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马里兰州州长
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马里兰州州长（英语：Governor of the State of Maryland）是美国马里兰州的政府首脑，同时也是该州国民警卫部队的总司令。马里兰州州长是马里兰州州内最高官员，依据《马里兰州宪法》及修订案的规定，其在州政府和地方政府中拥有广泛的任命权。
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遴选资格
和美国大多数州的首席行政长官一样，马里兰州州长由该州公民选举产生并任期四年。根据《马里兰州宪法》的规定，州长可以参加任意次数的选举但不能连续超过两次连任；这意味着一位已连任两届的州长在至少卸任一届之后仍有资格再次竞选该职位。[3]州长职位的合格候选人必须年满30岁，并且在选举前的五年内是马里兰州的居民和注册选民。[3]满足这些最低要求的候选人必须向马里兰州选举委员会提交申请、缴纳报名费、提交财务披露，并成立合法的竞选财务机构。[4]马里兰州州长与其他所有州级官员一样，都在不举行美国总统选举的偶数年份进行选举。[3]
权责范围
作为马里兰州的首席行政长官，州长领导着州政府的行政部门；这其中包括所有州级的行政机构、部门以及各类咨询委员会、专门委员会、普通委员会和工作组。马里兰州州长主要的宪法职责是处理州事务并执行立法机构通过的法律；州长对这些法律也有一定的话语权，因为他有权否决马里兰州总议会送交的任何法案，但是议会还可以推翻该否决。此外，州长还被赋予了许多更具体的权力，例如与州资金拨款、州官员任命相关的权力，以及各种不太重要且不常使用的权力。[3]
马里兰州州长每年都必须向马里兰州总议会提交一份拟定预算案。在收到预算案后，总议会有权削减行政部门的任何预算部分，但绝不能增加，也不能在行政部门之间调拨资金。不过，总议会可以增加立法和司法部门的资金。[5]州长有权否决州总议会通过的任何法律；这其中就包括“逐项否决权”，它可用于删除拨款法案中的特定部分。但是州立法机构有权在随后以参议院和众议院各自总人数五分之三（60%）的投票来推翻州长的否决。[3]
马里兰州州长同时还是公共工程委员会的成员，该委员会的另外两名成员是州审计长和州司库长。该委员会在监督和批准州资金支出方面拥有广泛权力；它可以批准所有普通基金和基本建设基金的州政府支出，但用于修建州级道路、桥梁和高速公路的支出除外。除了批准州议会授权的贷款资金支出外，该委员会有权自行募集贷款以弥补赤字或预支其他收入。[6]
马里兰州州长可以任命马里兰州政府内几乎所有的军事和文职官员，但须经马里兰州参议院提出建议并同意。州长还可以任命全部24个县和巴尔的摩市的某些委员会和专门机构成员，例如地方选举委员会、委任公证人并任命官员填补州总检察长和州审计长这两个民选职位的空缺。[3]如果总议会参众两院的任何席位出现空缺，州长也会提名以填补该空缺；但是州长必须从离职议员所属的地方党组织推荐的人选中进行选择。[7]除总议会议员外，州长任命的任何官员在有合理免职理由下，州长可以将其免职。在州长任命的官员中，最重要的是目前构成州长内阁的24位部长和其他部门主管。[3]
马里兰州州长是该州军事力量的总司令，这些军事力量包括马里兰州陆军国民警卫队、马里兰州空军国民警卫队以及马里兰州防卫军，除非前述部队被美国总统征召执行联邦勤务。在突发公共紧急情况时，州长可以行使紧急权力，包括动员这些军事力量。在刑事司法方面，州长可以对罪犯实施赦免、减刑或者免除因违反州法律而被定罪、监禁或罚款的人员的罚金和没收物。在上述两个领域以及其他各种领域，州长会担任州级和州际委员会或专门机构的成员并拥有不同的权限。此外，州长有义务在一年中的任何时候报告州情；尽管传统上这通常发生在每年一月总议会年度会议开始时的“州情咨文”中。[3]
马里兰州州长是州行政会议（即州内阁）的主席，该行政会议负责协调所有州政府职能。行政会议成员除副州长外，其他所有成员均由州长任命并经马里兰州参议院提出建议和同意后方可担任行政部门主管。
州长的其他工作人员也可能被邀请作为“列席人员”参加内阁会议。[3]
州长还负责监督几个内阁下属委员会（Sub-Cabinet），这些委员会负责协调涉及多个州政府部门或机构的特定职能活动。目前这些下属委员会包括：基地重组与关闭下属委员会、湾区统计下属委员会、切萨皮克湾内阁、儿童内阁、州长国际事务下属委员会、智能增长下属委员会和劳动力创造下属委员会。[12]
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除了州长控制下的各个部门和机构外，州长还设有一个行政管理团队以协助协调各项行政职责。这个团队由一名办公厅主任领导，下设五个办公室：政府间关系办公室、法律顾问办公室、立法与政策办公室、新闻办公室，以及州长驻华盛顿特区办事处。办公厅主任设有多名副手协助管理这些部门。州长的工作人员均为任命制，因此大部分不受马里兰州公务员法的限制。[3]
职位演变
