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葡萄牙语国家共同体
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葡萄牙语国家共同体（葡萄牙语：Comunidade dos Países de Língua Portuguesa。国际音标：/kumuni'dad(ɨ) duʃ pɐ'izɨʒ dɨ 'lĩŋgwɐ puɾtu'gezɐ/（葡萄牙葡语）；/komuni'dadʒi dus pa'izis dʒi 'lĩŋgwa poɾtu'gezɐ/（巴西葡语）。首字母缩略字：CPLP，简称：葡语国家共同体）是一个以葡萄牙语为官方语言的国家组成的友好论坛。有接近三亿人生活在说葡语的主权国家，遍布全球。
提示：此条目的主题不是葡萄牙语圈。
关于葡萄牙的官方语言地位，请见“葡萄牙语国家和地区列表”。
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历史
在历史上，曾经有数次关于建立一个葡语国家联盟的讨论。1983年，时任葡萄牙外交部长雅伊梅·伽马在对佛得角进行国事访问期间，提出了葡语国家每两年举行一次峰会的构想，以及希望各葡语国家政府的部长能够定期会面。[1]
共同体七个初始创始国——葡萄牙、巴西、佛得角、圣多美和普林西比、莫桑比克、安哥拉和几内亚比绍在葡萄牙里斯本举行了第一次共同体峰会，宣布共同体正式建立。随后，东帝汶在2002年正式独立后，亦加入了共同体。[2]赤道几内亚亦于2014年第十届共同体峰会上加入。[3]
2005年，各葡语国家文化部长宣布每年5月5日为葡萄牙语文化日（Dia da Cultura Lusófona）。[4]
共同体的合作领域，亦由当初的加强文化联系，到如今的促进贸易和政治合作。2017年，九个成员国在巴西利亚宣布将合作领域延伸至海事、旅游业、经济以及国防。同时共同体亦决定赋予观察员更多的权力。
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组成与成员国
葡语国家共同体于1996年成立的时候有七个国家：葡萄牙，葡萄牙在南美的前殖民地巴西，五个在非洲的前殖民地——安哥拉、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、圣多美和普林西比。东帝汶从印度尼西亚独立出来后于2002年加入共同体。赤道几内亚于2014年正式成为会员国。
赤道几内亚曾在15到18世纪为葡萄牙的殖民地，该国至今部分地区依然流通着一种以葡萄牙语为基础的归融语，同时和葡萄牙及圣多美和普林西比保持一定文化上的联系。2004年7月的共同体峰会上，各会员国一致同意增设观察员国席位，之后赤道几内亚尝试与共同体讨论加入的可能性。[5]2007年，赤道几内亚决定将葡萄牙语增列为官方语言，以便利日后加入共同体。[6][7]2010年6月，赤道几内亚提出申请要求成为正式会员国。同年7月，共同体的第八届峰会决定将正式与赤道几内亚展开加入谈判，[8]2014年7月，共同体第十届峰会上正式决定接纳赤道几内亚为正式会员国。[9]
澳门曾为葡萄牙的殖民地，并且于1999年主权回归中国。至今澳门与葡萄牙依然保持密切的文化联系，同时葡萄牙语亦是澳门的官方语言之一。但是澳门当地大部分人口并不使用葡萄牙语，而是以粤语为主要语言。2006年中国与葡语国家部长会议上，时任共同体副秘书长 Tadeu Soares 邀请澳门特区行政长官何厚铧提出申请成为共同体的观察员。澳门特区政府方面尚未正式提出加入要求。但共同体前秘书长穆拉德·穆拉吉认为，由于澳门是中国领土，故澳门若望加入，需获中国中央政府批准，使问题更加复杂。[10]
乌拉圭与巴西接壤，两国边境存在大量的葡萄牙语使用者。葡萄牙语在乌拉圭是六年级之后的必修课。[11]经过多年的争取，[12]乌拉圭在2016年10月31日获观察员地位。[13]2018年4月30日，乌拉圭外交部长称该国将会争取成为正式会员国。[14]
加利西亚是西班牙的自治区之一，加利西亚语和葡萄牙语相当接近，两者常被认为是同一语言下的不同方言，加利西亚境内存在重新融入主义运动，以谋求和葡萄牙重新达到文化和语言上的统一。[15]2006年2月，加利西亚政府称有兴趣成为共同体的正式成员国。
目前加利西亚有四个主要组织支持加利西亚加入葡语共同体：加利西亚-葡萄牙友谊协会、加利西亚民族主义集团、加利西亚语言协会以及加利西亚语言抵抗运动。2018年，加利西亚地方议会一致同意要求地方政府开始为加利西亚加入共同体作准备。[16]
