуха в Норильске. Однако значительных положительных изменений достичь не удалось — уровень загрязнения остался стабильно высоким^[93].

Экологическая прозрачность «Норникеля» на протяжении многих лет оставалась на низком уровне. Общественность практически не имела доступа к данным международных и внутренних аудитов, а также к отчётности о природоохранной деятельности компании^[94]. Независимые аналитики неоднократно ставили под сомнение достоверность официальных данных о выбросах вредных веществ в атмосферу. С 2010 года компания начала публиковать отчёты о своих экологических программах, однако они часто содержали неполную или спорную информацию^[95]. Так, в 2010 году «Норникель» заявил о снижении выбросов диоксида серы (SO₂) на Кольском полуострове в 2,5 раза с 1997 года, однако норвежские измерительные станции, расположенные вблизи российской границы, зафиксировали превышение допустимых норм SO₂, установленных Евросоюзом^[96]. В результате экологическая политика компании часто воспринималась как имиджевая мера, направленная на смягчение общественной критики, а не на реальные усилия по улучшению экологической ситуации^[95][97].

«Норникель» заявляет, что c 2013 года инвестировал более 20 млрд долларов в разработку экологических решений. В 2016 году руководство компании приняло решение о закрытии Никелевого завода, который функционировал с 1942 года и оказывал значительное воздействие на окружающую среду, ежегодно выбрасывая около 380 тысяч тонн диоксида серы. При проектировании предприятия не учитывались такие факторы, как роза ветров и рассеивание загрязняющих веществ. Из-за устаревшей инфраструктуры модернизация завода и внедрение современных технологий улавливания и переработки SO₂ оказались невозможными, поэтому предприятие было полностью остановлено. Этот шаг позволил ликвидировать 600 источников выбросов и три источника сточных вод^[98].

В 2017 году «Норникель» запустил программу по снижению вредных выбросов на всех своих промышленных объектах, планируя сократить выбросы на 75 % к 2023 году по сравнению с уровнем 2015 года^[23]. В 2018 году компания официально представила Серную программу — экологический проект, направленный на уменьшение выбросов сернистого газа (SO₂) на своих предприятиях^[99]. В рамках этого проекта модернизация затрагивает два завода в Норильске: сначала Надеждинский металлургический завод, затем Медный завод^[35]. Программа предусматривает улавливание сернистого газа, который выделяется при переработке руды, и его переработку в серную кислоту, пригодную для безопасного хранения или промышленного использования^[23][23]. Однако проект столкнулся с проблемой избыточного объема производства серной кислоты — мощности Надеждинского завода могут выпускать до 2,5 млн тонн в год, что превышает потребности самой компании. Из-за географической изолированности Норильска транспортировка кислоты на материк практически невозможна, а её хранение сопряжено с большими рисками. В результате «Норникель» принял решение перерабатывать кислоту в гипс, который не имеет промышленного спроса в северных широтах, но считается экологически безопасным. Этот вариант позволил встроить Серную программу в производственные процессы без значительного увеличения логистических расходов^[22][99].

В 2023 году «Норникель» сообщил, что в рамках реализации «Серной программы» уже инвестировал около 120 млрд рублей, тогда как общий объём запланированных вложений превышает 180 млрд. В октябре того же года на Надеждинском металлургическом заводе (НМЗ) была введена в эксплуатацию первая линия оборудования, установленная в рамках этой программы. По расчетам компании, она позволит сократить выбросы SO₂ с завода в 5-6 раз. В 2024 году была введена в эксплуатацию вторая линия оборудования^[100][101]. Параллельно с модернизацией заводов компания начала переговоры с госкорпорацией «Росатом» о строительстве малой атомной электростанции в Норильске. «Норникель» рассматривает использование атомной энергии в качестве устойчивого источника электроэнергии для своих предприятий в Арктике^[102].

