协防台湾

协防台湾、武力协防台湾^[1]是指中华人民共和国军事进攻台湾时，其他国家派兵^[2]，使用武力防卫台湾，以阻止中国人民解放军攻占台湾^[a]。

2010年代，中华民国（台湾）军力为全球20名左右，而所处的东亚，则聚集了全球军力前四的国家——美国（驻日、驻韩美军）、俄罗斯、中华人民共和国、日本。

1950年，朝鲜战争爆发，美军协防台湾。1954年至1979年，美国据《中美共同防御条约》为中华民国提供军事协防。1979年，美国制定台湾关系法，提供中华民国国军武器，1982年，美国提出六项保证。1996年台海危机，美军协防台湾。2010年代后，中华人民共和国军力已远超中华民国。

2019年2月，中华民国总统蔡英文接受CNN采访表示，希望台湾（中华民国）面临来自中华人民共和国“武力威胁的时候，很多的周边国家，或者是跟我们理念相同的国家，会一起来支援台湾”^[3]。若战争开始、台湾承受第一波军事攻击后，期待“全世界其他的国家可以共同站出来对中华人民共和国做一个很强烈的表示跟压力”^[4][3]。2020年10月6日，立法院通过由国民党提交“政府应请求美国对台安全防卫抵抗中共”议案^[5]，要求蔡英文政府说服美国政府协防台湾。获得台湾朝野赞同^[6]。2021年8月，台湾制宪基金会民调显示，七成的被调查者认为美国会协防台湾^[b]，六成四的被调查者认为日本会协防台湾^[c]。

2021年5月，美国国家安全委员会印太政策协调员库尔特·坎贝尔，面对美国相关人物要求美国政府对协防台湾明确表态的呼吁，指有“重大不利面”^[7]。2021年10月21日，时任美国总统乔·拜登在受CNN主播安德森·库珀问及该项议题时首次表态会协防台湾^[8]，并于次(2022)年5月份重申这一表述。他是继小布什之后，第二位表态会协防台湾的美国总统。白宫发言人则表示“美国对台湾的政策没有改变”。^[9]

2024年5月26日，中共环台军演后，美国总统拜登于美国西点军校，明确郑重宣示，台湾是美国盟友、核心利益，美国会使用武力保护盟友，将坚定维护台海和平稳定。^[10]

政治背景

1949年两岸分治。此后，解放台湾（武统台湾）、完成中国统一一直是中华人民共和国政府的政治、军事目标。1954年，中华民国与美国签订《中美共同防御条约》，形成军事同盟。美国据此为中华民国提供军事协防，美军直接驻防台湾，由美军协防台湾司令部负责指挥。在共同反共的背景下，美国在东南亚的同盟国——菲律宾国会亦在1955年1月24日通过“菲律宾与台湾当局签订军事条约”议案，授权总统可支配全国物力援助台湾。1958年，八二三炮战。9月，菲律宾政府发言人表明，为阻止中华人民共和国武统台湾，预备“实施国会在1955年通过菲律宾支持美国协防台湾的方案”^[11]:62－64。

1972年尼克松访华，美国与中华人民共和国关系改善。1974年，中国人民解放军突破中华民国对台湾海峡的军事封锁。1979年1月，美国与中华民国断交，与中华人民共和国建交。4月，驻台美军撤离，不再协防台湾。1990年代，中华民国空军对中国东南沿海的抵岸侦察结束。1996年台海危机，美国第七舰队协防台湾。^[12]为针对外国势力干涉，中华人民共和国最高领导人江泽民曾于1995年在江八点中提出不承诺放弃使用武力。继任政府沿用。

21世纪，中华人民共和国军事力量已远胜于中华民国。政治上，中华民国邦交国数量、实力同样逊于中华人民共和国^[d]。蔡英文政府任内，两岸关系持续紧张，所以也有作者认为武统台湾“成为大概率选项”，但现阶段爆发战争的可能性并不大^[1]。

