เทสลากับสหภาพแรงงาน

บริษัทเทสลาเป็นผู้ผลิตรถยนต์ไฟฟ้าสัญชาติอเมริกันที่มีลูกจ้างมากกว่า 140,000 คนทั่วโลก (ข้อมูล ณ เดือนมกราคม 2024)^[1] ในจำนวนนี้แทบไม่มีใครเลยที่จัดตั้งสหภาพแรงงานขึ้น ซีอีโอของเทสลา อีลอน มัสก์ ได้ให้ความเห็นในเชิงลบต่อสหภาพแรงงานในบริบทที่เกี่ยวข้องกับเทสลา แม้ว่าจะมีข้อกล่าวหาเรื่องอัตราการบาดเจ็บในงานที่สูง, ชั่วโมงการทำงานยาวนาน และค่าจ้างที่ต่ำกว่าในอุตสาหกรรมเดียวกัน ความพยายามในการจัดตั้งสหภาพล้วนล้มเหลวเป็นส่วนมาก ปัจจุบันยังคงมีข้อพิพาทแรงงานจำนวนมากที่ยังดำเนินอยู่ระหว่างเทสลากับสหรัฐอเมริกา เยอรมนี และ สวีเดน

โบรชัวร์ของอีเกเมทาลเป็นภาษาอังกฤษและเยอรมันสำหรับลูกจ้างใกล้กับกีกาแบร์ลีน

เทสลาเป็นบริษัทผู้ผลิตรถยนต์รายใหญ่ของอเมริกันเจ้าเดียวที่ไม่มีสหภาพแรงงานเป็นผู้แทนในสหรัฐอเมริกา ความพยายามในการจัดตั้งสหภาพแรงงานทั้งในโรงงานที่ฟรีมอนต์ และ กีกาแฟ็กตอรีนิวยอร์ก ล้วนไม่ประสบผลสำเร็จ ในช่วงปลายปี 2023 ยูไนเต็ดออโตเวิร์กเกอร์ ได้ประกาศว่าจะมีความพยายามใหม่ในการจัดตั้งสหภาพอีกครั้ง

ในประเทศเยอรมนี กีกาแฟ็กตอรี แบร์ลีน-บรันเดินบสร์ค ซึ่งมีสถานะไร้สหภาพและมีค่าจ้างที่ต่ำกว่ามาตรฐานอุตสาหกรรมเดียวกันส่งผลสั่นคลอนอำนาจเชิงโครงสร้างของอีเกเมทาล ซึ่งเป็นสหภาพแรงงานอุตสาหกรรมยานยนต์ของเยอรมนี กีกาแฟ็กตอรี แบร์ลีน-บัรนเดินบวร์ค และเทสลาออโตเมชัน มีสภาอาชีพ แต่ไม่มีการครอบคลุมตามข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้างที่มาจากการตกลงของสหภาพ เทสลาออโตเมชันเคยลงนามในข้อตกลงจ้างงานฉบับหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการจัดสรรค่าจ้าง ร่วมกับสภาอาชีพ แต่ในชณะเดียวกันกลับปฏิเสธข้อตกลงสภาพการจ้างที่มีฐานะเทียบเท่ากันกับอีเกเมทาล

ช่างกลเทเอ็มสวีเดน (TM Sweden mechanics) ซึ่งมีความสัมพันธ์กับเอเอฟเมทาล จัดการหยุดงานประท้วงครั้งใหญ่ในวันที่ 27 ตุลาค 2023 ซึ่งขยายออกไปอีกหลังสหภาพแห่งอื่น ๆ ในสวีเดน เดนมาร์ก และนอร์เวย์ เข้าร่วมผ่านการประท้วงหยุดงานเพื่อแสดงจุดยืนร่วม การหยุดการประท้วงในครั้งนี้ถือเป็นครั้งที่ยาวนานที่สุดในสวีเดนนับตั้งแต่ข้อตกลงซัลสยือบาเดินในปี 1938