Экологические инициативы «Норникеля» активно развиваются не только в рамках заявленной стратегии компании, но и в связи с планами по превращению Норильска в новую столицу российской Арктики, что особенно актуально в условиях пересмотра государственной арктической политики. В 2021 году губернатор Красноярского края Александр Усс предложил модернизировать город и наделить его новым статусом. Бюджет проекта оценивается в 120 млрд рублей, финансирование которого должно поступить из федерального и регионального бюджетов, а также от самого «Норникеля»^[103].

Город также включен в федеральную программу «Чистый воздух», наряду с такими промышленными центрами, как Братск, Красноярск, Липецк, Магнитогорск, Медногорск, Нижний Тагил, Новокузнецк, Омск, Челябинск, Череповец и Чита. Основной целью программы является снижение выбросов загрязняющих веществ на 2 млн тонн к 2026 году, что составляет более 20 % от текущих показателей. Это планируется достичь за счет модернизации промышленных предприятий, перехода частных домовладений с угольного отопления на более экологичные источники энергии, а также внедрения общественного транспорта на электричестве и газомоторном топливе. Для обеспечения прозрачности контроля выбросов в апреле 2023 года Владимир Путин подписал закон, обязывающий промышленные предприятия оснастить системы автоматического контроля выбросов (САКВ) до конца 2025 года, чтобы данные о загрязнении поступали в Росприроднадзор в режиме реального времени^[104]. По данным официальных источников, в 2023 году выбросы в городах-участниках проекта «Чистый воздух» сократились на 11 %^[105].

Критика

Несмотря на заявления «Норникеля» о значительном сокращении выбросов, эффективность этих мер вызывает сомнения у экспертов. В 2018 году Владимир Потанин заявил о намерении к 2023 году снизить выбросы сернистых газов на заводах Норильска на 75 % в рамках «Серной программы»^[106]. Однако сроки реализации проекта неоднократно откладывались. В 2021 году компания скорректировала цели: к 2023 году планировалось снижение выбросов на 40 %, а к 2025 году — на 90 % от общего объёма выбросов диоксида серы^[107]. В октябре 2023 года цели были пересмотрены вновь: компания объявила о планируемом снижении выбросов на 20 % к 2024 году и на 45 % к 2025 году^[108][106]. Экологи и независимые аналитики отмечают, что даже после запуска первой очереди очистных сооружений на Надеждинском металлургическом заводе уровень загрязнения в городской черте снизился незначительно^[106].

Основной источник загрязнения — Медный завод — по состоянию на 2023 год продолжал работу без современных систем очистки: старая советская установка по улавливанию SO₂ была демонтирована ещё в 2019 году, а новая система, предусматривающая переработку выбросов в гипс, до сих пор не введена в эксплуатацию^[106]. Потанин объяснил срыв экологических целей прекращением зарубежных поставок оборудования. Компания пересмотрела планы модернизации Надеждинского завода и начала искать альтернативные технические решения для Медного завода, без которых реализация «Серной программы» невозможна^[23][99]. В условиях санкций компания также рассматривает возможность переноса части медеплавильного производства в Китай в партнёрстве с местными предприятиями^[109]. Однако общий объём медеплавильного производства в Норильске сокращать не планируется — основным перерабатывающим предприятием останется Надеждинский завод^[22].

Компания заявляет, что уже добилась сокращения выбросов на 13,7 % к концу 2021 года, однако этот результат был достигнут не за счет технологических улучшений, а из-за снижения объемов производства, вызванного подтоплением рудников. Если в 2020 году общий объем выбросов предприятий Норильского дивизиона составлял 1,8 млн тонн, то в 2021 году он сократился до 1,58 млн тонн, что на 252 тыс. тонн меньше^[110]. В то же время, в Норильске значительного улучшения экологической ситуации не наблюдается: концентрация загрязняющих веществ в воздухе стабильно превышает предельно допустимые нормы в 4-5 раз^[111].