可能的协防国家

参见：美国协防台湾和日本协防台湾

在2020年代，中华民国邦交国中，无如1954年美国，可结成军事同盟并提供军事协防者^[d]。实际上，所有被认为可能协防台湾（中华民国）的国家均是中华人民共和国的邦交国。以美国和其在东亚、东南亚的军事同盟国为主。此外，还有观点认为美国在大洋洲的盟友——澳大利亚是可能的国家^[2]。依据则是美国和澳大利亚签订的《太平洋安全条约》^[13]。

2001年4月25日，时任美国总统小布什公开宣布美国协防台湾^[14]。2021年3月中旬，日本防卫大臣岸信夫与美国国防部长劳合·奥斯丁进行“日美安全保障协议委员会”（2+2会谈）。日本共同社^[15]报道称，岸信夫“认为自卫队与美军共同协防台湾的议题，在日后有必要深度探讨^[16]”。4月17日，日本首相菅义伟与美国总统拜登在白宫举行高峰会，并共同发布联合声明^[17]：“我们强调台海和平稳定的重要性，鼓励和平解决两岸议题”。菅义伟在联合记者会表示，双方有谈论台湾和中国新疆的情况，日本与美国曾明确就台湾海峡和平稳定的重要性达成共识，而当天对此再次确认^[18]。这一表态，引发台海两岸及国际舆论关注，对其是否是日本政府协防台湾的承诺，有完全不同的理解。6月下旬，防卫副大臣（日语：防衛副大臣）中山泰秀表态“台湾作为一个民主国家，我们必须加以保护。”7月上旬，日本副首相麻生太郎表态，日本应与美国共同协防台湾。（参见：日本协防台湾）

此前，中华人民共和国作者的文章指，美国在东亚的军事同盟国——韩国、日本不会向美军开放空军基地和军港，参与美国协防台湾，以避免卷入战争^[19]:15。东南亚的菲律宾、泰国与美国政治、军事关系紧密，但是否与美国共同协防台湾，有中华民国人士存有疑虑^[20]。亦中华人民共和国作者认为，韩国不会参与协防台湾，但日本会全面参战。最终，可能成为中华人民共和国、日本、美国之间的“一场全面战争”^[21]:27。如美国官员库尔特·坎贝尔所述，美国和中华人民共和国之间的任何冲突都不太可能被局限在一个小的地理区域内，“我认为它会迅速扩大，并将以我认为没有人能预料的方式从根本上摧毁全球经济”^[7]。

各方观点

中华民国（台湾）

2004年8月19日，澳大利亚媒体披露，访问中华人民共和国的外交部部长亚历山大·唐纳与中华人民共和国总理温家宝会晤后回答记者时表示，澳美军事联盟只是“象征性的”，若台湾海峡发生军事冲突，澳大利亚“不一定要”自动启动《太平洋安全条约》，加入美国“保护”台湾行列。19日，美国国务院发言人表示，美国政府在台海问题上立场明确，即和平解决，反对使用武力，并重申《澳新美安全条约》中澳大利亚的义务。次日，中华民国外交部政务次长高英茂接受美国广播公司专访表示，中华民国政府对唐纳言论“感到失望”，指责他向中华人民共和国方面传达了“错误信息”^[13]。时任澳大利亚总理约翰·霍华德对唐纳的说法有过纠正。

2019年2月间，澳大利亚前国防部副部长保罗·狄普（英语：Paul Dibb）发文，主张澳大利亚应与美国合作协防台湾，反对中华人民共和国对台湾（中华民国）的武力威胁。中华民国外交部对此表示感谢^[22]。

同年2月22日，CNN《亚洲名人聊天室》播出记者马特·瑞佛斯（Matt Rivers）对中华民国总统蔡英文的专访。面来自中华人民共和国的外交与经济施压，蔡英文表示，希望“很多的周边国家，或者是跟我们理念相同的国家，会一起来支援台湾，来守住台湾这个非常重要的，不论在安全或产业，或者是在民主自由的发展上一个非常重要的地方。”当记者问道“若中国明日入侵，您会指望美军出现吗？”。蔡英文表示，台湾虽然24小时防卫，但“以现在台湾的防卫能力来看，我们在第一波的防卫的能量其实是有的，因此就是说，在中国的第一波的攻击之后，它必须要去承受后面的国际压力，它也必须去承受对自己的经济跟其他层面的打击，所以我们期待的就是说，我们自己会承受第一波的攻击之后，全世界其他的国家可以共同站出来对中国做一个很强烈的表示跟压力。”^[3][4]。