2006年7月，赤道几内亚和毛里求斯成为观察员[17]，同时还有另外17个国际组织被列为咨询观察员。2014年7月23日，赤道几内亚成为正式会员国。[18]
毛里求斯最先由葡萄牙航海家发现，并且与莫桑比克关系密切。2008年，塞内加尔因为其境内的卡萨芒斯地区与葡萄牙有历史联系，因此亦被列为观察员国。[19]
2014年7月的帝力峰会上，格鲁吉亚、日本、纳米比亚和土耳其被赋予观察员国地位。[20]日本在16及17世纪期间深受葡萄牙语的影响，该国至今依然通过两百万生活在巴西和日本的日本裔巴西人与葡语国家保持联系。纳米比亚则是由于与安哥拉接壤。
2016年峰会上，又有另外三个欧洲国家——捷克、匈牙利和斯洛伐克，以及南美洲国家乌拉圭被接纳为观察员国。乌拉圭和巴西及葡萄牙有历史联系，并且该国与巴西的边境上存在着一种西班牙语和葡萄牙语的混合皮钦语——乌拉圭葡萄牙语。2018年1月，意大利提出观察员地位请求，希望以此加强与葡语国家的双边关系。意大利政府在其请求中提及，由于共同体不断吸纳观察员国，该组织已经成为不同地理区域国家之间的国际交流论坛。意大利和葡萄牙有着共同古罗马文化与历史传承，并且意大利还在非葡语国家中，开设数目最多的大学葡萄牙语专业。同年1月，安道尔亦正式提出同样请求。[21]由于移民和地缘人数，葡萄牙语是安道尔最多人使用的语言之一。[22]
2018年的峰会上，一系列国家和组织获得观察员地位——卢森堡、安道尔、英国、阿根廷、塞尔维亚、智利、法国、意大利以及伊比利亚-美洲国家组织。[23]同年，共同体开始将乌拉圭视为正式成员国候选国。[24]
2021年的峰会上，共同再次扩大，授予了一批国家和组织观察员地位：国家上有加拿大、科特迪瓦、希腊、印度、爱尔兰、秘鲁、卡塔尔、罗马尼亚和美国[25]，国际组织则有伊比利亚-美洲高峰会、G7+和欧洲公共法律组织。[26]
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合作领域
葡语国家有接近三亿的人口遍布全球，有相似的文化及共同的历史。葡语国家共同体的国家总面积超过10,558,840万平方公里，比加拿大还大。
自成立起，共同体就帮助圣多美和普林西比、几内亚比绍解决政变引起的问题，从而帮助两个国家进行经济重建（如圣多美）及民主重建（如几内亚比绍）。
共同体的领导人们相信安哥拉和莫桑比克的和平，以及东帝汶的独立有助于共同体的长远发展及多边主义的加强。
在葡语非洲及东帝汶，仍有不少学龄儿童无法接受教育。这些较落后地区的教育机构向葡萄牙及巴西寻求帮助加强葡语教育（如在许多城市及乡镇建立贾梅士学院语言中心及分支）。葡语正在成为南部非洲的主要语言之一，如纳米比亚和南非都有不少学校及机构教授葡语。
安哥拉目前并未签署1990年的正字法改革。
共同公民身份（葡萄牙语：cidadania lusófona）是共同体内一个有争议的话题。2017年峰会上，葡萄牙和佛得角向巴西提议加强成员国之间的迁居自由。[27]但该提案被认为与申根区的政策有冲突（葡萄牙是欧盟及申根区的成员国）。但亦有人认为，共同体可以透过简化居住权申请手续、互认学历、专业技能以及社保来建设共同公民身份。[28]2021峰会上，共同体就促进成员国间公民迁徙自由，计划推出四类出入境方案：短居、暂居、长居签证以及永久居留权。 [29]
组织及架构
共同体的方针及重点由两年一次的国家首脑会议确定，共同体的行动计划由每年的外长理事会议批准。
此外还有常设指导委员会每月召开会议来跟进特别的计划及项目。
共同体由九个成员国负担经费。
在东帝汶成为成员国后，现在的葡语国家共同体旗帜上有八个花瓣，而不是七个。
共同体的主要使命有[30]：
- 加强葡萄牙语的使用深度和广度；
- 各成员国间建立政治及外交合作；
- 进行全领域合作，包括教育、健康、科技、国防、农业、公共行政、通信、司法、公共安全、文化、体育和传媒。
国家首脑会议（葡萄牙语：Conferência de Chefes de Estado e de Governo da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa）又称“共同体峰会”（葡萄牙语：Cimeira da CPLP），是共同体的主要支柱之一。会议每两年举办一次，齐聚各成员国的国家或政府首脑。
共同体峰会的任务有：[31]
- 确立共同体的战略和一般政策；
- 依照各成员国的一致意见推进会议进程；
