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朝阳群众
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朝阳群众是来自中国北京市朝阳区线人的代称[1],因曾多次成功举报名人吸毒和嫖娼行为而知名。在2015年5月29日,朝阳群众被北京警方承认[2],此前,官方对此非常低调。
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背景
朝阳区是北京城六区面积最大的区,也是新城区。由于该区拥有CBD(中心商务区)、外国驻华大使馆、三里屯以及高档住宅区,地理位置优越,因此朝阳区一直是新兴名流在北京的热门聚居地,在也因为经济发达龙蛇混杂,朝阳区经常发生吸毒和嫖娼行为,尤以演艺明星居多[3]。
起源与发展
早在1974年,北京朝阳区群众组织起来成为民兵,与警察在太阳宫一起抓获了苏联间谍。当时新华社对此事作出了报道,标题为《苏联间谍落网记》[4]。
而朝阳群众首次举报明星吸毒事件是在2009年[5]。2011年,根据北京警方的统一部署,朝阳警方在各个社区开展“社区民警驻区制”工作,为居民提供社区管理服务、社区矛盾化解、安全防范组织等服务;2013年,朝阳区再次在24个街道分别选择一个居民小区开展“平安示范”居民小区创建工作,建成后,小区主要出入口设立的治安岗亭有专人24小时值守[6]。
2013年8月,北京警方发布消息称,根据群众举报,在朝阳区安慧北里一小区将进行卖淫嫖娼的网络大V薛蛮子抓获,这是北京警方首次使用“朝阳群众”称谓,此后成为网络热词[7]。至2015年3月31日,北京市公安局官方微博对相关案件的介绍一般称为“接到群众举报”、“接到报警”、“根据群众提供的信息”等,自2015年3月31日起,北京市公安局官方微博开始有意识地使用“朝阳群众”一词。因2014年发生了多起明星吸毒事件,因此朝阳群众于当年成名,并于2015年发扬光大[5][8]。
2017年2月,“朝阳群众App”上线。该应用包含五大内容:遗失招领、肇事违章、老人丢失、疑似嫌犯和儿童拐卖,用户可以上传视频、照片和文字进行举报。此外,用户还可以依靠定位功能搜索附近的警务机构[9][10]。《环球时报》评论认为,这款App“让更广泛的群众能够更便利地为警方提供重要信息”,深化了当局提出的“服务群众、依靠群众”执法观念[11][12],将维稳工作的执行力量扩张深入至民间。
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人员组成及功能
根据媒体报道,朝阳群众由治安志愿者、党员巡逻队、专职巡逻队(24小时上岗)、义务巡逻队和治保积极分子组成。在朝阳区主要街区里,朝阳群众的身影已随处可见,包括身穿制服的保安,身穿志愿者服装戴着红袖标的人员,以及看似晨练遛弯买菜等路人。以华严北里西社区为例,该小区有治安志愿者200余人,党员巡逻队120余人、专职巡逻队70到80余人,义务巡逻员300余人及治保积极分子200余人,虽然这些群众力量在人员构成上存在交叉,部分人士可能是“身兼数职”,但庞大的群众队伍在社区里形成了一股具有高接近力、执行力、渗透力的治安网,人人皆可成为警政单位的耳目,揭发不法,维持社区和谐稳定[13]。
举报记录与统计
自2009年起,朝阳群众曾多次成功举报名人吸毒和嫖娼行为,被举报的人士包括陈羽凡、满文军、高明骏、莫少聪、薛蛮子、李代沫、黄海波、张元、宁财神、张耀扬、高虎、王全安、尹相杰、王学兵[来源请求]、边策[14][15]、毛宁[16]及李云迪等[6][8]。另外,在2015年4月中旬,朝阳群众举报某国际学校里有外籍人员吸毒,后8名外籍人员被警方带走[17];5月初,朝阳群众举报在朝阳路附近有人以猜瓜子方式实施诈骗,并于5月20日被警方拘留[18];5月17日,朝阳群众举报,称中央某部委一副处级干部在双井某小区内吸毒。由于其持有冰毒的量不足10克,朝阳警方对其处以行政拘留5日的处罚,但因该男子身患艾滋病,警方最终决定不予收拘[19]。6月,朝阳群众举报称一情侣毒贩到北京贩毒,后因涉嫌非法持有毒品罪被警方依法刑事拘留[20]。
根据北京朝阳区公安局的数据,朝阳区每日组织民警、保安员及群防群治力量1500余人,自2015年4月份以来,全区街头警情、发案同比分别下降59.6%和28.9%[21]。
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官方制度化
2015年4月29日,北京市公安局官方微博发布了一条微博,称“举报涉毒线索,人人都是‘朝阳群众’。”这是北京市公安局首次官方使用“朝阳群众”一词,后在5月5日、9日的微博中再次使用该词[7]。5月29日,北京市公安局官方微博发布了一张左边为警察,右为青年人的图片,图片上将青年人标注为“朝阳群众”,以“我们”为文字内容的微博,并将此微博置顶,表示北京警方称赞“朝阳群众”积极向警方提供线索[3][22]。6月5日,据《新京报》报道,自2014年3月公布实施《群众举报涉恐涉暴线索奖励办法》以来,北京警方共发放40余万元人民币涉嫌恐怖暴力线索举报奖金,以鼓励市民争当“朝阳群众”[23]。8月20日,北京警方通过官方微博“平安北京”推出了原创设计的“朝阳群众”卡通形象,并制作卡通形象文化衫[24]。中共中央总书记习近平在2017年视察北京时,专门提到了“朝阳群众”“西城大妈”。他说:“人民城市人民建、人民管,光靠政府力量不够。北京有自己的好传统,如‘朝阳群众’‘西城大妈’,哪里多一些红袖章,哪里就多一份安全、多一份安心。”[25]
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相关评论
2015年6月3日,《人民法院报》发表评论,称“健全公共安全体系、编织公共安全网,就需要树立人人都是‘朝阳群众’、个个争当‘朝阳群众’的参与意识,拓展各界群众对公共安全治理的参与力度”[26]。2019年11月19日,中央党校(国家行政学院)副校(院)长谢春涛表示,“现在北京有这样的说法,朝阳群众、西城大妈和海淀网友在社会治理和治安方面起着重要作用。我相信中国这样的情况在很多国家是没有的,这些做法很管用。”[27]
趣闻
有网友调侃称,“朝阳群众”是世界五大情报组织之一,其余分别是美国中央情报局、苏联克格勃(现俄罗斯国家安全局)、以色列摩萨德和英国军情六处[7]。另外,网上还出现了“防火防盗防大妈,这里的群众最热心”的调侃说法[6]。
参考文献
参见
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