สหรัฐอเมริกา

เทสลาเป็นบริษัทผู้ผลิตยานยนต์รายใหญ่เจ้าเดียวของประเทศที่ไม่มีสหภาพเป็นผู้แทนของแรงงาน^[2] บรรดาความพยายามจะจัดตั้งสหภาพทุกครั้งนับตั้งแต่ปี 2017 ล้วนไม่ประสบผลสำเร็จ ความพยายามครั้งเหล่านี้นำโดยยูไนเต็ดออโตเวิร์กเกอส์ (United Auto Workers; UAW) ที่โรงงานที่ฟรีมอนต์ตั้งแต่ปี 2017^[3] ยูไนเจ็ดสตีลเวิร์กเกอส์ และ ภราดรภาพแรงงานไฟฟ้านานาชาติ ที่กีกาแฟ็กตอรีนิวยอร์ก (กีกานิวยอร์ก) ในปี 2018^[4] และ เวิร์กเกอส์ยูไนเต็ด ที่กีกานิวยอร์ก ในปี 2023^[5] หลายเดือนต่อมา UAW ประกาศความพยายามจัดตั้งสหภาพในระดับประเทศอีกครั้ง^[6]

ในสหรัฐอเมริกา นายจ้างมักต่อต้านการจัดตั้งสหภาพแรงงานเป็นเรื่องปกติ ในกรณีที่มีการแทรกแซงโดยผิดกฎหมาย เช่น การใข้แรงงานอย่างไม่เป็นธรรม แม้จะมีรัฐบัญญัติแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ ซึ่งบัญญัติสิทธิแรงงานไว้ในกฎหมาย แต่ไม่สามารถนำมาบังคับใช้ได้ตามกฎหมายแพ่ง เป็นต้นว่าไม่สามารถบังคับใช้บทลงโทษทางแพ่งได้^[7] นายจ้างในที่ทำงานสามารถจัดตั้งสหภาพได้หากเสียงส่วนมากลงนามในบัตรสหภาพ หรือลงคะแนนเสียงในการเลือกตั้งที่มีการกำกับ แม้ว่าในภาพรวมแล้วจะมีความหนาแน่นของสหภาพในสหรัฐอยู่ไม่มาก แต่นับตั้งแต่สหภาพต่าง ๆ จัดตั้งขึ้นสำเร็จ ความสนใจในระดับสาธารณะก็ได้ฟื้นกลับมาอีกครั้ง^[6][8] นักสังคมวิทยา จอชัว เมเยอร์ (Joshua Mayor) ระบุว่าความพยายามในการจัดตั้งสหภาพบางครั้งไม่สำเร็จไม่ใช่เพราะแรงงานต่อต้านสหภาพ แต่เป็นเพราะแรงงานไม่เชื่อมั่นว่าตนจะชนะได้^[9] ว่าที่ประธานาธิบดีสหรัฐ ดอนัลด์ ทรัมป์ เคยระบุในบทสัมภาษณ์กับมัสก์ว่าเขาสนับสนุนนโยบายของมัสก์ที่จะสลายสหภาพ ยูไนเต็ดออโตเวิร์กเกอร์ต่อมาได้ยื่นฟ้องความผิดฐานละเมิดแรงงานต่อทรัมป์และมัสก์^[10][11][12]

โรงงานที่ฟรีมอนต์

เทสลาซื้อโรงงานของ NUMMI ซึ่งเคยมีสหภาพ ในฟรีมอนต์ รัฐแคลิฟอร์เนีย ในปี 2010 ต่อมากลายเป็สโรงงานเทสลาฟรีมอนต์^[13][14] ข้อมูล ณ ปี 2024 เทสลามีลูกจ้าง 70,000 คนทั่วสหรัฐ ในจำนวนนี้ 20,000 คนทำงานที่โรงงานในฟรีมอนต์^[6]