В 2023 году Потанин заявил, что снижение выбросов на 75 % не было достигнуто из-за прекращения зарубежных поставок оборудования. Компания пересмотрела планы модернизации Надеждинского завода, а для Медного завода начала поиск новых решений, без которых выполнить Серную программу невозможно^[23][99]. В условиях санкций компания также рассматривает возможность переноса части медеплавильного производства в Китай в партнёрстве с местными предприятиями^[112]. Однако общий объем плавки меди в Норильске сокращать не планируется, а главным перерабатывающим предприятием останется Надеждинский завод^[22].

В 2022 году, согласно данным Finexpertiza, число случаев высокого загрязнения воздуха в России сократилось вдвое, во многом благодаря снижению выбросов в Норильске^[113]. В 2024 году «Норникель» заявил, что ожидает исключения Норильска из списка самых загрязнённых городов страны^[114]. Росгидромет, основываясь на данных за 2023 год, зафиксировал снижение выбросов от стационарных источников, в том числе диоксида серы, на 140 тысяч тонн (8 %) и вывел город за рамки списка наиболее загрязнённых территорий. Однако эти данные вызвали скептицизм среди местных жителей, которые отмечают, что экологическая ситуация в городе остается сложной. В социальных сетях появились сообщения о том, что во время замеров на предприятиях могли отключать трубы или проводить измерения в моменты, когда ветер уносил выбросы за пределы города. Также высказываются опасения, что с выводом Норильска из списка загрязненных городов зарплаты на вредном производстве могут быть уравнены с «материковыми», а уровень вредности условий труда официально занижен^[115].

Мониторинг

До недавнего времени в Норильске практически отсутствовала система мониторинга состояния окружающей среды. С 2003 года на территории «Норникеля» не проводились систематические наблюдения за уровнем загрязнения, что объяснялось аварийным состоянием помещения, где ранее располагалась комплексная лаборатория города. Согласно Росгидромету, лаборатория не имела необходимого оборудования и подходящих рабочих помещений, однако прокурорская проверка показала, что на бумаге она числилась как действующая. В 2013 году суд обязал власти Норильска создать новую лабораторию по мониторингу загрязнения окружающей среды с бюджетом 80 млн рублей^[116][117]. В 2017 году Норильск подключился к системе общественного мониторинга состояния окружающей среды и стал четвёртым городом с установленным датчиком, который круглосуточно определял уровень атмосферного загрязнения мелкодисперсной пылью, а также мобильным оборудованием для маршрутного мониторинга^[118].

Несмотря на то что надзор за экологической ситуацией в Норильске должен осуществлять Росприроднадзор, в 2010 году ведомство подписало соглашение с «Норникелем», фактически передав компании контрольные функции. С этого момента данные о состоянии окружающей среды предоставлялись самим «Норникелем», что ставило под сомнение их объективность. В 2012 году Росприроднадзор официально разрешил компании самостоятельно контролировать свои выбросы в атмосферу^[119]. Лишь в 2020 году было объявлено о возвращении в Норильск постоянного подразделения Росприроднадзора в рамках федерального проекта «Чистый воздух»^[120]. Однако его работа началась всего за несколько недель до крупного разлива нефтепродуктов в мае 2020 года. Одним из ключевых участников нового подразделения стал эколог Василий Рябинин, назначенный заместителем руководителя. Однако вскоре после катастрофы он подал в отставку, заявив, что столкнулся с попытками сокрытия масштабов происшествия на местах^[121].

После крупного разлива топлива в Норильске в 2020 году Владимир Путин поручил правительству внести изменения в природоохранное законодательство, чтобы предотвратить повторение подобных инцидентов^[122]. 13 июля 2020 года был подписан Федеральный закон о финансировании мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов эксплуатирующими организациями, которые при разливе нефти или нефтепродуктов обязаны немедленно приступить к локализации и ликвидации последствий, а также своевременно уведомлять о произошедшем инциденте^[123]. Были внесены поправки в Бюджетный кодекс о зачислении в федеральный бюджет платежей по искам о возмещении вреда водным объектам, находящимся в федеральной собственности^[124]. А в 2021 году Путин подписал закон, вводящий штрафы за предоставление недостоверных данных о разливах нефти и отсутствие системы оповещения, а также .

