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贝德福德郡行政区划史

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贝德福德郡（英语：Bedfordshire，英文简称：Beds），英国英格兰东部区域的郡。贝德福德郡的地方沿革在2008年或以前都是形式、地位上的更动，郡界变化不大，只有1个行政区划改革报告获英国政府采纳；2009年或以后，郡界依旧甚少变动，但地方政府的升格、降格使贝德福德郡的管治范围大大减少。

1844年，贝德福德郡与周边的亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡之内、外飞地作了调整。1894年，贝德福德郡的卫生区被7个镇区取缔。1934年，贝德福德郡新设3个非郡自治市镇。1940－60年代，几个行政区划改革报告皆不获英国政府采纳。1974年，卢顿被降格为非都市区；行政郡被废除，贝德福德郡成为非都市郡；镇区合并成4个非都市区，只有其二获自治市镇荣誉头衔。依英格兰地方政府委员会的建议，卢顿在1997年升格为单一管理区，脱离非都市的贝德福德郡。2009年，卢顿以外的3个非都市区合并为2个单一管理区；贝德福德郡再不管辖任何地方，只是地理名词而已。

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1870年代或以前

本段落讲述贝德福德郡的内飞地、外飞地。

1844年前，威尔士、英格兰的郡互有内飞地、外飞地，不便地方政府管理。《1844年郡（分离部分）法案》在1844年10月20日生效[1]，把各郡的内飞地转移为它的实际管辖范围，彻底解决问题[2]。以贝德福德郡为例，它与亨廷登郡、赫特福德郡、北安普敦郡互有内、外飞地，法案生效后：

1880－1930年代

本段落讲述行政郡、卫生区、镇区、非郡自治市镇、郡自治市镇的废立。

卫生区的取缔

《1888年地方政府法案》在1889年4月1日生效，贝德福德郡成为行政郡，新设的贝德福德郡议会管辖历史上的既有范围[3]。

《1894年地方政府法案》在1894年4月1日生效，全数废除574个乡卫生区（Rural sanitary district）、688个镇卫生区（Urban sanitary district），[4]，分别由新设的乡区、镇区取缔（不过，乡区、镇区的数量自新设后不断减少，至1974年被都市区、非都市区全数取缔）。以贝德福德郡为例，新设了7个镇区：[5]

更多信息 原文1, 1875年贝德福德郡的乡卫生区 ...

1.　不带行政区划后缀的英文原文
2.　希钦乡卫生区只管辖1个教区─霍尔韦尔
3.　1897年，希钦镇区转移至赫特福德郡
4.　1933年，伊顿布雷镇区纳入卢顿镇区
5.　圣尼茨乡卫生区只管辖7个教区
6.　1933年，伊顿索科恩镇区纳入贝德福德镇区
7.　威灵伯勒乡卫生区只管辖2个教区

《1929年地方政府法案》评估各郡法令部分在1932－1938年陆续生效，有189个自治市镇扩展范围；206个镇区被废除，新设49个镇区（净减少159个）；236个乡区被废除，新设67个乡区（净减少169个）[6]。正如上表的注释所述，贝德福德郡有4个镇区于1933年调整区界。

非郡自治市镇

《1933年地方政府法案》规定英格兰的一级地方政府分为行政郡（包括贝德福德郡）或郡自治市镇2种，而行政郡下辖的次级行政区必须是非郡自治市镇（non-county borough）、镇区（urban district）或乡区（rural districts）3种[7]，所以贝德福德郡产生了3个非郡自治市镇：贝德福德、邓斯特布尔、卢顿。这3个非郡自治市镇的边界，与2009年贝德福德郡3个单一管理区─贝德福德、中贝德福德郡、卢顿的边界极相像（详见“#2009年行政区划”段落）。

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1890－1965年的英格兰的郡：

　贝德福德郡编号30，
　　东北邻亨廷登郡（编号22），
　　东邻剑桥郡（编号23），
　　东南、南邻赫特福德郡（编号29），
　　西邻白金汉郡（编号31），
　　西北邻北安普敦郡（编号20）。

1940－1960年代

本段落讲述3个委员会对伯克郡地方沿革的建议、大伦敦的设立，但对伯克郡没实质影响。

地方政府边界委员会

1948年4月，地方政府边界委员会完成英格兰行政区划、威尔士行政区划的改革报告。委员会不建议改动贝德福德郡的郡界，但建议把由卢顿升格为“多用途郡自治市镇”（Most-purpose county borough）。英国政府暂未采纳其建议。《1949年地方政边界委员会（解散）法案》（Local Government Boundary Commission (Dissolution) Act 1949）在1949年生效，委员会被废除[8]。

