Топ питань
Часова шкала
Чат
Перспективи
Державна фіскальна служба України
центральний орган влади, що виконував функції митниці та податкової служби України з 2014 по 2019 роки З Вікіпедії, вільної енциклопедії
Remove ads
Державна фіска́льна служба (ДФС) — колишній центральний орган виконавчої влади України, діяльність якого спрямовувалася та координувалася Кабінетом Міністрів України.
Утворена Постановою Кабінету Міністрів від 21 травня 2014 року[2] шляхом реорганізації Міністерства доходів і зборів.
18 грудня 2018 року прийнято рішення про поділ Державної фіскальної служби на Державну податкову і Державну митну служби.
Ліквідована 1 січня 2022 року у зв'язку із початком діяльності Бюро економічної безпеки[3].
Remove ads
Історія створення
Міністерство доходів і зборів України (Міндоходів) було створене в уряді Азарова 24 грудня 2012 року[4] шляхом об'єднання Державної податкової служби України та Державної митної служби України[5][6][7][8].
Керував Міндоходів Олександр Клименко, який після усунення від влади команди Януковича залишив Україну (втік) й оголошений у розшук за звинуваченнями в корупційних махінаціях[9].
Після перемоги Єврореволюції та задекларованого новою владою бажання знищити старі корупційні схеми 1 березня 2014 року Міністерство доходів і зборів було ліквідоване рішенням Уряду Яценюка[10][11]. На базі міністерства відновлено Державну податкову і Державну митну служби, які підпорядковуються Міністерству фінансів.
Створено ліквідаційну комісію під керівництвом Ігоря Білоуса[12].
На засіданні КМУ 27 травня 2014 року було оприлюднено інформацію, що замість ліквідації Міндоходів його перейменують на Державну фіскальну службу. Останню пропонувалося підпорядкувати Міністерству фінансів[13].
Державна фіскальна служба на базі Міндоходів утворена Постановою КМУ від 21 травня 2014 р. № 160[2][14].
Remove ads
Положення про ДФС
Узагальнити
Перспектива
21 травня прийняте, а 8 липня 2014 року оприлюднене Положення про Державну фіскальну службу[15][16][17].
Державна фіскальна служба України визначена центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України і який реалізує:
- державну податкову політику,
- державну політику у сфері державної митної справи,
- державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування,
- державну політику у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового, митного законодавства, а також законодавства з питань сплати єдиного внеску.
ДФС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.
У складі ДФС та її територіальних органах діють підрозділи податкової міліції.
Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції ДФС, обговорення найважливіших напрямів її діяльності у ДФС може утворюватися колегія.
ДФС є юридичною особою, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Казначейства[18].
Державна фіскальна служба, як і очікувалося, об'єднала повноваження податкової служби, митниці та фінансової міліції. Це ввійшло у суперечність з попередніми намірами Голови Уряду Яценюка, під чиїм керівництвом було прийняте політичне рішення про відновлення розділених функцій податкової та митної служб[19].
Remove ads
Емблема ДФС
Емблема Державної фіскальної служби становить собою зображення срібної гривні з відсіченою часткою, яка покладена на чашу важільних терезів, що символізує справедливе, виважене стягування податків.
Посередині емблеми розташовано малий Державний Герб України, покладений на об'єднаний з терезами кадуцей — символ торгівлі та економіки.
Емблема розташована посередині круглого синього щита з золотистим окуттям, що символізує захист інтересів держави.
Ваги та кадуцей — золотистого кольору[20].
Керівники
Узагальнити
Перспектива
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 178 від 11 червня 2014 р. число співробітників складало 56 640 осіб[21]. Центральний офіс складався з 2186 співробітників[22]. Фактична чисельність працівників ДФС станом на 20 січня 2017 року складає 41 868 осіб[23].
ДФС очолює Голова, який призначається на посаду та звільняється з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.
Голова ДФС має двох заступників, у тому числі одного першого, які призначаються на посаду та звільняються з посади Кабінетом Міністрів України за поданням Прем'єр-міністра України.
Список голів ДФС
Remove ads
Персонал, структура
Узагальнити
Перспектива
Станом на початок 2018 р.:[40]
- В усіх органах ДФС працювало 41 806 фахівців
- З фактичної чисельності працівників територіальних органів ДФС (40 153):
- кількість фахівців податкового напряму 29 915 або 75 %.
- кількість фахівців митного напряму 10 238 або 25 %.
Станом на початок 2018 існували:[40]:
- 24 структурні підрозділи центрального апарату ДФС
- З спеціалізовані департаменти:
- Інформаційно-довідковий департамент,
- Департамент спеціалізованої підготовки та кінологічного забезпечення,
- Департамент податкових та митних експертиз
- 25 головних управлінь — в областях і місті Києві
- 161 державна податкова інспекція (у тому числі 127 об'єднаних ДПІ)
- 1 Офіс великих платників податків, 5 управлінь і 8 відділів податкового супроводження підприємств в обласних центрах, які діють в його складі
- 27 митниць.
Станом на вересень 2020 у структурі ДФС залишилася тільки податкова міліція, а також адміністративний персонал: кадри, бухгалтерія. Загалом у ДФС продовжує працювати близько 5000 осіб[41].
