政令指定都市

政令指定都市（日语：政令指定都市／せいれいしていとし ^{Seirei shitei toshi */?}）是日本基于《地方自治法》由行政命令指定的城市自治制度，法律上也把他们简称做“政令市”或“指定都市”。其基本条件为全市人口50万人以上，获指定者能拥有较其他市更多的地方自治权力，是日本各城市自治制度中权力下放最多的。目前共有20市。

政令指定都市位置示意图

沿革

政令指定都市不仅能设立行政区（派出机关，不具自治权限，相当于中华民国的区、中华人民共和国的街道），还拥有比一般城市更多的自治权限，包括民政、都市计划、文教、农业等公共行政事务。其地位类似于中国大陆的副省级市、台湾的准直辖市、韩国的大都市（朝鲜语：대도시 (대한민국)）。

最初在1947年，日本政府规划将大都市改为独立于府县之外的特别市（相当于其他国家的直辖市），但遭到各相关府县的反对，因而并未有任何都市成为特别市。1956年，日本政府修改《地方自治法》（昭和31年法律第147号）后改设立“政令指定都市”，并在同年9月1日开始实施，原依《五大都市行政监督特例》拥有自治权限的京都市、大阪市、名古屋市、神户市、横滨市等5市成为首批施行对象。

根据2013年10月1日的资料，所有政令指定都市的人口总数约为2,731万人^[1]，等同于全日本约五分之一的人口居住在政令指定都市内。

政令指定都市列表

• 根据全国地方公共团体编号排序。
• 行政区中加粗文字表示市政府所在地。

地方	都道府县	指定都市	升格日	面积(km2)	人口(万)	行政区	备注
北海道		札幌市	1972年4月1日	1,121.26	196.1	中央区、北区、东区、白石区、丰平区、南区、西区、厚别区、手稻区、清田区	道厅所在地
东北地方	宫城县	仙台市	1989年4月1日	786.30	109.9	青叶区、宫城野区、若林区、太白区、泉区	县厅所在地
关东地方	埼玉县	埼玉市	2003年4月1日	217.43	134.0	西区、北区、大宫区、见沼区、中央区、樱区、浦和区、南区、绿区、岩槻区	县厅所在地
	千叶县	千叶市	1992年4月1日	271.77	97.9	中央区、花见川区、稻毛区、若叶区、绿区、美滨区	县厅所在地
	神奈川县	横滨市	1956年9月1日	437.56	377.2	鹤见区、神奈川区、西区、中区、南区、保土谷区、矶子区、金泽区、港北区、户冢区、港南区、旭区、绿区、瀬谷区、荣区、泉区、青叶区、都筑区	原五大都市之一 县厅所在地
		川崎市	1972年4月1日	143.01	154.1	川崎区、幸区、中原区、高津区、多摩区、宫前区、麻生区
		相模原市	2010年4月1日	328.91	72.7	绿区、中央区、南区	原中核市
中部地方	新潟县	新潟市	2007年4月1日	726.45	77.9	北区、东区、中央区、江南区、秋叶区、南区、西区、西蒲区	县厅所在地 原中核市
	静冈县	静冈市	2005年4月1日	1,411.90	68.3	葵区、骏河区、清水区	县厅所在地 原中核市
		滨松市	2007年4月1日	1,558.06	78.4	中央区、滨名区、天龙区	原中核市
	爱知县	名古屋市	1956年9月1日	326.45	232.6	千种区、东区、北区、西区、中村区、中区、昭和区、瑞穗区、热田区、中川区、港区、南区、守山区、绿区、名东区、天白区	原五大都市之一 县厅所在地
近畿地方	京都府	京都市	1956年9月1日	827.83	144.9	北区、上京区、左京区、中京区、东山区、下京区、南区、右京区、伏见区、山科区、西京区	原五大都市之一 府厅所在地
	大阪府	大阪市	1956年9月1日	225.21	275.7	都岛区、福岛区、此花区、西区、港区、大正区、天王寺区、浪速区、西淀川区、东淀川区、东成区、生野区、旭区、城东区、阿倍野区、住吉区、东住吉区、西成区、淀川区、鹤见区、住之江区、平野区、北区、中央区	原五大都市之一 府厅所在地
		堺市	2006年4月1日	149.82	81.7	堺区、中区、东区、西区、南区、北区、美原区	原中核市
	兵库县	神户市	1956年9月1日	557.02	151	东滩区、滩区、兵库区、长田区、须磨区、垂水区、北区、中央区、西区	原五大都市之一 县厅所在地
中国地方	冈山县	冈山市	2009年4月1日	789.95	71.9	北区、中区、东区、南区	县厅所在地 原中核市
	广岛县	广岛市	1980年4月1日	906.68	119.1	中区、东区、南区、西区、安佐南区、安佐北区、安艺区、佐伯区	县厅所在地
九州地方	福冈县	北九州市	1963年4月1日	491.95	94.0	门司区、若松区、户畑区、小仓北区、小仓南区、八幡东区、八幡西区
		福冈市	1972年4月1日	343.39	163.1	东区、博多区、中央区、南区、西区、城南区、早良区	县厅所在地
	熊本县	熊本市	2012年4月1日	390.32	73.8	中央区、东区、西区、南区、北区	县厅所在地 原中核市

规模已达升格为政令指定都市的城市

■ 政令指定都市       ■ 中核市       ■ 施行时特例市

成为政令指定都市的城市人口必须超过500,000人，于市政府提出申请后，需再经过市议会、都道府县议会和内阁会议通过后才能生效。

在日本目前有以下城市人口已超过500,000人，但并未提出成为政令指定都市的申请。

名称	旗帜	人口（2020年）	面积（km2）	地区	都道府县
船桥市		642,907	85.62	关东	千叶县
川口市		594,274	61.95	关东	埼玉县
鹿儿岛市		593,128	547.58	九州	鹿儿岛县
八王子市		579,355	186.38	关东	东京都
姬路市		530,495	534.43	近畿	兵库县
宇都宫市		518,757	416.85	关东	栃木县
松山市		511,192	429.40	四国	爱媛县

政令指定都市的权限

政务

在日本的大都市制度下，政令指定都市、中核市和特例市是有所区别的。被指定为政令指定都市之后，一般城市的权限将会增加，有一种说法是，都道府县所拥有的80%权力将被下放给政令指定都市，而中核市只能从都道府县得到相对于政令指定都市70%的权限，特例市仅有30%^[2]。政令指定都市是3种大都会制度中接受政务下放最多的，财政上基本能得到与都道府县一样的权利，因此其地方交付税（地税）和关系道路配备方面的收入也会增加。以下是都道府县下放的权限：

1. 关系到儿童福利的事务
2. 关系到照顾穷人的事务
3. 关系到身心障碍者福利的事务
4. 关系到社会保障的事务
5. 关系到病、死游客处理的事务
6. 关系到社会福利制度的事务
7. 关系到智障患者福利的事务
8. 关系到单身母亲家庭和寡妇福利的事务
9. 关系到老年人福利的事务
10. 关系到妇幼保健的事务
11. 关系到食品卫生的事务
12. 关系到丧葬业的事务
13. 关系到旅游景点、旅馆及公共浴场的营业规则的事务
14. 关系到精神卫生及精神病人福利的事务
15. 关系到结核病预防的事务
16. 关系到城市规划的事务
17. 关系到土地区划整理事业的事务
18. 关系到户外广告的事务

相关条目

• 特别区
• 中核市
• 特例市
• 特别市