ประธานยูไนเต็ดออโตเวิร์กเกอส์ (United Auto Workers; UAW) เดนนิส วิลเลียมส์ เคยแสดงความสนใจในการจักตั้งสหภาพที่โรงงานนี้ในเดือนพฤษภาคม ไม่นานหลังเทสลาประกาศเพิ่มเป้าการผลิตรายปีเป็น 500,000 คันภายในปี 2018 ซึ่งจะสามารถทำให้เทสลาขึ้นเป็นหนึ่งในสิบผู้จำหน่ายยานยนต์ใหม่ในสหรัฐ^[15] ในฤดูใบไม้ร่วงปี 2016 โฌเซ มาร์ติน (Jose Moran) ลูกจ้างคนหนึ่งของโรงงานที่ฟรีมอนต์ ติดต่อกับ UAW ก่อนจะประกาศต่อสาธารณะพร้อมการรณรงค์ "อนาคตที่เท่าเทียมที่เทสลา" (Fair Future at Tesla) ในเดือนกุมภาพันธ์ 2017 โดยอ้างมูลเหตุจูงใจว่ามาจากอัตราการบาดเจ็บที่สูง, ชั่วโมงทำงานที่ยาวนาน และค่าจ้างที่ต่ำกว่ามาตรฐานอุตสาหกรรม^[3][16] ในเดือนตุลาคม 2017 เทสลาไล่ริเชิร์ด ออร์ทิซ (Richard Ortiz) ออกจากงาน เขามีส่วนร่วมในการจัดการรณรงค์ดังกล่าว การไล่ออกนี้ต่อมาคณะกรรมการแรงงานสัมพันธ์แห่งชาติ (National Labor Relations Board; NLRB) ตัดสินว่าเป็นการโต้กลับโดยผิดกฎหมายต่อความพยายามจัดตั้งแรงงาน^[17]

ไม่มีอะไรที่จะหยุดทีม[แรงงานของ]เทสลาที่โรงงานผลิตรถยนต์ของเราจากการลงชื่อ[สนับสนุน]สหภาพ จะทำอย่างงั้น พ.น. เลยก็ได้ถ้าอยากทำ แต่จะมาจ่ายค่าบำรุงสหภาพกับทิ้งตัวเลือกถือครองหุ้นแลกกับไม่ได้อะไรสักอย่างทำไมล่ะ? ประวัติความปลอดภัยของเราดีกว่าสมัยที่โรงงานเป็น[ของ] UAW 2X [สองเท่า] และ ทุกคนก็ได้[รับการครอบคลุม]บริการสุขภาพอยู่แล้ว

อีลอน มัสก์, ทวีตต้นฉบับ^[18] เผยแพร่เมื่อวันที่ 21 พฤษภาคม 2018
แปลและมีการใส่คำอธิบายเพิ่มเติมจากทวีตต้นฉบับ

ซีอีโอ อีลอน มัสก์ เผยแพร่ทวีตในเดือนพฤษภาคม 2018^[18] ซึ่งสื่อความว่าแรงงานจะเสียหุ้นถ้าจัดตั้งสหภาพ สามปีต่อมา NLRB มีคำสั่งให้มัสก์ลบทวีตดังกล่าว และคืนตำแหน่งงานแก่อดีตลูกจ้าง ออร์ทิซ (Ortiz) พร้อมค่าจ้างคืนทั้งหมด^[19][20] นอกจากนี้ เทสลายังถูกสั่งให้ติดประกาศในทุกโรงงานในสหรัฐอเมริกา เพื่อชี้แจงถึงทวีตที่ผิดกฎหมายดังกล่าว^[21]

เทสลาได้ยื่นอุทธรณ์คำสั่งของ NLRB ต่อศาลอุทธรณ์สหรัฐเขตห้า ซึ่งในตอนแรกในปี 2023 มีคำพิพากษายืนคำสั่งของ NLRB^[22] ในคำตอบโต้ที่ออร์ทิซเผยแพร่ เขาระบุว่า "ข้าพเจ้ายังคงรอคอยที่จะได้กลับไปทำงานที่เทสลา และทำงานกับเพื่อนร่วมงานที่จะจัดตั้งสหภาพให้สำเร็จ"^[22] ในการพิจารณาคดีใหม่ ณ ปี 2024 ศาลตัดสินย้อนคำตัดสินเดิม และถือว่าทวีตของมัสก์ได้รับการคุ้มครองภายใต้รัฐธรรมนูญในฐายะเสรีภาพในการแสดงออก และ NLRB ต้องพิจารณาคำสั่งของตนเองใหม่ที่จะให้คืนตำแหน่งงานแก่ออร์ทิซ^[23]