В 2021 году, выступая на пленарном заседании Восточного экономического форума, он распорядился создать систему мониторинга вечной мерзлоты в России. Разработка этого проекта заняла несколько лет: в июне 2023 года был принят соответствующий закон, подготовленный Минприроды России, а в ноябре того же года Михаил Мишустин подписал постановление о создании системы государственного фонового мониторинга многолетней мерзлоты, работающей на базе наблюдательной сети Росгидромета^[125][126]. Проект охватывает обширную территорию — от Кольского полуострова до Чукотки на севере и до Тывы и Алтайского края на юге. В 2023 году разрабатывались методы и технологии мониторинга, тестируемые в Арктической зоне России. На втором этапе (2024—2025 годы) планируется проведение наблюдений на всей территории криолитозоны страны^[127]. После аварии 2020 года свою систему мониторинга состояния мерзлоты внедрил и «Норникель». Компания заявляет, что этот инструмент позволяет отслеживать изменения мерзлотных грунтов на её объектах и своевременно реагировать на возможные риски. В 2024 году система стала первой на конкурсе «Зеленая Евразия» и была отмечена на BRICS Solution Awards^[128].

Однако принятые меры подверглись критике со стороны экологов. По их мнению, фоновый мониторинг, проводимый Росгидрометом, недостаточен для всесторонней оценки рисков, связанных с таянием мерзлоты. Эта система фиксирует климатические изменения и их влияние на мерзлотные породы, но не учитывает техногенные факторы. Эксперты отмечают, что для полноценного анализа ситуации необходим также геотехнический мониторинг, включающий наблюдения за состоянием инфраструктурных объектов, таких как промышленные предприятия, жилые здания, трубопроводы и транспортные магистрали. Без этих данных прогнозирование угроз разрушения инженерных сооружений и предотвращение экологических катастроф значительно затрудняется^[129]. В 2021 году стало известно, что «Норникель» вложит в систему геотехнического мониторинга Норильского промышленного района до 2026 года 12,4 млрд рублей^[130]

В 2024 году «Норникелем» была запущена система автоматического контроля за состоянием воздуха в Норильске —16 станций экологического мониторинга, отслеживающих и отображающих в реальном времени уровень диоксида серы (SO2), сероводорода (H2S), оксида углерода (CO), диоксида азота (NO2) и других параметров^[131].

Штрафы за загрязнение окружающей среды

Для советского правительства Норильский комбинат имел стратегическое значение: его продукция играла ключевую роль в укреплении военной мощи страны, а доходы от экспорта металлов существенно пополняли государственный бюджет. Однако власти были осведомлены о значительном ущербе, наносимом окружающей среде, и регулярно накладывали на предприятие штрафы^[132]. Уже в 1968 году было зафиксировано массовое уничтожение лесов из-за работы комбината. В 1973 году против предприятия был подан иск на 4 млн рублей, а в 1975 году — на 9 млн. Комбинат активно оспаривал решения государственных органов и в ряде случаев добивался их смягчения: так, в 1982 году за уничтожение лесных массивов с него взыскали 2 млн рублей вместо первоначально заявленных 12 млн^[132][133]. В 1986 году комбинат вновь оказался в центре судебных разбирательств — на этот раз с иском на 16,5 млн рублей, а в 1989 году сумма возросла до 20 млн. Однако эти средства так и не были взысканы^[134]. В 1993 году предприятию был выписан рекордный штраф в размере 1,2 млрд рублей^[133].

