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加拿大广播公司
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加拿大广播公司（英语：Canadian Broadcasting Corporation / 法语：Société Radio-Canada）是加拿大的一家公共广播机构，其对外使用的品牌名为“CBC / Radio-Canada”。[2][3]加拿大广播公司是一家作为国家公共广播机构的官方法人企业，其英语业务部门和法语业务部门分别被简称为“CBC”和“Radio-Canada”，提供电视和广播服务。加拿大广播公司由政府投资，在与政府保持距离的情况下独立运作，但最终透过加拿大文化遗产部长向议会负责其运作模式。[4]
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此条目介绍的是加拿大国有公共广播机构。关于其旗下主要英语广播电台，请见“CBC广播”。关于其旗下主要法语广播电台，请见“ICI加拿大广播第一台”。关于其旗下主要英语电视网，请见“加拿大广播公司电视”。关于其旗下主要法语电视网，请见“加拿大法语频道”。关于其旗下国际广播服务，请见“加拿大国际广播电台”。
加拿大广播公司成立于1936年11月2日；[5]尽管加拿大一些地方广播公司要早于加拿大广播公司成立，但它依然是加拿大目前成立时间最早且运营持续时间最长的广播联播网。加拿大广播公司目前经营著四个无线广播网：以英语广播的CBC广播一台和CBC音乐广播，以及用法语广播的ICI加拿大广播第一台和ICI音乐广播。而其国际广播服务加拿大国际广播电台曾经以短波广播，但自2012年开始只在互联网上提供播客形式的服务。加拿大广播公司还运营著两个地面电视联播网：提供英语服务的CBC电视网和提供法语服务的ICI加拿大广播电视网；并且它还拥有一些有线电视或卫星电视频道：CBC新闻联播网、ICI资讯电视网、ICI探索频道、纪录频道和ICI艺术电视。同时它还以CBC北方和加拿大广播北方的名义为加拿大北极地区提供服务。加拿大广播公司现在也运营著一些数字媒体服务，例如CBC.ca / ICI.Radio-Canada.ca、CBC广播三台、CBC音乐网 / ICI音乐网和在线点播电视平台ICI你电视。
加拿大广播公司在其国内广播服务上提供包括英语、法语及8种原住民语言在内的10种语言节目，同时也在其基于互联网的国际广播服务上提供5种语言节目。[6]然而，由于2010年代初期的预算削减，该机构透过无线电波提供的服务有所减少，其中包括停播了加拿大国际广播电台的短波广播以及透过联播网所拥有的转播站向所有社区提供的地面电视广播，这甚至包括一些原本不在加拿大地面数字电视转型的社区。
加拿大广播公司的联邦资金由其电视广播上的商业广告收入所补充。 电台服务从成立之初到1974年都播放商业广告，但此后其主要广播网络一直没有广告。2013年，它的次要电台联播网CBC音乐广播和ICI音乐广播引入了有限的广告，每小时播放最多四分钟，但这项举措在2016年停止了。
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历史沿革
在蒙特利尔加拿大广播公司新闻编辑室的记者们（摄于1944年11月）
一辆用于远程电视广播的加拿大广播公司卫星车（摄于2017年10月17日）
1929年，由约翰·艾尔德担任主席的皇家无线广播委员会提议在加拿大境内建立一家全国性的公共广播电台联播网。而促使此提案的主要原因在于美国的无线广播网开始扩展到加拿大，这导致美国的影响力在加拿大与日俱增。而与此同时，加拿大国家铁路也正在建立一个广播网——CNR电台；其目的在于为自己的乘客提供娱乐以使得自己的服务比竞争对手加拿大太平洋铁路更具优势。加拿大无线电联盟的格雷厄姆·斯普赖和艾伦·普朗特则积极向加拿大人民游说建立公共广播的计划。[7]最终，时任加拿大总理的理查德·贝内特在其任期内成立了加拿大广播公司的前身机构加拿大无线广播委员会。[8]
加拿大无线广播委员会接管了加拿大国家铁路的CNR电台，当时的CNR电台已经覆盖加拿大的东部与中部地区，主要为加拿大国家铁路的乘客提供广播节目。1936年11月2日，加拿大无线广播委员会改名为加拿大广播公司。虽然加拿大无线广播委员会是一家国有企业，但它是一家效仿英国广播公司的皇家公司并于1927年从私营公司改制为法定公司。伦纳德·布罗金顿当选加拿大广播公司首任主席。[9]
