Припинення роботи уряду США (2025)

1 жовтня 2025 року о 12:01 за східним часом федеральний уряд США розпочав припинення роботи через те, що Конгрес не спромігся прийняти бюджет на 2026 фінансовий рік, який розпочався того дня. Це перше припинення роботи федерального уряду в США з часів припинення роботи уряду 2018–2019 років.

Суперечності щодо бюджету

Перші кроки та причини конфлікту

Прийнята республіканцями резолюція про продовження дії бюджету встановила дедлайн до завершення фіскального року, який мав закінчитися наприкінці вересня. У липні республіканці схвалили запит адміністрації Трампа на скасування 9 мільярдів доларів, виділених на іноземну допомогу та суспільне мовлення. Сенаторка від Вашингтону Петті Мюррей, старша членкиня Комітету Сенату з асигнувань, сказала "The New York Times", що «партійний законопроєкт про скорочення» ускладнив демократам співпрацю з республіканцями над бюджетом на наступний рік, який мав розпочатися у жовтні. У тому ж місяці сенатори відкрили дебати щодо низки бюджетних законопроєктів, починаючи з проєктів військового будівництва та програм для ветеранів. Демократи заявили, що прагнутимуть уникнути «шатдауну» під час обговорень бюджету^[1]. У серпні сенатори ухвалили перший пакет видатків, зокрема 433 мільярди на програми для ветеранів, 19,8 мільярда на військове будівництво та житло для сімей, 27,1 мільярда на сільське господарство та 7,1 мільярда на продовження роботи Конгресу та законодавчих органів^[2].

Хоча ці законопроєкти були ухвалені ще до очікуваних канікул у серпні — вперше з 2018 року — опозиція зростала, що свідчило про подальший опір напередодні дедлайну. Сенатор від Луїзіани Джон Кеннеді безуспішно намагався домогтися двовідсоткового скорочення у сільськогосподарському законопроєкті. Згодом Кеннеді вимагав окремого голосування за фінансування законодавчої гілки, щоб висловити свою незгоду з рівнем фінансування. Четвертий законопроєкт, який мав фінансувати Міністерство торгівлі, Міністерство юстиції та наукові агентства, не пройшов через опозицію сенатора від Меріленду Кріса Ван Голлена. Законопроєкт про фінансування законодавчої влади загалом зберіг рівень фінансування Рахункової палати США, попри конфлікт агентства з адміністрацією Трампа; натомість законопроєкт Палати представників скорочував бюджет відомства вдвічі^[2]. У вересні спікер Палати представників Майк Джонсон та лідер демократичної меншості Гакім Джеффріс обговорювали можливість продовження фінансування уряду до листопада або грудня^[3]. Як можливий вихід із глухого кута розглядалася резолюція про продовження дії бюджету, хоча передача Конгресом своїх повноважень щодо визначення витрат викликала занепокоєння серед частини демократів^[4].

Глухий кут і блокування

Адміністрація Трампа разом із кількома «фіскальними яструбами» виступала за фінансування уряду до січня. Натомість демократи та частина республіканців наполягали на домовленості до листопада, щоб мати додатковий час для компромісу. Рішення адміністрації скасувати 5 мільярдів на іноземну допомогу ще більше загострило ситуацію. Члени бюджетних комітетів Палати представників і Сенату запропонували законопроєкт для фінансування Міністерства сільського господарства, Міністерства у справах ветеранів та роботи Конгресу на рік із короткостроковим продовженням фінансування інших відомств^[5]. Конгресмен від Меріленду Енді Гарріс, голова Кокусу свободи, висловив обережну підтримку тимчасовому законопроєкту, запропонованому конгресменом від Оклахоми Томом Коулом, головою Комітету Палати представників з асигнувань, за умови, що Коул збере достатньо голосів^[6]. Обговорення збіглися з вимогою адміністрації Трампа посилити охорону Верховного суду та збільшити фінансування Служби маршалів після вбивства Чарлі Кірка^[7]. Судді нижчих інстанцій також вимагали посилення охорони^[8].