2020年9月下旬，台湾民意基金会民调显示，20岁以上台湾成年人中，六成认为中华人民共和国武统台湾时，美国可能出兵协防台湾，三成三不以为然。台湾民意基金会董事长游盈隆表示，这项发现显示，绝大多数台湾人此刻相信，如果中国武力犯台，美军可能协防台湾^[23]。在此前的9月17日，国民党智库“国家政策研究基金会”“中共武力攻台：国军与美军的可能作为”座谈会中，前驻美军事代表团（维基数据：Q119516971）少将团长淡志隆，对美国及其盟国——日、韩、菲律宾、泰国武力协防台湾有疑虑，“现阶段比较偏向台湾一厢情愿的想法，主要还是要看情势发展。^[20]”

2020年10月6日，国民党立院党团在立法院院会提出、并通过两项议案——“政府应请求美国对台安全防卫抵抗中共”、“台美复交”案^[5]。“政府应请求美国对台安全防卫抵抗中共”议案指，“长久以来美国一直是台湾军力坚实后援，蔡政府应积极说服美国政府依照其台湾关系法精神， 一旦中共有明显危及台湾人民安全及社会经济制度的行动时，在我国政府请求下，协助我国抵抗。”包括台湾独派团体在内，台湾朝野对议案均表示赞同^[6]。

2021年3月下旬，日本共同社报道，防卫大臣岸信夫提出自卫队与美军共同协防台湾。日本政府虽然未证实这一消息，但引起中华民国朝野多方回应。国军退辅会主委冯世宽在出席立法院外交及国防委员会时，避谈个人意见，强调要信任中华民国国防部。中华民国外交部表示，将持续与美日共同维护区域和平稳定^[15]。前陆委会副主委、淡江大学国际事务与战略研究所副教授黄介正接受中评社访问表示，美国一定会支持台湾，但美日协防台湾可能性是零，美军以及日本自卫队一定不会协防台湾^[24]。8月10日，台湾制宪基金会发布《台湾认同、国家正常发展与制宪议题》民调。此份民调显示，75.6%的被调查者对美国有好感，83.9%对日本有好感，70.2%对中华人民共和国没有好感。中华人民共和国以“武力攻打台湾”的提问中，64.3%的被调查者会为保卫台湾而上战场，28.3%不会，7.4%无明确意见。“美国会不会协助防御台湾？”除9.8%的被调查者无明确意见外，70.0%认为美国会协防台湾^[b]，20.2%认为美国不会协防台湾^[e]。“日本会不会协助防御台湾？”除9.8%的被调查者无明确意见外，64.1%认为日本会协防台湾^[c]，26.1%认为日本不会协防台湾^{[f][25]:22—31}。德国之声对此次民调的报道指，台湾民众对于战争的讨论仍旧不足。并提及台湾国际战略学会与台湾国际研究学会在同年3月的民调显示，63.3%的被调查者认为中华人民共和国不会武统台湾^[26]。

中华人民共和国（中国大陆）

中华人民共和国方面则将美国协防台湾之类的观点，与台独势力关联。有作者将“协防台湾”形容为台独分子“有恃无恐，一根重要的救命稻草”，亦是“国际上尤其是美国方面经常发出错误的信号”^[19]:12。2020年10月6日，国民党立院党团在立法院院会提出，并通过两项议案——“政府应请求美国对台安全防卫抵抗中共”、“台美复交”案。中华人民共和国官媒《环球网》发表评论文章，称之为‘促美军协防台湾’、‘台美复交’提案，并称“无论基于什么考虑，这两项都是‘台独’性质的提案，必须强烈谴责。”^[5]