在接下来的几十年里，加拿大广播公司引领了加拿大所有广播领域内的创新。造成这一现象的部分原因在于加拿大广播公司直至1958年不仅是一家广播机构，同时还是加拿大广播行业的主要监管机构。它利用这种双重身份而获得了加拿大境内的大部分清晰频道许可证。1936年12月，加拿大广播公司开始组建独立的法语电台联播网。[10]1946年，加拿大广播公司将调频广播技术引入加拿大，但它直至1960年才推出独立的调频广播服务。[10][11]
加拿大广播公司的电视广播服务于1952年9月6日启动，它的第一个电视台站CBFT在魁北克省的蒙特利尔开播；两天后，另一个电视台站CBLT在安大略省的多伦多开播。[12][13]加拿大广播公司第一个私营附属台CKSO位于安大略省的大萨德伯里，它于1953年10月开播。[14][15]按照当时的规定，所有私营台站都必须附属于加拿大广播公司；这些规定直到CTV电视网在1960年至1961年期间开播而放宽。
1944年至1962年期间，加拿大广播公司将其英语电台联播网分为泛加拿大联播网和自治领联播网两个服务。自治领联播网会播出美国的广播节目并于1962年解散，而泛加拿大联播网则改名为CBC电台（CBC Radio）。而到了1960年代后期，CBC电台又改名为CBC广播一台，而CBC立体声广播（CBC Stereo）则改名为CBC广播二台（CBC Radio Two）；CBC广播二台在2007年对其名称做了小调整，修改为CBC广播2台。
1958年7月1日，加拿大广播公司的电视信号实现了对加拿大全境的覆盖。而加拿大广播公司也在1963年推出了加拿大首部彩色电视节目《森林轻骑兵》。[16]1966年7月1日，加拿大广播公司开始广播彩色电视信号；1974年，加拿大广播公司实现了全彩电视信号广播。[17][18]1978年，加拿大广播公司成为世界上首家采用人造卫星提供电视服务的广播机构，从而使其电视信号实现将加拿大“从东至西并到北”式的连接起来。
加拿大广播公司的使命是提升“国家道德经济”。[19]
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从1967年开始直至1970年代中期，加拿大广播公司面向加拿大北部的偏远社区提供一个名为“边境覆盖套餐（Frontier Coverage Package）”的有限电视服务。[20]低功率电视发射台每天向所在社区广播四小时黑白电视节目的精选录影。这些节目录影通常是在卡尔加里录制，然后通过发射机将节目传送至一个社区进行广播并再转送到另一个社区；这在电视辛迪加组织内部被称为“轮播模式（Bicycle）”。传送的延误时间从到大型聚居区的一周到小型社区的一个月不等。
加拿大广播公司在北部偏远地区设立的第一批广播台站于1961年分别在西北地区的耶洛奈夫、曼尼托巴省的林恩湖镇和魁北克省的哈弗尔—圣皮埃尔建立。[20][21]1968年11月，另一个广播台站在育空地区的怀特霍斯开始运营。[22]在接下来的1969年到1972年期间，加拿大广播公司又在这些区域设立了一些广播台站。
1973年，大部分广播台站进行了重新配置以便能够接收由阿尼卡卫星所转播的加拿大广播公司彩色电视节目信号，同时与加拿大其他地区实现同步直播。一些为大型聚居区提供信号转播的电视台站在1973年2月5日便实现了彩色电视信号的转播，而其余广播台站也在当年春季到来之前实现了彩色信号转换。[23]面向大西洋时区广播的电视信号源来自新斯科舍省的哈利法克斯（后来变更为纽芬兰与拉布拉多省的圣约翰斯）；而面向太平洋时区广播的电视信号源则来自不列颠哥伦比亚省的温哥华。[24]即便居住在加拿大的其他时区，能够接收到电视信号也基本来自上述两个信号源。加拿大广播公司的电视节目编排主要是针对大西洋时区，其他时区则都会有一个核心电视台站将录制好的节目信号延迟一到三小时播出；而太平洋时区的电视节目则会重新编排。加拿大境内北部地区的电视台站主要是接收上述两个信号源之一，而西北地区的西部台站则是接收太平洋时区信号源。而加拿大一些省份北部地区的广播站则是通过微波与本省的加拿大广播公司中心台站连接并直接转播该信号源。[25]
这些北部边境地区的广播台站有部分并未使用标准的加拿大广播公司所属台站的标准呼号，例如怀特霍斯的CFWH电视台、耶洛奈夫的CFYK数字电视台、弗罗比舍湾的CFFB电视台和因纽维克的CHAK电视台；而另外一些电视台站则会使用标准的CB_T格式呼号但通常会使用五个字母。北部地区的上行链路以前通常是使用从南部地区调来的临时设备，但后来在耶洛奈夫建立了第一个地面站上行链路，随后怀特霍斯和伊卡卢伊特也建立了地面站上行链路。