Демократи прагнули змусити республіканців продовжити субсидії на страхування, термін дії яких мав закінчитися наприкінці року^[9]. Трамп публічно заявив республіканцям, щоб ті «навіть не намагалися домовлятися з ними»^[10] і підтримали резолюцію Коула про продовження фінансування^[11]. Додаткові видатки на охорону законодавців після вбивства затримали оприлюднення законопроєкту^[12]. 16 вересня Джонсон представив законопроєкт про видатки без страхових субсидій, очікуючи, що демократи відмовляться і спричинять «шатдаун» або підтримають документ, який зберігав статус-кво, збільшуючи страхові премії для отримувачів ACA^[13]. Конгресмен від Кентуккі Томас Массі, конгресвумен від Індіани Вікторія Спартц та сенатор від Кентуккі Ренд Пол, усі фіскальні консерватори, виступили проти законопроєкту через додаткові видатки та стислі терміни для підготовки бюджету^[14]. Сенаторка від Аляски Ліза Меркаускі, поміркована республіканка, також спершу виступила проти, вважаючи, що документ не пройде в Сенаті^[15]. Демократи виступили проти законопроєкту^[16] та висунули жорстку контрпропозицію збільшити витрати на охорону здоров’я на 1 трлн^[17]. План республіканців був ухвалений Палатою представників 19 вересня, але провалився в Сенаті. Єдиним демократом, який підтримав документ, був сенатор від Пенсильванії Джон Феттерман. Того ж дня демократичний план також провалився в Сенаті під час партійного голосування^[18].

Шумер і Джеффріс попросили зустрічі з Трампом після провалу голосувань^[19]. Трамп несподівано скасував зустріч, назвавши їхні вимоги «несерйозними»^[20], але все ж зустрівся з демократами разом із Джонсоном і Туном в Овальному кабінеті за день до дедлайну^[21]. Ця зустріч стала першою зустріччю Джеффріса з Трампом і першим запрошенням демократів Трампом у Білий дім^[21]. Однак домовленостей досягти не вдалося. Віцепрезидент Джей Ді Венс заявив, що, на його думку, «шатдаун» неминучий, і поклав відповідальність на демократів^[22].

30 вересня 2025 року, за кілька годин до початку «шатдауну», Сенат знову проголосував за демократичний і республіканський плани. Демократичний план знову провалився під час партійного голосування. Усі республіканці, крім Пола, а також демократи Кетрін Кортес Масто з Невади, Джон Феттерман з Пенсильванії та Ангус Кінг із Мену, незалежний, який співпрацює з демократами, проголосували за республіканський план. Попри більшість голосів у Сенаті, бюджет не був ухвалений, оскільки не подолав філібастер у 60 голосів. Після голосувань Адміністративно-бюджетне управління США дало розпорядження агентствам реалізувати їхні плани на час «шатдауну»^[23].

Процес закриття та переговори

Федеральний уряд США припинив роботу о 00:01 за східним часом 1 жовтня 2025 року^[24]. Це двадцять перша перерва у фінансуванні та одинадцяте припинення роботи уряду в сучасній історії Америки, третє, що сталося за часів президентства Трампа, і перше, що сталося з часів припинення роботи уряду, яке тривало з грудня 2018 року по січень 2019 року за часів першого президентства Трампа^[25].

Наслідки

За даними Партнерства за державну службу (англ. Partnership for Public Service), очікується, що близько 800 000 федеральних службовців будуть відправлені у неоплачувану відпустку, а ще 700 000 можуть працювати без оплати праці. Згідно із Законом про справедливе ставлення до державних службовців 2019 року, який був прийнятий після припинення роботи уряду 2018–2019 років, федеральним службовцям та військовослужбовцям Збройних сил гарантована виплата заробітної плати після закінчення припинення роботи уряду^[26]. Міністерство сільського господарства має намір звільнити працівників^[27].