Уряд Олексія Гончарука

Уряд Олексія Гончарука («Уряд технократів»^[1]) — 20-й Кабінет міністрів України, що було сформовано 29 серпня 2019 року після вступу до повноважень депутатів Верховної Ради України IX скликання, обраної на позачергових виборах 21 липня.

Уряд Олексія Гончарука
Україна 20-й Кабінет міністрів Україна
Новообрана Верховна Рада України IX скликання під час першого пленарного засідання голосує за призначення «пакетом» Кабінету Міністрів під головуванням Гончарука
Дата формування	29 серпня 2019
Дата розпуску	4 березня 2020 (6 місяців, 4 дні)
Люди та організації
Президент України	Зеленський Володимир Олександрович
Прем'єр-міністр України	Гончарук Олексій Валерійович
Список голів уряду	Список прем'єр-міністрів України
Партія(ї)	Слуга народу
Історія
Вибори	Парламентські вибори в Україні 2019
Попередній	Уряд Володимира Гройсмана
Наступний	Уряд Дениса Шмигаля

Ця стаття є частиною серії статей про Володимира Зеленського

6-й Президент України (2019—дотепер) Дебати кандидатів у Президенти України 2019 на стадіоні «Олімпійський» Інавгурація Президенство Зовнішня політика Ні капітуляції! Формула Штайнмаєра Візити 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Парламентські вибори 2019 Держава в смартфоні Ринок землі Уряд Гончарука Уряд Шмигаля Уряд Свириденко Велике будівництво Кримська платформа Російське вторгнення в Україну Вибори 2019 Слуга народу Бізнес Студія «Квартал 95» Сім'я Олександр Зеленський Олена Зеленська п о р

Прем'єр-міністром було призначено Олексія Гончарука 290 голосами народних депутатів.^[2] Персональний склад Кабінету міністрів було затверджено у той же день 281 голосом «за».^[3] Верховна Рада відправила уряд у відставку 4 березня 2020 року^[4]. Уряд діяв впродовж 6 місяців і 4 днів, ставши таким чином найменш тривалим урядом в історії України (не враховуючи перший уряд Павла Лазаренка, який був формально розпущений після прийняття Конституції, і потім знову призначений).

Історія

Призначення Гончарука Прем’єр-міністром України було схвалено Верховною Радою 29 серпня 2019 року. Гончарук на момент призначення був заступником голови Офісу Президента України. За його кандидатуру проголосували 290 нардепів, а представники більшості інших фракцій («Опозиційна платформа — За життя», «Європейська солідарність», «Батьківщина», «Голос») її не підтримали.

Депутатська група (фракція)	За	Проти	Утрималося	Не голосувало	Відсутні
▌Слуга народу	247	0	0	4	1
▌Опозиційна платформа — За життя	0	0	0	42	1
▌Європейська Солідарність	0	26	0	1	0
▌Батьківщина	0	0	12	11	1
▌За майбутнє (депутатська група)	22	0	0	0	0
▌Голос	0	0	13	4	0
▌Позафракційні	21	1	10	4	1
Загалом (422)	290	27	35	66	4

З трибуни новообраний прем’єр заявив, що в найближчі роки кожна третя гривня піде на погашення боргів. Прем'єр-міністр вважає, що основним показником привабливості бізнесу має стати доступ до дешевших ресурсів. Гончарук пообіцяв взяти під контроль кредитну ставку та імідж України.  Він вважає, що кредит під ставкою 12-13 річних є реальністю. На момент призначення Гончарука 10 мільйонів українців жили за межею бідності, а корупція продовжувала процвітати.

Критика

• Опозиційна платформа — За життя - заявила, що головним завданням прем’єр-міністра має бути не імідж України чи її економічний розвиток, а припинення війни на Донбасі .
• Європейська солідарність поставила під сумнів прозорість відбору кандидата на посаду прем'єр-міністра.
• Лідер Батьківщини, Юлія Тимошенко розповіла журналістам 29 серпня 2019 , що незважаючи на те, що її партія не підтримує призначення Гончарук, її партія підтримає уряд (робота поза більшістю) і не буде сидіти на лавках опозиції. Менш ніж через три місяці партія перейшла в опозицію через незгоду з планом уряду скасувати давній мораторій на продаж сільськогосподарських земель.
• Голос не підтримав призначення Гончарука прем’єр-міністром, оскільки не був поінформований про склад решти уряду.

Збереження Авакова в новому уряді

Одним із найгостріших питань, що були частиною тривалих дискусій і переговорів, було збереження міністра внутрішніх справ Арсена Авакова, який обіймав посаду з часів Революції гідності . Новообраний прем'єр-міністр Гончарук зазначив, що рішення залишити міністра було одним із найскладніших, але для міністра внутрішніх справ «намалював певні червоні лінії», які він не може переступити.