英格兰地方政府委员会、大伦敦

《1958年地方政府法案》设立了英格兰地方政府委员会，负责编定英格兰行政区划的改革报告。“东米德兰兹主审查区”（East Midlands General Review Area）包括了：贝德福德郡、剑桥郡、伊利岛、莱斯特郡、北安普敦郡、拉特兰、彼得伯勒司法辖区共7个行政郡，莱斯特、北安普敦共2个郡自治市镇。委员会建议把卢顿升格为郡自治市镇，但不建议附近的邓斯特布尔纳入卢顿一部分[9]；又建议贝德福德郡相邻的大面积行政区吞并小面积行政区[10]，但贝德福德郡不受不影响[11][12]。

依英格兰地方政府委员会的建议，卢顿在1964年升为郡自治市镇（有独立的自治市镇议会，不受贝德福德郡议会管辖）[13]。贝德福德郡东北邻的亨廷登郡与彼得伯勒合并成亨廷登-彼得伯勒郡，东邻的剑桥郡与伊利岛郡合并成剑桥郡-伊利岛，与贝德福德郡相邻的郡不同了。

《1963年伦敦政府法案》在1965年4月1日生效，贝德福德郡东南、南邻的赫特福德郡转移了部分土地予大伦敦[14]。贝德福德郡与邻郡的共有郡界起了变化。

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1965－1974年的英格兰的郡、郡自治市镇：

　贝德福德郡编号28，
　　东北邻亨廷登-彼得伯勒郡（编号21），
　　东邻剑桥郡-伊利岛（编号22），
　　东南邻赫特福德郡（编号27），
　　西南邻白金汉郡（编号29），
　　西北邻北安普敦郡（编号20），
　　南边的小圆框是卢顿郡自治市镇。

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雷德克利夫-莫德报告

1969年，约翰·雷德克利夫-莫德主编、皇家委员会出版的《雷德克利夫-莫德报告》建议贝德福德郡与白金汉郡、赫特福德郡重组：贝德福德郡北部的贝德福德与白金汉郡北部的米尔顿凯恩斯、白金汉、安特希尔合组成“贝德福德-北白金汉郡”（Bedford and North Buckinghamshire），贝德福德郡南部的卢顿、贝德福德郡南与赫特福德郡西南部的代科勒姆（不包括特灵）、圣奥尔本斯、沃特福德、三河、赫茨米尔（不包括波特斯巴）合组“卢顿-西赫特福德郡”（Luton & West Hertfordshire）[15]。英国政府不采纳这2项建议。

Thumb 《雷德克利夫-莫德报告》建议的英格兰行政区划。

“贝德福德-北白金汉郡”编号47，
　东北邻“剑桥-南芬斯郡”（编号50），
　东邻“东赫特福德郡”（编号50），
　东南邻“卢顿-西赫特福德郡”（编号49），
　西南邻“中白金汉郡”（编号48），
　西邻“牛津-牛津郡”（编号45），
　北邻“北安普敦-北安普敦郡”（编号46）。

“卢顿-西赫特福德郡”编号49，
　东邻“东赫特福德郡”（编号50），
　南邻“大伦敦”（黑色圆点），
　西南邻“雷丁-伯克郡”（编号52），
　西邻“中白金汉郡”（编号48），
　西北“贝德福德-北白金汉郡”（编号47）。

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1970－1980年代

非都市郡、非都市区

1971年2月，英国政府推出英格兰行政区划改革的白皮书《英格兰地方政府：政府对于改组的建议》（Local Government in England: Government Proposals for Reorganisation）[16]，咨询公众意见。随后，英国政府递交正式的法案《1972年地方政府法案》交予英国国会审议并获通过，在1974年4月1日生效[17]：所有郡自治市镇被废除，卢顿被降格为非都市区（由贝德福德郡的实际管辖），但被授予（没有实际功能的）自治市镇地位；行政郡被废除，贝德福德郡成为非都市郡；贝德福德郡的7个镇区合并成4个非都市区：

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贝德福德郡
（1974年4月－1997年4月）
 　
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 贝德福德郡在的4个非都市区：

1. 贝德福德
2. 中贝德福德郡
3. 南贝德福德郡
4. 卢顿（在1997年升格为单一管理区）

自治市镇地位

参见：英国的自治市镇

1974年，多个区（district）级地方政府自治体获英国枢密院颁发皇家特许状（royal charter），拥有“自治市镇”（borough）的荣誉头衔。当时伯贝德福德郡的4个非都市区，只有卢顿在1974年获自治市镇地位；贝德福德在1975年获自治市镇地位，更名为“贝德福德郡北”（North Bedfordshire，于1992年回复原名）；贝德福德郡中、贝德福德郡南至今仍未获自治市镇地位[18]。

