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明斯克协议
停火协议 来自维基百科,自由的百科全书
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《明斯克协议》是顿巴斯战争爆发后,乌克兰政府与乌克兰东部的顿涅茨克人民共和国、卢甘斯克人民共和国两个未受承认政权之代表,在2014年9月5日于白俄罗斯首都明斯克签订的停火协议,另外可包含与德国法国见证下新明斯克协议(Minsk II)之统称。[1]2022年随着俄罗斯宣布改为承认两个政权重启战火,两份和平条约也随之废弃。[2][3]
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历史
2014年中,乌克兰总统波罗申科同意和乌克兰东南部新俄罗斯联邦的代表签订停火协议,初步结束顿巴斯战事[4][5];该协议签署后,乌克兰政府同意给予东南部两州的自治权,但两州需要仍留在乌克兰领土内,并获得俄方保证不干涉[6]。尽管如此,东南部地区领导人仍多次表示不会放弃争取独立。9月16日,乌克兰国会同步通过一项赋予顿巴斯地区特殊自治地位的法律[7]。
之后因为冲突依旧,向关键要地发起顿涅茨克机场之战与杰巴利采沃战役,2015年2月12日在欧洲斡旋下,又签新明斯克协议,后几年间稍微缓和,但执行的仍并不顺利,从俄方媒体的观点来看,对此的说法是对协议效果失望,主要是指控欧洲未确实监督协议,以及乌克兰经常炮击两地[8],甚至有亲俄评论更主张是西方(但此协议仅为监督方责任)才是真的撕毁者,本来他们就打算武装乌克兰,企图攻击俄罗斯[9][10],乌克兰则是提出证据驳斥,批评当地持续观察到武装分子活动,是因为俄罗斯存在军事干预,并要求需抽手使得乌方官员进驻才认可当地选举[11]。
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2022年2月15日,随着俄罗斯入侵乌克兰的准备,俄罗斯国家杜马以351票赞成,16票反对,1废票通过了承认顿涅茨克和卢甘斯克人民共和国的法案,并要求俄罗斯总统普京即刻签署该法案。乌克兰外长德米特罗·库列巴谴责,称此举是可能是未来对明斯克协议的重大破坏[12]。
2022年2月21日晚间,普京宣布承认两个分离地区为独立国家,俄方指控乌克兰正在蓄谋攻击,同时宣布驻守在俄乌边界备战的俄籍军人,部分已进入乌克兰内执行所谓的维持和平的任务[13][14]。但乌克兰否认并批为假旗行动[15],比如开战前俄方新闻社多次煽动消息等质疑[16]。2022年2月22日,俄国总统普京取得国家杜马的境外动武授权,普京并反控乌俄交涉7年的《明斯克和平协议》已完全被乌方无视[17],并于两天后宣布发动“反击”,20万全副武装的部队并从北东南三方面投入特别军事行动。
协议内容
- 确认双方立即停止使用武器。
- 确认接受欧洲安全与合作组织对停火的监督和核查。
- 开展权力的下放,包括通过一项乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克部分地区的地方政府临时安排》(给予东部两州法律上的特殊自治地位)。
- 透过于乌克兰和俄罗斯边境地区建立安全区,并接受欧洲安全与合作组织的查核,以确保乌克兰─俄罗斯边界的长期监测。
- 立即释放所有人质和被非法羁押的人。
- 建立一项法律,以禁止针对顿涅茨克和卢甘斯克地区发生的事件有关的人员进行起诉与惩罚。
- 继续包容性的全国性对话。
- 采取措施以改善顿巴斯地区的人权状况。
- 根据乌克兰法律《关于顿涅茨克和卢甘斯克部分地区的地方政府临时安排》,提前举行地方选举。
- 从乌克兰领土撤离非法武装团体、军事装备及战士和雇佣兵。
- 对顿巴斯地区采用经济复苏与重建计划。
- 提供参与协商者的人身安全保障[18]。
协议签署方
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参考文献
参见
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