Плівки Гончарука

15 та 16 січня 2020 року на YouTube з'явилися два аудіозаписи, де Олексій Гончарук на нараді з керівництвом Мінфіну та Національного банку обговорює економічні пізнання Зеленського та називає себе «профаном в економіці». Розкручуванням сюжету займалися анонімний Telegram-канал «Темний лицар», видання Страна.ua та близькі до підприємця Ігоря Коломойського депутати «Слуги Народу» Максим Бужанський та Олександр Дубинський. Сам прем'єр-міністр назвав публікацію записів медіа-атакою, спрямованої проти уряду, що йшов вірним шляхом.

17 січня подав президентові України заяву про відставку, хоча за процедурою мав направити його до Верховної Ради. Пост Гончарука про відставку з'явилася о 09:21, о 09:26 вийшов коментар голови фракції «Слуга Народу» Давида Арахамії про командність прем'єра та необхідність його збереження. Офіс президента о 09:35 повідомив про отримання заяви Зеленським. Увечері цього ж дня президент зустрівся з Гончаруком і відмовився приймати його відставку, також доручивши правоохоронним органам за два тижні знайти осіб, які записали зустріч. Через те, що сталося, були жорсткі правила охорони голови Верховної Ради Дмитра Разумкова: при вході в його кабінет відвідувачі тепер повинні були здавати мобільні телефони

5 лютого СБУ провело обшуки у студії програми «Гроші» на телеканалі 1+1, керованій Олександром Дубинським, а також на квартирах колишніх та нинішніх співробітників ЗМІ: Дубинського, Євгена Куксіна, Дениса Данько та Олександра Низовцева. Наступного дня Володимир Зеленський заявив, що запис розмови прем'єр-міністра завантажили в інтернет з пристрою в офісі телеканалу та програми «Гроші». У червні 2020 року Зеленський заявляв про те, що досі не знає, хто стоїть за організацією прослуховування.

Реорганізація міністерств

На засіданні 2 вересня 2019 року Кабінет Міністрів реорганізував низку міністерств шляхом об'єднання та перейменування як вказано у таблиці нижче.^[5][6][7] 6 вересня уряд утворив комісії з реорганізації зазначених міністерств.^[8]

Нове міністерство	Старі органи	Спосіб реорганізації
Міністерство розвитку громад та територій	Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства	перейменування
Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства	Міністерство економічного розвитку і торгівлі	перейменування
	Міністерство аграрної політики та продовольства (Мінагрополітики)	приєднання
Міністерство енергетики та захисту довкілля	Міністерство екології та природних ресурсів	перейменування
	Міністерство енергетики та вугільної промисловості	приєднання
Міністерство культури, молоді та спорту	Міністерство інформаційної політики	перетворення
	Міністерство культури	ліквідація і передача функцій
	Міністерство молоді та спорту (Мінмолодьспорт)	ліквідація і передача функцій
Міністерство у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб	Міністерство у справах ветеранів (Мінветеранів)	перейменування
	Міністерство з питань тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб (МінТОТ)	приєднання
Міністерство цифрової трансформації	Державне агентство з питань електронного урядування	перетворення

Наступний уряд Дениса Шмигаля скасував частину з цих об'єднань, зокрема 11 березня 2020 року було скасовано рішення про об'єднання Мінветеранів та МінТОТ^[9][10] і про ліквідацію Мінмолодьспорт,^[11] а 28 грудня 2020 року було скасовано рішення про реорганізацію Мінагрополітики.^[12] Також 27 травня 2020 року було розділено Міністерство енергетики та захисту довкілля.^[13]

Композиція

Новий уряд було скорочено до 17 міністрів з попередніх 25. Новий кабінет був скорочений до 15 міністрів з попередніх 19

У відповідності з Конституцією України , то Президент України подає кандидатури до парламенту на пост міністра закордонних справ і міністра оборони .

Як повідомляє " Українська правда" , президент Володимир Зеленський продовжив співбесіди з кандидатами на посаду міністра охорони здоров'я в день призначення Кабміну.  На 31 серпня 2019 року, Слуга лідер Люди фракції Давида Arakhamia заявив на ZIK каналі , що , швидше за все, тоді нинішній міністр охорони здоров'я, Зоряна Skaletska , буде замінений Михайло Радуцький (який , згідно Arakhamia необхідної «близько трьох місяців , щоб підготувати " для посади (у серпні 2019 року).

«Слуга народу» призначила міністрами в уряді Гончарука п’ятьох своїх членів за партійним виборчим списком (які не є членами партії).

4 лютого 2020 року міністра регіонального розвитку Альону Бабак за власним бажанням змінив Денис Шмигаль.