ห้าปีนับจากทวีตดังกล่าว มัสก์ทวีตเชิญชวนให้ UAW จัดการเลือกตั้งสหภาพตามสะดวกโดยจะไม่ขัดขวาง^[24] ประธาน UAW เรย์ เคอรี ตอบกลับว่าถ้าเทสลาจริงจังกับการสนับสนุนการจัดตั้งสหภาพจริง ๆ เทสลาก็ควรจะยอมรับว่าตนเองทำผิดกฎหมายตอนที่ไล่ออร์ทิซออก และตอนที่มัสก์ทวีตข้อความซึ่งผิดกฎหมายดังกล่าว^[25]

สมาชิก UAW ยืนปักหมุดที่เจเนอรัลมอเตอส์ในรัฐมิชิแกนระหว่างการนัดประท้วงหยุดงานปี 2023 ต่อ "บิ๊กธรี"

รายงานโดย CNBC ในปี 2022 พบว่าเทสลาจ่ายเงินแก่บริษัทด้านประชาสัมพันธ์ ไมก์เวิลด์วายด์ เพื่อตรวจติดตามกลุ่มเฟซบุ๊กของลูกจ้างเทสลากลุ่มหนึ่งและผู้จัดการสหภาพบนสื่อสังคมออนไลน์ระหว่างปี 2017-2018 ไมก์เวิลด์วายด์ทำการตรวจติดตามบทสนทนาบนสื่อสังคมเกี่ยวกับข้อกล่าวหาการละเมิดแรงงานที่เทสลาและกรณีฟ้องร้องเรื่องการล่วงละเมิดทางเพศ ลูกจ้างอดีตและปัจจุบันของเทสลากล่าวกับ CNBC ว่าพวกตนเชื่อว่าบริษัทยังคงตรวจติดตามลูกจ้างของตนเองบนสื่อสังคมอยู่ ณ ปี 2022^[26]

UAW ชนะการเพิ่มเงินเดือน 30 ถึง 160% ใน "บิ๊กธรี" ในปลายปี 2023^[8] ประธาน UAW คนใหม่ ชอน เฟน กล่าวโทษความล้มเหลวในการจัดตั้งสภาพในอดีตว่าเป็นผลมาจากการฉ้อโกงภายใน, การบริหาร "ความสบาย" และข้อตกลงสภาพแรงงานที่แย่^[6] ต่อมา UAW ได้จัดการระดมจัดตั้งสหภาพในบริษัทผู้ผลิตยานยนต์ 13 แห่งที่ยังไม่มีสหภาพ ซึ่งรวมถึงเทสลา^[6] ด้วยงบประมาณจัดการรวมกว่า 40 ล้านดอลลาร์สหรัฐตลอดจนถึงปี 2026^[9] ในทางกลับกัน ในปี 2017 UAW เสียเงินไปกับเทสลาที่เดียวถึง 422,000 ดอลลาร์สหรัฐ^[27]

กีกานิวยอร์ก

เทสลาเวิร์กเกอส์ยูไนเต็ดเปิดตัวเป็นต่อสาธารณะที่กีกา นิวยอร์ก โดยเลือกใช้ป้ายเป็นธีมวันวาเลนไทน์

ในเดือนธันวาคม 2018 แรงงาน 300 คนที่โรงงานผลิตแผงสุริยะในกีกานิวยอร์ก ที่บัฟฟาโล รัฐนิวยอร์ก ประกาศการเรี่ยไรทุนจัดตั้งสหภาพแรงงาน ภายใต้การสนับสนุนจากยูไนเต็ดสตีลเวิร์กเกอส์ (United Steelworkers; USW) และสหภาพต่าง ๆ ในภราดรภาพแรงงานไฟฟ้านานาชาติ^[4] USW ยื่นเรื่องร้องต่อ NLRB ในเดือนมิถุนายน 2019 กล่าวหาว่าเทสลาตรวจตราแรงงานและไล่หกคสออกจากงานเพื่อตอบโต้อย่างผิดกฎหมาย^[28] กระนั้น กรณีดังกล่าวถูกถอนในเดือนสิงหาคม^[29]

