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乌克兰国家反腐败局

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乌克兰国家反腐败局
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乌克兰国家反腐败局乌克兰语Національне Антикорупційне Бюро України,缩写:НАБУ)是乌克兰的反腐败执法机构。具有刑事侦查权但没有公诉权[5]

事实速览 乌克兰国家反腐败局 Національне Антикорупційне Бюро, 机构概要 ...
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在基辅的局本部
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地区分部

历史

乌克兰与欧盟经过多年谈判,于2014年3月和6月分别签署联系国协定的政治部分和经济部分。欧洲议会和乌克兰议会于同年9月同步批准协定,从而为乌克兰加入欧盟打开通道。应欧盟方面要求,2014年乌克兰政府开始进行包括强化反腐败力度在内的大规模改革。[6]国际货币基金组织和欧盟方面放宽签证限制的前提要求[7],2015年10月1日成立乌克兰国家反腐败局[8][9][10],取代了2009年4月24日季莫申科创办的国家反腐败委员会乌克兰语Національний антикорупційний комітет[11]。这被不少人视为与政坛腐败作斗争的“破冰船”。这一机构有权调查涉腐的政府官员、法官和企业高管等,并将相关调查结果递交至乌克兰总检察长,由后者对嫌疑人提起诉讼。[12]

该机构的资金来自美国与欧盟的官方援助。[5]与美国联邦调查局签订有共享情报协议。[5]

2020年10月28日,乌克兰宪法法院裁决国家反腐败局等机构“行为违宪”,2015年国家反腐败局局长、第一副局长Gizo Uglava的任命是“非法任命”。[13]七国集团驻乌克兰大使在10月29日的联合声明中批评乌克兰宪法法院的裁决:“ [我们]对取消革命后的反腐败改革的努力感到震惊”。10月30日总统泽连斯基向最高拉达提交了一项关于终止宪法法院当前成员权力的法案,并建议最高拉达认定乌克兰宪法法院有关取消一系列反腐规定的决定是无效的。[14]总统泽连斯基要求国会议员支持该法案解职宪法法院全体法官,否则乌克兰由于依赖国际货币基金组织和欧盟贷款而可能会耗尽资金。总统泽连斯基说:“我们不会有钱……我们的预算会有很大的缺口……在议会中占少数的亲俄罗斯和与寡头挂钩的国会议员有意通过向宪法法院提出上诉,以系统性的方式破坏乌克兰与国际货币基金组织和西方支持者的合作,以挑战反腐败机构的合法性。”宪法法院负责人表示,总统的这一举措为宪法政变。[14]

2025年7月21日,乌克兰国家安全局突击搜查乌克兰国家反腐败局办公室,拘捕2名反腐败局官员,并对15名员工进行搜查,当时传出消息指行动是与针对一次交通违规行为进行的调查,但行动涉及的员工数量占反腐败局的绝大部分,被指刑同瘫痪单位运作。其后乌克兰国家安全局和总检察长办公室的调查人员表示,调查重点是一名涉嫌犯下叛国罪的亲俄国会议员。[15]

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第12414号法案

2025年7月22日,乌克兰最高拉达以263票赞成、13票反对、13票弃权通过第12414号法案,[16]法案允许由总统任命的检察机关对向国会负责的乌克兰国家反腐败局与特别反贪腐检察官办公室进行更直接的监督,日后2个机构的行动须经由总检察长核准,总检察长亦可撤销2个机构进行的调查。法案被批评削弱乌克兰国家反腐败局和特别反腐败检察官办公室长期以来维持的机构自主性,并赋予总检察长新的权力。[17]法案由执政人民公仆党提出,获在野党全乌克兰祖国联盟生活与和平平台的支持,而另一在野党选民之声党则表示反对。 [18]

法案的通过引发乌克兰多个主要城市出现广泛的抗议活动,在抗议活动中大批示威者呼吁总统泽连斯基运用总统否决权,否决相关争议法案。但总统泽连斯基仍然在7月22日晚上,在示威声音中签署相关法案,并在社交平台上表示,法案的通过将令乌克兰的反腐败体制将发挥作用,同时亦能让乌克兰反腐败局和特别反腐败检察官办公室更有效运作。[19]

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参考文献

外部链接

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