Склад

Голова Кабінету міністрів та його заступники

	Посада	Фото	Очільник	Квота	Повноваження
	Прем'єр-міністр України		Гончарук Олексій Валерійович		з 29 серпня 2019
	Віцепрем'єр-міністр України з питань європейської і євроатлантичної інтеграції		Кулеба Дмитро Іванович		з 29 серпня 2019
	Віцепрем'єр-міністр України		Федоров Михайло Альбертович		з 29 серпня 2019
	Віцепрем'єр-міністр України		Шмигаль Денис Анатолійович		з 4 лютого 2020[14]

Міністри

На відміну від попереднього уряду, в уряді Гончарука об'єднано міністерства економіки та аграрної політики, міністерства енергетики та екології, міністерства у справах ветеранів та тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб, міністерства культури, інформаційної політики та молоді та спорту.

Міністерство регіонального розвитку було реорганізовано в Міністерство розвитку громад і територій.

Наново було створено міністерство цифрової трансформації.^[15]

	Посада	Фото	Очільник	Квота	Повноваження
	Міністр у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб		Коляда Оксана Василівна		з 29 серпня 2019
	Міністр внутрішніх справ		Аваков Арсен Борисович		з 29 серпня 2019
	Міністр енергетики та захисту довкілля		Оржель Олексій Анатолійович		з 29 серпня 2019
	Міністр закордонних справ		Пристайко Вадим Володимирович	Президента	з 29 серпня 2019[16]
	Міністр інфраструктури		Криклій Владислав Артурович		з 29 серпня 2019
	Міністр культури, молоді та спорту		Бородянський Володимир Володимирович		з 29 серпня 2019
	Міністр оборони		Загороднюк Андрій Павлович	Президента	з 29 серпня 2019[17]
	Міністр освіти і науки		Новосад Ганна Ігорівна		з 29 серпня 2019
	Міністр охорони здоров'я		Скалецька Зоряна Степанівна		з 29 серпня 2019
	Міністр розвитку громад і територій		Бабак Альона Валеріївна		29 серпня 2019 — 4 лютого 2020[18]
			Шмигаль Денис Анатолійович		з 4 лютого 2020
	Міністр розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства		Милованов Тимофій Сергійович		з 29 серпня 2019
	Міністр соціальної політики		Соколовська Юлія Сергіївна		з 29 серпня 2019
	Міністр фінансів		Маркарова Оксана Сергіївна		з 29 серпня 2019
	Міністр цифрової трансформації		Федоров Михайло Альбертович		з 29 серпня 2019
	Міністр юстиції		Малюська Денис Леонтійович		з 29 серпня 2019
	Міністр Кабінету Міністрів		Дубілет Дмитро Олександрович		з 29 серпня 2019

Приватизація

Уряд Гончарука проголосив продовження «великої приватизації».^[19] Зокрема планується приватизувати^[20]:

1. Одеський припортовий завод;
2. «Центренерго»;
3. Об'єднана гірничо-хімічна компанія;
4. «Президент-готель»;
5. Фармкомпанія «Індар»;
6. «Тернопільобленерго»;
7. «Запоріжжяобленерго»;
8. «Харьківобленерго»;
9. «Хмельницькобленерго»;
10. «Миколаївобленерго»;
11. Завод «Електротяжмаш»;
12. «Азовмаш»;
13. «Сумхімпром»;
14. «Оріана»;
15. «Украгролізинг».

Відставка

На початку 2020 року вітчизняні ЗМІ повідомляли, що президент Володимир Зеленський втратив довіру до прем’єр-міністра Олексія Гончарука через повільну швидкість, з якою його уряд проводить реформи. Українські ЗМІ очікували, що ця недовіра завершиться голосуванням у Верховній Раді 4 березня, на якому Зеленський запропонує кардинальні зміни до уряду, включаючи призначення нового прем’єр-міністра.

3 березня 2020 року Гончарук подав у відставку, і відповідно до українського законодавства відставка прем’єр-міністра означає автоматичну відставку всього уряду. Виступаючи перед голосуванням про звільнення Гончарука, президент Зеленський подякував йому за роботу, звинувачуючи уряд у неефективності економічної політики, падіння промислового виробництва та митних надходжень, а також у поганій комунікації з місцевою владою та громадськістю, а також не підготуватися до подальших реформ. Наступного дня уряд Гончарука був замінений урядом Шмигаля.

Сам Гончарук пов'язував свою відставку із систематичною боротьбою з корупцією його уряду та перекриття корупційних схем окремих груп впливу. Паралельно в ЗМІ з'явилася інформація, що однією з головних причин його відставки стало рішення щодо заміни керівництва компанії «Центренерго» та трьох обленерго. Діяльність «Центренерго» та її менеджменту пов'язують із олігархом Ігорем Коломойським.

Див. також

• Адміністративна реформа в Україні 2019
• Програма та звіт уряду Гончарука [Архівовано 28 грудня 2019 у Wayback Machine.] (Архів [Архівовано 30 жовтня 2020 у Wayback Machine.] оригіналу за 6 березня 2020).