Однако после продажи «Норникеля» Потанину государство перестало выписывать компании крупные штрафы^[119]. В 2007 году специалисты Росприроднадзора зафиксировали сброс в таймырские реки загрязняющих веществ, включая железо, никель, нефтепродукты, свинец, медь, хлориды, нитраты, кальций, магний, фосфаты и цинк. Был составлен акт о нарушениях и об искажении данных экологического учёта. Генеральная прокуратура запросила материалы проверок, но по неизвестным причинам иск так и не подала. Заместитель главы Росприроднадзора Олег Митволь обратился в прокуратуру Норильска с ходатайством о возбуждении уголовного дела против «Норникеля», однако в ответ получил рекомендацию направить документы в Следственный комитет^[119]. После этого Митволь лично подал иск в Арбитражный суд Красноярского края, требуя взыскать с «Норникеля» 4,35 млрд рублей за нанесённый вред водным объектам. Однако суд ограничился взысканием лишь 318 тысяч рублей^[132]. Впоследствии глава Росприроднадзора Владимир Кириллов ограничил полномочия Митволя, запретив своим заместителям подавать иски в суд или направлять материалы в прокуратуру^[119][132].

В 2008 году Следственное управление по Красноярскому краю Следственного комитета Прокуратуры РФ возбудило уголовное дело против Владимира Зееля — чиновника Ростехнадзора, незаконно выдававшего «Норникелю» разрешения на выбросы загрязняющих веществ в атмосферу. По подсчётам следствия, его действия нанесли государству ущерб в размере 1 млрд рублей^[134]. Несмотря на это, спустя несколько месяцев глава Норильска Сергей Шмаков вручил Зеелю благодарственное письмо, отметив его «личный вклад в снижение уровня производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшение условий и охраны труда на территории»^[119].

В феврале 2021 года арбитражный суд Красноярского края постановил взыскать с «Норникеля» рекордный для России штраф за экологический ущерб — почти 146,2 млрд рублей за разлив нефтепродуктов в воды Таймыра в мае 2020 года. Это стало крупнейшей компенсацией за ущерб окружающей среде в истории российской судебной практики^[135]. Владимир Потанин назвал судебное решение «уроком» для компании и «сигналом для всего бизнес-сообщества»^[136]. Изначально предполагалось, что значительная часть штрафа поступит в региональный бюджет для ликвидации экологических последствий. Однако в июле 2020 года в Бюджетный кодекс РФ внесли поправки, согласно которым выплаты по искам о возмещении вреда водным объектам, находящимся в федеральной собственности, зачисляются в федеральный бюджет^{[137][138][139]}. Из общей суммы 145,5 млрд рублей подлежали выплате в федеральный бюджет, а 685 млн — в бюджет Норильска^[140]. Путин заявлял, что средства, уплаченные «Норникелем», должны быть направлены на улучшение экологической ситуации в регионе^[141]. В марте 2021 года компания выплатил штраф полностью^[142]. По состоянию на июнь 2024 года, по данным мэрии городской бюджет Норильска получил лишь 29,7 млн рублей, которые были использованы для капитального ремонта оборудования канализационно-насосной станции в 2021 году^[143]. Согласно сообщению Минфина Красноярского края бюджет Норильска получил 684,9 млн рублей, выделенные из штрафа изначально. Министерство природных ресурсов России заявило, что на решение экологических проблем Норильска планировалось направить 22,4 млрд рублей, но кроме средств на капремонт канализационной станции были выделены 54,2 млн рублей на разработку проекта расчистки реки Амбарная и 862,9 млн рублей — на проект рекультивации загрязненной территории химкомбината «Енисей». Остальные средства направили на экологические мероприятия в рамках нацпроекта «Экология» из-за «отсутствия проработанных мероприятий к реализации на территории города Норильска и Таймырского Долгано-Ненецкого района»^[144].