首个由北部边境地区制作的电视节目是来自耶洛奈夫的月度新闻杂志节目——《我们的方式（Our Ways）》。[26]而到了1995年，北部边境地区则发展到制作工作日播出的半小时新闻广播节目；当时主要的新闻广播节目有《北方节奏（Northbeat）》和《峡湾（Igalaaq）》。[27]而在此之前，北部边境地区只会偶尔上传一些临时节目，例如有关加拿大各地区的选举报道。育空地区首次进行此类报道是在1985年，[28]但由于当时加拿大广播公司正在进行国家冰球联盟史丹利杯季后赛的转播工作，这导致了报道设备不足而不得不向加拿大环球电视网位于埃德蒙顿的CITV电视台租用相关设备前往怀特霍斯。
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加拿大广播电视及通讯委员会曾下令要求加拿大境内28个“强制市场（Mandatory Market）”的全功率无线模拟电视发射站在2011年8月31日之前停止传输。广播公司可以选择将这些模拟电视发射站转换为数字电视发射站后继续服务该市场，也可以选择关闭无线电视服务。不过，有线电视、IPTV及卫星电视则不受此数字电视转换截止日的影响。
虽然加拿大其他广播公司在2011年8月31日截止日之前完成了绝大部分模拟电视发射机的数字信号转换工作，但加拿大广播公司的进度却仅仅过半。其中加拿大广播公司的英语电视服务完成了15个强制市场的转换，而法语电视服务则完成了14个。由于公司财务报告中所说的财政困难，加拿大广播公司公布了一项计划，即在截止日到来时，28个强制市场中通过转播发射机接收电视服务的社区将被关闭无线电视信号。而根据当时的估计，加拿大广播公司在强制市场的英语电视服务和法语电视服务共计有48个发射机，而其中有23个为转播发射机。当时失去加拿大广播公司英语电视服务和法语电视服务无线信号的强制市场包括安大略省的伦敦市（市区人口约45.7万人）和萨斯喀彻温省的萨斯卡通（市区人口约25.7万人）。加拿大广播公司在这两个地区市场的发射机是其旗下所有强制市场中唯二没有转换为数字信号的。
在2012年4月4日宣布一揽子计划后，加拿大广播公司在同年7月31日直接关闭了其旗下所有的620个模拟电视发射机。这使得加拿大广播公司的发射机总数锐减到仅有27个。而根据加拿大广播公司自己的报道，这些举措使得其成本每年减少1,000万加元。不过加拿大广播公司也没有计划在仅有的数字电视发射机中通过子频道来传输无线电视信号。事实上，在加拿大广播电视及通讯委员会要求关闭所有模拟电视发射机的建议里，加拿大广播公司就明确反对使用子频道，理由则是成本因素。[29]加拿大广播公司还宣称，由于加拿大境内有线电视和卫星电视服务已经非常普及，事实上仅有1.7%的加拿大人无法收看加拿大广播公司的英语及法语电视节目。在某些地区（特别是偏远地区和农村地区），有线电视和卫星电视长期以来就是当地人们接收电视节目的必备条件。[30]
2015年，在加拿大广播公司英语广播服务的电台主持人简·戈梅希因被同事指控性骚扰后被停职；随后在10月份，加拿大广播公司宣称握有戈梅希伤害一名女性雇员的“图像证据”并随即解雇了他。[31]该公司委托了鲁宾—汤姆林森律师事务所（Rubin Thomlinson LLP）进行了独立调查，而根据该事务所合伙人贾尼斯·鲁宾（Janice Rubin）所出具的最终调查报告称，加拿大广播公司并没有认真对待员工对戈梅希的投诉。鲁宾的结论是，当加拿大广播公司的管理层意识到戈梅希的“有问题行为”时，“未能采取适当的措施”。[32]
简·戈梅希被警方指控涉嫌多起性侵犯罪，但2016年3月的判决中，除一项性侵指控外，其余罪名均被判无罪。而在同年6月，他将就最后一项性侵指控接受审讯。该指控涉及另一名曾在加拿大广播公司工作的女性，后来她的名字被透露为凯瑟琳·博雷尔。2016年5月11日，在戈梅希签署了一份不包括认罪内容的治安契约并向博雷尔道歉后，加拿大检方撤回了对他的起诉。[33]凯瑟琳·博雷尔就加拿大广播公司最初针对自己对戈梅希投诉处理方式提出了批评，她告诉聚集的媒体代表，“当我向加拿大广播公司寻求帮助时，我得到的却是一个指示，那就是他可以这样做，而我的工作就是让他这样做。”[34]
同样也在2016年5月11日，加拿大广播公司公共事务主管查克·汤普森（Chuck Thompson）也向凯瑟琳·博雷尔致歉道，“博雷尔女士在我们工作场所经历的事情根本不应该发生，我们真诚地道歉……”[35]该公司还坚称，它已接受鲁宾报告，并在改进培训和处理霸凌及骚扰投诉方法的政策修订方面“取得了重大进展”。[36]
