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德国联邦参议院

德國聯邦國會上議院 来自维基百科，自由的百科全书

德国联邦参议院
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德国联邦参议院（德语：Der Deutsche Bundesrat；通称“Bundesrat”，缩写为BR，意为“联邦委员会”[1]）是德国的宪政机关（英语：Constitutional institution）之一，并与联邦议院共同构成德国的联邦（英语：Federalism in Germany）立法部门。其议员非普选产生，而是由各联邦州政府任命的代表组成，各联邦州席次依人口在3至6席之间，总席次共69席。现今会址在柏林的联邦参议院大厦（德语：Bundesratsgebäude (Berlin)）（原普鲁士贵族院），并在波恩的联邦大厦（德语：Bundeshaus (Bonn)）北翼设有分支办公室。

事实速览 德国联邦参议院 Deutscher Bundesrat, 种类 ...
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位于柏林的联邦参议院大厦，为普鲁士贵族院旧址

德国联邦参议院的地位类似其他国家的上议院，但从德国宪法学角度（德语：Staatsrecht (Deutschland)），其同时参与立法部门及行政部门的事务，传承了德意志帝国时代联邦议会的传统，为自成一格的政府机构。各联邦州政府依据《基本法》，通过联邦参议院参与联邦的立法、行政及欧盟事务；联邦议院虽然具有立法上的优位，但联邦参议院对于涉及联邦州层级的法案拥有否决权。联邦参议院没有选举任期，是一个连续的国家权力机关，党派比例随着联邦州议会的选举而变化；而联邦议院是任期不连续的国家权力机关，每4年定期改选一次。

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历史

北德意志联邦时期，设立了联邦议会（Bundesrat；与今日德国联邦参议院的通称相同），作为让联邦各国代表能进行讨论的议会。

而在1871年德意志帝国宣告成立后，它仍然以“联邦议会”（Bundesrat）的形式运作，与担当下议院功能的“帝国议会”（Reichstag）共同行使国会职权。

1919年过渡到魏玛共和国后，联邦议会（帝国参议院）的德语正式名称改为“Reichsrat”，直译为“帝国委员会”或“国家委员会”，由各联邦州国议会选出的代表组成，并继续与国家议会（帝国议会）并行。

1933年纳粹德国上台后，隔年1月30日颁布《重建帝国法（英语：Law on the Reconstruction of the Reich）》，废除各联邦州国的议会，2月14日进一步颁布《废除帝国参议院法（英语：Law on the Abolition of the Reichsrat）》，将此一具有历史传承的机关废除。

1949年德意志联邦共和国成立后，根据《基本法》恢复“联邦参议院”（Bundesrat），直译为“联邦委员会”，沿用至今。其政治权力弱于德意志帝国时期的联邦议会，但高于魏玛共和国时期的帝国参议院。

联邦参议院成立时，由于德国处于国家分裂状态，会址设于临时首都波恩的联邦大厦（德语：Bundeshaus (Bonn)），该建筑群的北翼由联邦参议院专用。两德统一后，1994年联邦议院通过有关德国联邦机关迁回柏林的《柏林-波恩法案》，联邦参议院不在适用范围，之后在1996年才决议从波恩迁回柏林[2]；但相对于联邦议院完全迁回柏林，联邦参议院将波恩作为第二会址。2000年夏季，联邦参议院的会址迁至柏林的联邦参议院大厦（德语：Bundesratsgebäude (Berlin)），该建筑为原普鲁士贵族院大厦；同时，联邦参议院在波恩联邦大厦北翼保留使用空间，院内部分委员会必要时在波恩开会。

此外，瑞士的国会也称为“联邦议会”（Bundesversammlung），但区别在于德国的“联邦议会”（联邦参议院）同时行使立法及行政两部门的职权。

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简介

每个州依其人口多寡，可分得3至6席。其中北莱茵-威斯特法伦联邦州、巴伐利亚联邦州、巴登-符腾堡联邦州和下萨克森联邦州各有六席，黑森州有五席，梅克伦堡-前波美拉尼亚联邦州、萨尔兰州、汉堡联邦州和不莱梅联邦州各有三席，其余七个联邦州各有四席。席位对应票数（参议员的产生基于州政府的执政党或执政联盟，如巴伐利亚州的执政党是基社盟，则六名参议员皆为基社盟），每个联邦州内部在表决时的意见必须统一。各联邦州政府可以指派的参议院代表人数不得超过其席位，这些代表通常会包括16个联邦州的州长（Ministerpräsident）。

对于所有的法案，联邦政府都必需先向联邦参议院提出。这些法案分成两种：

  • 要通过所有和联邦州相关的法案，都必需得到联邦参议院同意。[3]
  • 对于所有其他法案，联邦参议院有权以多数否决，但如果联邦议院再以多数通过，法案依旧通过。相对的，如果联邦参议院以三分之二多数否决，则联邦议院也必需以三分之二多数通过，才能让法案通过。[4]

联邦参议院议长由各州长轮流担任，每年轮换一次，任期从每年11月1日至次年10月31日。联邦参议院议长在国内外礼仪上享有第三高地位，仅次于联邦总统和联邦议院议长。在联邦总统因病或出国访问期间，联邦参议院议长代行联邦总统职务。

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各州投票权

总投票权（不含席位）：69

每个州至少拥有3个投票权，人口200万以上为4个，人口600万以上为5个，人口700万以上为6个（《德意志联邦共和国基本法》第51条规定）。

联邦参议院由各州政府的代表组成。虽然这不是法律要求，但每个州的总理或内阁部长通常都会出席。因此，没有像联邦议会那样选举议员，也没有任期的概念。根据审议的法案，代表人数发生变化是正常的（例如，财务法案由财政部长出席，环境问题由环境部长出席），在联邦议会里并且没有固定的成员人数。

全体会议中每个州有六个席位，但所有州的投票权均由一名代表行使。 《基本法》禁止单独行使投票权。

主席由各州轮流担任。此外，联邦议长因死亡、事故等原因无法履行职务，或其职务在任期届满前终止时，应由联邦参议院议长行使职权 。近年来，连续两任联邦总统的霍斯特·克勒和克里斯蒂安·武尔夫在任期中途辞职，时任联邦议院主席延斯·伯恩森和霍斯特·泽霍费尔被迫离职，直至选出新的联邦总统。行使其权力。

联邦政府不向各州的代表支付特许权使用费。议会活动的所有费用，包括柏林州秘书处的运作费用，均由各州承担。

历任议长

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参见

参考文献

外部链接

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