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保护香港法
美国联邦法律 来自维基百科，自由的百科全书
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《限制向香港出口催泪弹和人群控制技术法》（英语：Placing Restrictions on Teargas Exports and Crowd-control Technology to Hong Kong Act），简称《保护香港法》（PROTECT Hong Kong Act），是一条在美国国会提出的法案[1]。其旨在禁止商业出口某些非致命人群管制设备到香港，不论是为香港纪律部队提供防暴装备及服务，抑或出于其他目的[2]。法案由麻省民主党议员吉姆·麦克高文、新泽西州共和党议员克里斯·史密斯和加利福尼亚州民主党议员罗·肯纳发起[3]，并已于2019年10月15日在众议院获得一致通过。而参议院于2019年11月19日一致通过性质相同的《禁止商业出口涵盖军用品给香港警方法案》（A bill to prohibit the commercial export of covered munitions items to the Hong Kong Police Force）（s
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内容
保护香港法禁止美国公司向香港警方出口所谓的“非致命”人群控制物品，例如催泪弹及橡胶子弹，并要求国务卿向国会提交报告，详细列明在法案颁布之前的五年中，所有向香港出口防暴设备和弹药的公司[3]。
法条内容提及，这些人群控制设备被香港警察在“不必要及不成比例”地使用于大型的和平集会中[2]。史密斯称，国会必须阻止出口予香港政府的商品流动，至直至明确地知道这些美国商品没有用来“打压香港的自由民众”之止[3]。
背景
在2019年反送中运动的抗议活动中，香港警察使用多种低致命人群控制武器，例如水炮车、催泪弹、橡胶子弹、海绵弹、布袋弹、警棍、胡椒喷雾、胡椒弹，以及相关的弹药发射器[2]。
联合国人权事务高级专员蜜雪儿·巴舍莱发表声明，人权理事会已检视可信证据，证实香港执法人员使用“低致命武器”时违反国际标准及规范，包括《联合国执法人员行为守则》和执法人员使用武力和枪械的基本原则[7]。专员敦促港府立即调查相关事件以确保执法人员遵守武力指引，又指有需要时亦应修改武力指引[2][7]。
立法过程
 基于《美国宪法》之权力分立政府权限 | |||
| 制订 | 1992年 | 《美国-香港政策法》 | 参议院提出 |
| 制订 | 2019年 | 《香港人权与民主法》 | 参议院提出 |
| 制订 | 2019年 | 《保护香港法》 | 参议院提出 |
| 制订 | 2020年 | 《香港自治法》 | 众议院提出 |
2019年7月5日，香港众志秘书长黄之锋于白宫“我们人民”联署网站促请美国禁止出口人群管制设备到香港，防止侵犯人权[8][9]。联署于8月4日达到10万人目标[9]。
2019年9月10日，议员吉姆·麦克高文代表他自己及克里斯·史密斯和罗·肯纳两位议员向众议院提出法案[2][10]。9月14日，群众于白宫联署网站促请美国政府通过《保护香港法案》，而联署于10月14日达到10万人目标[11]。10月15日，美国众议院口头表决通过法案[1][12]。《经济学人》智库分析称，相信这份法案会在2019年底之前成为真正的法律[1]。
2019年10月24日，杰夫·默克利等12名参议员向参议院提出另一项《禁止商业出口涵盖军用品给香港警方法案》，该法案与《保护香港法案》内容类似，但法案加入一年后失效的日落条款，而且没有要求国务卿向国会提交报告。[13]
2019年11月19日，参议院以“一致同意”方式通过《禁止商业出口涵盖军用品给香港警方法案》（S.2710（页面存档备份，存于互联网档案馆））[14]。11月20日，众议院以417票赞成、0票反对压倒性通过同一法案[15]，该法案被与《香港人权与民主法案》的文本于11月21日由国会大楼送往白宫[16]，由总统特朗普于11月27日签署生效[6]。
被制裁对象的反应
香港警务处长邓炳强举行传媒茶叙称，认为法案对警方没有影响，更表明考虑使用比橡胶弹及布袋弹威力更大的木弹来应对“暴徒”。会向东欧和中国内地等地入口武备。[17]
后续发展
2020年6月29日，美国国务卿蓬佩奥宣布，由于中国政府违反《中英联合声明》实施《港区国安法》[18]，鉴于实际上北京已在香港推行一国一制，美国也必须如此，即日起禁止美国的防卫装备出口到香港[18]，并将采取对中国同样的措施，限制美国的国防及军民两用技术出口至香港。因此即使《保护香港法案》原定一年后失效的日落条款期满，美国对香港警队的镇压装备禁运仍将持续执行，而且禁运范围延伸到包括各式枪械和弹药在内的国防用品[19]。同年7月，加拿大[20]、澳洲[21]、英国[22]、新西兰及欧盟27国[23]，亦先后宣布限制向香港出口用于镇压、国防及军民两用的装备。
参见
外部链接
参考文献
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