Органи митниці
Ключовою в системі митних органів України є Київська міська митниця ДФС — територіальний орган Державної фіскальної служби України у місті Києві, юридична особа публічного права[42]. Розташована в Києві на бульварі Вацлава Гавела, 8-А. З липня 2015 року начальником Київської міської митниці є Ігор Піковський[42]. Утворена шляхом реорганізації Київської міжрегіональної митниці[43]. Почала працювати з 1 грудня 2014. Своєю чергою, Київська міжрегіональна митниця Міндоходів була утворена шляхом реорганізації Київської регіональної митниці[44]. 24 квітня 2013 року новостворена Київська міжрегіональна митниця була зареєстрована у Державному реєстрі юридичних осіб. Почала працювати з 1 червня 2013 року.
20 листопада 2014 року затверджено класифікатор органів з питань митної справи[45].
Митні пости
19 січня 2017 наказом Державної фіскальної служби затверджено новий класифікатор ДФС[49], який був чинним станом на 2019 рік. Згідно з ним, на території України існували такі митні пости:
Навчальні та наукові заклади
- Університет державної фіскальної служби України[50]
- Науково-дослідний інститут фіскальної політики[51]
- Центр перепідготовки та підвищення кваліфікації керівних кадрів Міністерства доходів і зборів України[52].
Громадська рада
Громадська рада при Державній фіскальній службі діє з метою залучення громадян до участі в управлінні державними справами, надання можливості для їх вільного доступу до інформації про діяльність ДФС, а також забезпечення гласності, відкритості та прозорості діяльності ДФС[53].
Склад Громадської ради при ДФС затверджений 3 листопада 2016 року[54].
Remove ads
Діяльність ДФС
Узагальнити
Перспектива
У серпні 2014 Європейська бізнес асоціація (EBA) заявила, що державні контролюючі фіскальні органи посилили тиск на бізнес в Україні, незважаючи на обіцянки нової влади. Багато компаній скаржаться на те, що безпідставно відкриваються кримінальні справи, не приймаються рішення по старих кримінальних справах, які були відкриті незаконно[55].
З жовтня 2014 і протягом 2015 року у ДФС відбувається процес люстрації. Станом на 26 грудня 2014 року з центрального апарату звільнено близько 200 працівників[56].
За повідомленнями EBA, ДФС затягує автоматичне відшкодування ПДВ. ДФС ініціює позапланову документальну перевірку компаній, які повинні автоматично отримувати повернення ПДВ. Кількість скарг на такі дії була рекордною в серпні 2015 року[57].
Українські підприємці найчастіше скаржаться бізнес-омбудсмену саме на ДФС[58].
У листопаді 2015 Уряд ухвалив рішення скоротити кількість податкових інспекцій вдвічі — з 311 до 161[59].
У грудні 2015 в результаті збою в інформаційній системі податкової було втрачено 3 терабайти документів, у тому числі 531 тис. електронних документів, тисячі карток. Резервної копії збережено не було[60].
У 2016 році ДФС запустила низку нових сервісів — Електронний кабінет платника[61], Єдине вікно[62].
У червні 2017 року було оголошено про початок масштабного реформування ДФС за підтримки міжнародних консультантів[63]. Міжнародний валютний фонд пропонує реорганізувати ДФС в єдину юрособу, оновити службовий склад відомства і скоротити його, а також автоматизувати процес адміністрування податків. Це повинно призвести до зменшення рівня корупції і перетворення ДФС в цільову сервісну службу[64].
Remove ads
Реорганізація, ліквідація
Узагальнити
Перспектива
У грудні 2018 року Україна зобов'язалася перед МВФ до кінця квітня 2019 року консолідувати Державну фіскальну службу у дві окремі юридичні особи: Податкову службу та Митну службу, при чому обидві повинні звітувати міністру фінансів[65]. Повна ліквідація ДФС повинна відбутися до кінця 2020 року[41].
18 грудня 2018 року Кабінет Міністрів схвалив постанову про реорганізацію Державної фіскальної служби шляхом поділу на Державну податкову і Державну митну служби. Проект постанови передбачає поділ ДФС на Державну податкову службу (до складу якої входитимуть підрозділи податкової міліції) і Державну митну службу як окремі центральні органи виконавчої влади. Кабінет Міністрів спрямовуватиме та координуватиме діяльність цих служб через Міністра фінансів України[66].
6 березня 2019 року Кабінет міністрів затвердив положення про податкову та митну служби[67].
17 травня Державну фіскальну службу перевели у статус припинення, що є необхідним для реорганізації шляхом поділу, однак вона продовжує працювати до створення та початку роботи нових служб[68].
28 січня 2021 року Верховна Рада України прийняла закон про створення Бюро економічної безпеки відповідно до якого функції Податкової Міліції перейдуть до нового державного органу.[69]
Остаточно ДФС припинить існування 26 вересня 2021 року, у зв'язку з початком діяльності Бюро економічної безпеки України[70].
Remove ads
Див. також
Примітки
Посилання
Wikiwand - on
Seamless Wikipedia browsing. On steroids.
Remove ads