鲁宾报告“包含了关于加拿大广播公司如何改变其工作场所文化的几项建议。其中一项建议包括设立一名工作及人权监察员，员工可以利用该监察员提出对工作场所的担忧。” 加拿大广播公司也解除了“与两名高级主管的关系，即加拿大广播公司广播业务前负责人克里斯·博伊斯（Chris Boyce）和英语业务部门人力资源主管托德·斯宾塞（Todd Spencer）”。[32]
而在雅克·加兰特（Jacques Gallant）于2016年5月11日为《多伦多星报》所撰写的文章中写道，公共关系专家马丁·韦克斯曼（Martin Waxman）在谈及对加拿大广播公司的“严厉起诉”时，发表评论道，“是的，他们进行了调查；但如果我是加拿大广播公司，我会认真思考这种文化出了什么问题，以及他们可以采取哪些措施来修复它。”[36]《多伦多星报》 还引述了雇佣法律师霍华德·莱维特的话，他表示“加拿大广播公司尚未完全解决骚扰问题”。莱维特称鲁宾报告为“粉饰太平”并重申他的建议，即联邦委员会应对公共广播公司的工作场所问题进行更详细的调查。[36]
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第42届加拿大联邦大选期间，加拿大广播公司向布罗德本特研究所、加拿大保守党、加拿大自由党和新民主党等组织发出停终信，指控它们竞选广告中所使用加拿大广播公司新闻节目的片段是未经许可使用受著作权保护之内容。加拿大自由党和新民主党服从了加拿大广播公司停终信的要求并撤下了有问题的竞选广告，但布罗德本特研究所和加拿大保守党却依旧播放这些广告。但是，布罗德本特研究所和加拿大保守党与加拿大广播公司最终还是没有走上法庭，因为布罗德本特研究所和加拿大保守党同意删除违规资料，而加拿大广播公司也没有在2015年进一步追究它们的行为。[37]
2019年10月，也就是在第43届加拿大联邦大选的两周前，加拿大广播公司起诉加拿大保守党在其竞选材料中使用了其领导人辩论的摘录。加拿大广播公司要求法院禁止加拿大保守党继续使用这些摘录，同时还要求加拿大保守党及其执行主任达斯汀·范伍格（Dustin Van Vugt）承认该党“在未经许可的情况下使用了受版权保护的材料”。与此同时，加拿大广播公司还表示加拿大保守党所发布的相关影像是“断章取义并经过编辑以基于该党利益而表达其党派观点”。[38]作为回应，加拿大保守党承认其发布的竞选材料中使用了加拿大广播公司的17秒钟镜头，但他们已在诉讼之前删除了相关镜头；同时他们还表示，“严重关切这一决定是在竞选前夕所做出的，而加拿大广播公司本应该保证报道的公平性和客观性。”
知识产权学者迈克尔·盖伊特表示，该片段的使用很可能会受到“公平处理条款”的保护。[39][40]但是加拿大广播公司总裁兼首席执行官凯瑟琳·泰特则反驳道，她不认为政党竞选广告使用新闻报道材料属于《著作权法》中“公平处理条款”的豁免范围。[37]
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2021年5月13日，加拿大广播公司的诉讼在加拿大联邦法院被驳回。负责审理此案的法官迈克尔·费伦（Michael L. Phelan）裁定加拿大保守党在其竞选广告中使用加拿大广播公司的新闻报道材料是合理且被允许的。[41]该判例在加拿大创造了一个先例，“在此判决之前，加拿大既往判例认为，为了满足批评和审查的要求，必须对正在使用的版权作品进行批评和分析。”此外，法院认为，对于来源和作者的归属，包含加拿大广播公司的标志就足以“满足著作权法的要求”。[42]
标志口号
加拿大广播公司的标志与旗帜
1940年—1958年
1974年—1985年
1985年—1992年
1992年迄今
加拿大广播公司旗帜
下面表格列举了加拿大广播公司电视部门历代使用的宣传口号。
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知名人物
组织架构
主要服务
工会协会
1981年，由于加拿大广播公司内的技术人员工会广播雇员与技术员全国协会宣布罢工而导致公司旗下节目编排出现严重中断。这不仅导致加拿大广播公司旗下联播网内的本地新闻广播节目时长被大幅度缩减，同时也让公司主打的新闻杂志节目《日报》被迫推迟到1982年1月开播。
而自1990年代末期以来，加拿大广播公司更是多次受到罢工问题的影响。
国际广播
争议事件
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延伸阅读
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