แรงงานที่มีหน้าที่ติดป้ายข้อมูล (labeling data) ให้กับเทสลาออโตไพล็อตที่กีกา นิวยอร์ก ในเมืองบัฟฟาโล ประกาศความพยายามจัดตั้งสหภาพกับเวิร์กเกอส์ยูไนเต็ดในวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2023^[5] เวิร์กเกอส์ยูไนเต็ดได้นำการระดมจัดตั้งสหภาพแรงงานสตาร์บักส์สำเร็จเป็นครั้งแรกไปก่อนหน้า ห่างไปหกไมล์ในเมืองบัฟฟาโลเช่นกัน^[30][31] หนึ่งวันหลังการประกาศ เวิร์กเกอส์ยูไนเต็ดยื่นเรื่องฟ้องร้องต่อเทสลาแก่ NLRB ในกรณีไล่ออกแรงงาน 37 คน (ในจำนวนนี้มีหนึ่งคนเป็นสมาชิกคณะกรรมการจัด) โดยกล่าวหาว่าทำไปเพื่อโต้กลับกิจกรรมของสหภาพ และเพื่อขัดขวางการจัดตั้งสหภาพ^[32][33] ในเดือนพฤศจิกายน NLRB ปฏิเสธข้อกล่าวหาเรื่องการไล่ออกเพื่อตอบโต้ แต่พบว่าข้อกล่าวหาอื่นในประเด็นเกี่ยวกับการตรวจตราในที่ทำงานและการประชุมในที่ทำงานชนิดบังคับเข้าฟังที่มีเนื้อหาขัดขวางการจัดตั้งสหภาพแรงงาน ล้วนมีมูล^[34]

เยอรมนี

เทสลาเป็นหนึ่งในไม่กี่ผู้ผลิตยานยนต์ในเยอรมนีที่ไม่ได้ลงนามในข้อตกลงสภาพการจ้างงานใด ๆ เป็นพิเศษ และไม่ได้เป็นสมาชิกของสมาคมนายจ้างของเกซัมท์เมทาล [de] (ข้อมูล ณ ปี 2024) โดยเกซัมท์เมทาลเป็นเครือข่ายของบริษัทสำหรับเจรจากับองค์การแรงงาน อีเกเมทาล ในแต่ละภูมิภาค^[35]

กฎหมายแรงงานของเยอรมนีกำหนดให้แรงงานต้องมีผู้แทนในลักษณะโครงสร้างคู่ขนาน (dual structure) ของสหภาพแรงงานและสภาอาชีพ สหภาพแรงงานเช่นอีเกเมทาลมีบทบาทในการเจรจาข้อตกลงสภาพการจ้างงานกับนายจ้างแต่ละราย และเจรจาข้อตกลงสภาพการจ้างงานระดับภูมิภาคกับสมาคมนายจ้าง สภาอาชีพประกอบไปด้วยนายจ้างที่ผ่านการเลือกตั้งจากในที่ทำงานนั้น ๆ และมีบทชาทในการเจรจาข้อตกลงจ้างงานและมีสิทธิ์มากมายในการร่วมบริหาร, สิทธิในการมีบทบาท และ สิทธิด้านข้อมูล ตามทฤษฎีแล้ว สภาอาชีพจะไม่ก้าวก่ายการต่อรองรวมกลุ่มว่าด้วยการปรับค่าจ้าง แม้ว่าโดยทางการแล้ว ทั้งสองส่วนจะแยกขาดจากกันโดยสิ้นเชิง แต่สมาชิกในสภาอาชีพหลายคนเป็นผู้แทนสหภาพโดยพฤตินัย สหภาพต่าง ๆ ได้รับการสนับสนุนด้านการเงินผ่านค่าบำรุงซึ่งโดยปกติอยู่ที่ 1% ของรายรับลูกจ้าง ดังนั้น ยิ่งมีจำนวนลูกจ้างมากและยิ่งค่าจ้างสูง (ไม่ว่าจะผ่านทางข้อตกลงสภาพการจ้างงานหรือไม่) หมายความว่าเงินทุนของสหภาพแรงงานนั้น ๆ ก็จะยิ่งเยอะตามไปด้วย^[36]