新明斯克协议

《新明斯克协议》（英语：Minsk II；或称明斯克协议II）是2015年德国、法国、乌克兰和俄罗斯四国领导人在白俄罗斯首都明斯克签订的一系列继续落实2014年《明斯克协议》的措施^[1]。

白俄罗斯、俄罗斯、德国、法国和乌克兰领导人在2015年2月11日至12日在明斯克举行峰会

2015年2月11日至12日在明斯克峰会通过领导人会晤及联络小组签署，涉及俄罗斯、乌克兰、顿涅茨克（俄承认其独立地位）和卢甘斯克（俄承认其独立地位），以防止在乌克兰东部冲突进一步升温^[2][3][4]。

历史

明斯克协议效果不彰

截至2015年2月初，在乌克兰顿巴斯地区解决正在进行的战争的连续尝试没有任何结果。^[5]虽然2014年9月5日的明斯克议定书确实大大减少了冲突地区数月的战斗，但小规模冲突仍在继续。2015年1月初，顿涅茨克人民共和国和卢甘斯克人民共和国开始对乌克兰控制的地区发动新的进攻，导致明斯克议定书停火彻底崩溃。^[6]经过激战，顿涅茨克人民共和国军队于1月21日攻占了具有象征意义的顿涅茨克国际机场，这是顿涅茨克城的最后一部分，曾被乌克兰控制。在这次胜利之后，分裂势力于1月下旬在杰巴利采沃的重要铁路和公路交界处发动攻势。这场重新爆发的激战引起了国际社会的重大关切。

起草与反应

因此，法国总统奥朗德和德国总理安格拉·默克尔2月7日提出了一项新的和平计划。法德计划是在与乌克兰总统彼得·波罗申科和俄罗斯总统弗拉基米尔·普京会谈后制定的，被视为明斯克议定书的复兴。奥朗德总统表示，该计划是解决冲突的“最后机会”。^[7][8] 这个计划是为了回应美国向乌克兰政府派遣军备的提议而提出的，默克尔总理说这只会导致危机恶化。^[7][9]

新的一揽子计划通常被称为新明斯克协议，被批评为“高度复杂”和“极其脆弱”，并且与失败的明斯克协议非常相似^[10][11]。

加入欧洲首脑的新会议和修订协议

讨论法德外交计划执行情况的峰会定于2月11日在白俄罗斯首都的独立宫举行。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京、乌克兰总统彼得·波罗申科、德国总理安格拉·默克尔、法国总统弗朗索瓦·奥朗德、顿涅茨克人民共和国领导人亚历山大·扎哈尔琴科、卢甘斯克人民共和国领导人伊戈尔·普罗特尼茨基与会谈判。谈判彻夜进行了16个小时，据德国外长所言“非常困难”。^[12][13] 在会谈之后，2月12日宣布冲突各方同意了一套新的建立和平措施。商定的一些措施是欧安组织乌克兰特别监察团从2月15日起无条件停火，从前线撤出重武器，释放战俘，乌克兰进行宪法改革^[14]。

协议相关方信息

联合国会员国	国家元首	政府首脑	签署日期	签署议会机构
签署国
俄罗斯	俄罗斯总统	俄罗斯总理	2015年2月11日至12日	俄罗斯国家杜马
乌克兰	乌克兰总统	乌克兰总理	2015年2月11日至12日	乌克兰最高拉达
监督国
德国	德国总统	德国总理	2015年2月11日至12日	德国联邦议会
法国	法国总统	法国总理	2015年2月11日至12日	法国国民议会
白俄罗斯	白俄罗斯总统	白俄罗斯总理	2015年2月11日至12日	白俄罗斯议会
非联合国会员国签署缔约方
顿涅茨克人民共和国	顿涅茨克人民共和国国家元首	顿涅茨克人民共和国总理	2015年2月11日至12日（非正式）	顿涅茨克人民共和国人民议会
卢甘斯克人民共和国	卢甘斯克人民共和国国家元首	卢甘斯克人民共和国总理	2015年2月11日至12日（非正式）	卢甘斯克人民共和国人民议会

后续状况

相较于过去3年来死亡人数的9000多人，协议签署1年后降至200多人，除这点是比较大的进步之外，13项协议中，却只有“乌克兰问题三方联络小组在明斯克的会谈”1项得到落实，其他则尚未有进展^[15]。德国外交部长认为，协议无法进展主因在于乌克兰因为缺少了选举相关法令，让新明斯克协议难以实行^[16]。

选举方面之后总算是同意让顿涅茨克人民共和国人民议会和卢甘斯克人民共和国人民议会于2018年11月11日由顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国组织和举行^[17]。但乌克兰通讯社2018年12月27日报道，明斯克协议没有一项条款得到全面执行，仍旧表态不满^[18]。