1990年代

参见：贝德福德郡 § 行政区划

《1992年地方政府法案》设立[19]的英格兰地方政府委员会在1992－2002年编写改革英格兰行政区划的报告。1994年10月，委员会出版《贝德福德郡未来地方政府的最终建议》（Final Recommendations for the Future Local Government of Bedfordshire）[20]，建议废除贝德福德郡议会，原有的4个非都市区（贝德福德、贝德福德郡中、贝德福德郡南、卢顿）合并为3个单一管理区─贝德福德、贝德福德郡中南（Mid and South Bedfordshire）、卢顿[20]。英国政府不愿建立太多单一管理区，只让卢顿升格为单一管理区；贝德福德郡中、贝德福德保持原状；亦没有废除贝德福德郡议会[21][22][23]。

《1995年贝德福德郡（卢顿自治市镇）（结构变化）法令》（The Bedfordshire (Borough of Luton) (Structural Change) Order 1995）在1997年4月1日生效[24]，卢顿正式升格。

每一个名誉郡都有一个代表英国皇室但没有实权的郡尉（Lord Lieutenant）常驻，名誉的贝德福德郡包含卢顿在内。非都市郡与单一管理区没有从属关系，卢顿已脱离非都市的贝德福德郡，行政上与任何英格兰的郡也互不相干。贝德福德郡实际管辖3个非都市区。

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名誉的贝德福德郡
（1997年4月－）
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非都市的贝德福德郡（不包含卢顿，1997年4月－）
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与非都市的贝德福德郡于同一天改革行政区划的行政区
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 贝德福德郡（1997年4月－）行政区划：

1. 贝德福德（非都市区）
2. 中贝德福德郡（非都市区）
3. 南贝德福德郡（非都市区）
4. 卢顿（单一管理区）

城镇

自19世纪至现在，贝德福德郡各镇的数量和分布已调整了几次。直至2008年，名誉的贝德福德郡内有没有城市（City），但有17个镇（Town）分布于不同次级行政区─贝德福德区占3个，中贝德福德郡占9个，南贝德福德郡占4个，卢顿自己1个。

拥有单一管理区地位的卢顿有202,500人口，是其他镇的2－5倍；郡治贝德福德次之。下表把17个镇按人口多寡编号，在下图中分别代表她们在贝德福德郡的位置（林斯莱德、威克萨姆斯、沃本未有人口数据，唯有按英文字母编为第15、16、17）。直接点击地图上的编号即可进入该镇的主条目。

更多信息 排名, 地名（中译） ...
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图例：
  • 灰色　　（■）：市区
  • 奶黄色　（■）：郊区
  • 浅蓝色　（■）：水体
  • 靛色长条（■）：公路

2000年代－

2009年4月1日，2009年英格兰地方政府结构变化正式实施，7个英格兰的郡改革行政区划，产生9个新的单一管理区。以贝德福德郡为例，原有的2个非都市区─中贝德福德郡（Mid Bedfordshire）、南贝德福德郡合并成新的单一管理区“中贝德福德郡”（Central Bedfordshire，译名与“Mid Bedfordshire”的相同，但实为不同的地方政府）；非都市区贝德福德升格为单一管理区；卢顿不受影响[25]。这3个单一管理区的边界，与1933年贝德福德郡3个非郡自治市镇─贝德福德、邓斯特布尔、卢顿的边界极相像。

如把贝德福德郡看待成名誉郡，它仍包含贝德福德、中贝德福德郡、卢顿3个单一管理区。

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贝德福德郡（2009年4月－）包含的单一管理区：

1. 贝德福德（Bedford，约是1933年的“贝德福德”非郡自治市镇）
2. 中贝德福德郡（Central Bedfordshire，约是1933年的“邓斯特布尔”非郡自治市镇）
3. 卢顿（Luton，约是1933年的“卢顿”非郡自治市镇）

下图显示英格兰48个名誉郡的分布情况。贝德福德郡位处英格兰东区域，东北与剑桥郡相邻，东南、南与赫特福德郡相邻，西南、西与白金汉郡相邻，西北与北安普敦郡相邻。

单击本行显示▼隐藏▲框内是“611×750”像素的特大地图，并附上地名。

参考文献

外部链接

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