В феврале 2021 года министерство экологии Красноярского края потребовало от «Норникеля» компенсацию в размере 494 млн рублей за ущерб, нанесённый экосистеме региона^[145]. В итоге Норильско-Таймырская энергетическая компания (НТЭК) и региональное правительство договорились о возмещении ущерба в натуральной форме — компания взяла на себя обязательства по проведению компенсационных мероприятий^[146]. 29 июля 2021 года Федеральное агентство по рыболовству подало иск о взыскании с «Норникеля» более 58 млрд рублей за ущерб, причинённый разливом топлива. Из этой суммы 3,6 млрд рублей составили потери от гибели рыбы, а более 55 млрд — затраты на восстановление нарушенного состояния водных биоресурсов^[147]. В апреле 2022 года сумма исковых требований была увеличена почти до 59 млрд рублей. На первом заседании суда стороны выразили готовность подписать мировое соглашение^[148]. В соответствии с его условиями «Норникель» обязался компенсировать причинённый ущерб в «натуральной форме», выпустив молодь ценных видов рыб в пострадавшие водоёмы и в Енисей^[149] — 3 млн мальков осетра выпустили в 2024 году^[150].

Общественная реакция

«Норникель» является крупнейшим работодателем Норильска, что во многом определяет отношение местных жителей к экологическим проблемам: многие публично не выступают против загрязнения, создаваемого комбинатом^[151].

В 2007 году около 15 000 жителей города подписали письмо в Госдуму, в котором рассказали о проблемах со здоровьем, вызванных выбросами «Норильского никеля», и пожаловались, что из-за загрязнения воздуха дети в детских садах часто не могут гулять на улице^[152]. В ответ на обращение в Норильск прибыли сотрудники Росприроднадзора, которые взяли пробы воды в реках, куда сбрасывались отходы производства. Результаты показали многократное превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ: уровень ксантогенатов, используемых при обогащении руды, превышал норму в 200 раз, концентрация никеля — в 630 раз, а меди — в 2400 раз^[152].

Особенно остро проблема загрязнения стоит для коренных народов Таймыра, чья традиционная деятельность связана с рыболовством и охотой. Загрязнение озёр и рек угрожает их образу жизни. Согласно переписи населения 2010 года, на Таймыре проживали 10 132 представителя коренных народов, что составляло почти 30 % от общего населения региона^[153]. В августе 2020 года представители организации коренных народов «Абориген-Форум» направили открытое письмо главе SpaceX Илону Маску, призывая его отказаться от закупок продукции «Норникеля» до проведения независимой оценки экологического ущерба в Норильске и Мурманской области. В обращении также содержались требования к «Норникелю» о выплате компенсации последствий загрязнения для коренных народов, подготовке и реализации плана рекультивации загрязнённых территорий, а также о пересмотре политики компании в соответствии с Декларацией ООН о правах коренных народов^[154][155]. В 2021 году делегация с российского Севера, в том числе общественный деятель Родион Суляндзига, отправилась в Швейцарию с целью привлечь внимание местных банков к последствиям разлива дизельного топлива в Норильске. Активисты призвали финансовые институты использовать своё влияние, чтобы заставить «Норникель» соблюдать экологические стандарты и учитывать интересы коренных народов. Крупнейшие банки Швейцарии — Credit Suisse и UBS — входят в число крупнейших инвесторов «Норникеля». В рамках визита российские активисты встретились с представителями Credit Suisse и UBS, а также швейцарскими чиновниками^[156].

После аварии на ТЭЦ-3 «Норникель» заявил о программах поддержки и компенсаций, новой политике взаимодействия с коренными малочисленными народами Севера (КМНС). В 2024 году был утвержден документ, в котором компания признаёт уязвимость коренных народов и их право на определение собственных приоритетов, а также выражает уважение к их культуре, традициям и наследию. Компания проводит консультации с представителями КМНС в рамках инвестиционной и операционной деятельности. Предусмотрено проведение независимого аудита исполнения положений политики, соглашений и совместных программ каждые три года, внедрён механизм рассмотрения жалоб^[157].