- 建立各类共同体机构，以及对部长会议进行授权；
- 选举共同体轮流主席；
- 选举执行秘书长；
下表为共同体历史上的各届峰会：
执行秘书长（葡萄牙语：Secretário Executivo da CPLP）是共同体的最高代表，并负责共同体执行秘书处（葡萄牙语：Secretariado Executivo）的事务。执行秘书处负责设计并执行项目及计划。[33]秘书长必须为成员国的高阶外交官或政治家。 执行秘书有两年的任期，只能被重选一次。[34]秘书处位于葡萄牙里斯本。
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部长会议分别由九个成员国的外交部部长组成，其职责为：
- 推动共同体的活动；
- 监督共同体的运作与发展；
- 批准共同体的预算；
- 向国家首脑会议就共同体的一般政策、运作及发展提供建议；
- 向国家首脑会议提名执行秘书长和副执行秘书长；
- 负责组织共同体的各类会议；完成首脑会议委托的事务；
部长会议每两年选派一名会议主席。会议每年举行一次会晤，若有2/3的成员国要求，亦可举行紧急会议。部长会议向国家首脑会议负责。其内部决定由一致意见产生。
总干事负责协助执行秘书处，该职位在2006年的峰会上首次确立。
该席位从成员国的公民中通过公共考试聘任，任期为三年，并且可续任。总干事负责共同体的日常管理，财务规划，准备、协调和领导执行秘书处的会议和项目。
下表为共同体历史上的总干事名单
亲善大使一职于2006年的几内亚比绍峰会上开始确立，是共同体价值观的公众代表，两年为一任，任职者必须品格高尚。
历史上曾就任亲善大使的人物有：葡萄牙前总统沈拜奥，巴西前总统若泽·萨尔内，莫桑比克前总统若阿金·希萨诺，安哥拉前首相费尔南多·若泽·范杜嫩，圣多美和普林西比前首相贝蒂诺·布拉甘沙，巴西音乐家马提尼奥·达·维拉，安哥拉足球联盟及安哥拉奥林匹克委员会主席古斯塔沃·达·孔塞桑。
现任亲善大使是共同体前执行秘书长，路易斯·丰塞卡，于2010年7月20日的部长会议上被任命。
共同体青年论坛（葡萄牙语：O Fórum da Juventude da Comunidade dos Países de Língua Portuguesa，简称 FJCPLP）成立于1997年，主要致力团结各成员国的青年组织，维护全球青年的权益。目前共同体该方面的活动有葡语系运动会以及共同体青年创意双年展，两者每隔两年轮流举办一次（例如运动会于A年份，双年展于B年份，运动会于接下来的C年份，如此类推）。
葡语国家首都城市联盟（葡萄牙语：União das Cidades Capitais Luso-Afro-Américo-Asiaticas，简称 UCCLA）于1995年6月28日在里斯本成立，目的是加强各葡语城市的国际合作，领域包括企业发展、移民、文化、葡语推广、城市管理、公路系统、遗产保护、公共卫生以及用水供应等方面。
创始城市有里斯本（葡萄牙）、马普托（莫桑比克）、比绍（几内亚比绍）、普拉亚（佛得角）、里约热内卢（巴西）、圣多美（圣多美和普林西比）以及澳门（中国）。目前联盟的成员城市已经扩大至数十座。[35]
葡语国家议员大会是共同体议会间合作组织，致力于推进各国的和平、民主及法治进程。现时议员大会轮任主席为来自几内亚比绍的西普里亚诺·卡萨马。
葡语系国家公共频道交换平台计划（CPLP TV）是共同体正在筹备建立的项目[36]，旨在加强各葡语国家公共电视台交流，提供交换或合制节目平台，提升各地传媒和新闻工作者的合作。项目的最终目的是建立一个全球性的葡语电视台，其费用由葡萄牙政府以及联合国教科文组织承担。
葡萄牙：葡萄牙广播电视公司（Rádio e Televisão de Portugal）
巴西：环球电视网（Rede Globo）
安哥拉：安哥拉公共电视台（Televisão Pública de Angola）
莫桑比克：莫桑比克电视台（Televisão de Moçambique）
几内亚比绍：几内亚比绍电视台 （Televisão da Guiné-Bissau）
佛得角：佛得角广播电视台（Radiotelevisão Caboverdiana）
圣多美和普林西比：圣多美和普林西比电视台（Televisão Santomense）
东帝汶：东帝汶广播电视台（Rádio e Televisão de Timor-Leste）
参考文献
外部链接
参见
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