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在殖民时期，马里兰省的领主——巴尔的摩男爵和勋爵们通常居住在英格兰王国，由他们选派人选担任马里兰领地总督。第二代巴尔的摩勋爵塞西利厄斯·卡尔弗特最小的弟弟伦纳德·卡尔弗特随首批殖民者于1634年3月抵达并担任马里兰殖民地的首任总督，直至1647年去世。在1692年巴尔的摩家族失去控制权到1715年期间，马里兰州是直辖皇家殖民地，总督由英国君主任命。1715年，在汉诺威王朝的英国君主统治下，巴尔的摩勋爵们重新获得了他们的皇家特许状。随后在第五代和第六代巴尔的摩勋爵统治下，他们恢复了对总督的选派，直到美国独立战争爆发。[3]打破这一殖民地总督链条的第一位独立州州长是弗雷德里克县的托马斯·约翰逊，他于1777年3月21日就职。[13][14]
根据独立州的第一部宪法——《1776年马里兰州宪法》的规定，州长由总议会两院共同选举产生并任期一年。1838年的一项宪法修正案允许选民选举州长，任期三年；候选人从东部、南部和西部三个轮换的州长选区中选出，每次选举只有单一州长选区的选民才能选出州长。1851年的第二部宪法——《1851年马里兰州宪法》确立了四年任期制，而美国内战期间的第三部宪法——《1864年马里兰州宪法》则取消了地理选区要求。[15]战后，现行的第四部《马里兰州宪法》于1867年经民众批准。1922年的一项修正案将题为“四年一次选举”的第十七条增加到1867年的宪法中，并将下一次选举年定为1926年及其后的每四年，[16]从而将历史上的非大选年选举周期转变为目前的中期选举周期。
从1777年到1870年，州长居住在安纳波利斯的詹宁斯故居。这座房屋位于毗邻的美国海军学院未来扩建校址上。在美国内战期间，海军学院曾转移至罗德岛；1869年学院迁回后，该房屋被出售给学院并于1901年被拆除以建设更多的海军学院建筑。自1870年以来，马里兰州州长一直居住在州长官邸。该建筑最初是一座维多利亚风格的红砖宅邸，后于1940年代年代重建并翻新为佐治亚风格的宅邸，以匹配历史名城中其他殖民地及佐治亚—联邦时代的州政府建筑和住房。它位于州圆环内，毗邻殖民地时期建造的马里兰州议会大厦。州长官邸除了作为州长及其家人的住所外，还有一些用于州长履行公务的公共房间。[17]
斯皮罗·阿格纽曾于1967年至1969年担任马里兰州第55任州长，随后成为理查德·尼克松总统治下的的第39任美国副总统。阿格纽是迄今为止在美国公共服务领域中级别最高的马里兰州人之一，与19世纪美国联邦最高法院的首席大法官罗杰·托尼并列。[18]但由于他在担任巴尔的摩县县行政长官、马里兰州州长和副总统期间涉及腐败的联邦控，然后在接受“不抗辩”认罪后辞职。1979年，他的州长肖像被从马里兰州议会大厦的州长接待室中移除。1995年，时任州长的帕里斯·格伦丁宁重新挂上了这幅肖像，他引用乔治·奥威尔的名著《一九八四》表示任何人都没有权利去篡改历史，无论这段历史是好是坏。[19]
截至2023年，马里兰州尚未出现过女性州长。[18]不过曾有四名女性候选人分别在1974年、1994年、1998年和2002年以票数第二在州长选举中败选；她们其中三位是共和党人，一位是民主党人。[20][21]此外，还有两位女性曾担任副州长：一位是凯瑟琳·肯尼迪·汤森，她在1995年至2003年间在民主党州长帕里斯·格伦丁宁手下任职；另一位是阿鲁娜·米勒，她自2023年起在民主党州长韦斯·摩尔手下任职。[18]还有一位名叫克里斯滕·考克斯的女性曾任残疾人事务部部长。她当时在任的共和党州长鲍勃·埃利希的原副州长迈克尔·斯蒂尔离职去竞选联邦参议员后，作为埃利希的竞选搭档参选副州长，但最终失败。考克斯竞选该职位非常独特，不仅因为她是女性，还因为她是法定盲人。[22]
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岗位副手
马里兰州副州长一职在1960年代只存在了短短几年，随后在1971年通过《马里兰州宪法》修正案得以恢复设立。与其他州的对应职位相比，马里兰州副州长是一个弱势职位，因为他只拥有州长指派给他的权力和职责。而在其他州，例如在得克萨斯州等州，副州长是州参议院的议长；而在加利福尼亚州，现任州长不在州内时，副州长会自动代行州长的所有权力。副州长与州长以联名候选人的形式在同一张选票上选出，任期也与州长相同。只有当州长职位出现空缺时，副州长才会接任州长。[23]
尽管州长和副州长以同一党派的身份联合竞选，但两者之间经常出现公开裂痕；例如，马文·曼德尔州长和布莱尔·李副州长；哈里·休斯州长和塞缪尔·博格利副州长；威廉·沙费尔州长和梅尔文·斯坦伯格副州长；以及帕里斯·格伦丁宁州长和凯瑟琳·肯尼迪·汤森副州长。[24]不过目前尚未有任何一位马里兰州副州长在未来的选举中成功当选为州长，也没有副州长因职位空缺（即现任州长辞职、死亡或被罢免）而永久接任州长一职。不过布莱尔·李曾在1977年6月4日至1979年1月15日期间担任代理州长，因为时任州长马文·曼德尔因为为邮件欺诈和敲诈勒索两项罪名而正在服刑。因此，作为一种现代的“记忆抹杀”现象，曼德尔的官方州长肖像直到1993年才被挂在马里兰州议会大厦的州长接待室里。
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相关条目
- 马里兰州州长列表
- 马里兰州政府
- 马里兰州副州长
- 马里兰州州长选举列表
- 马里兰殖民地总督列表
- 马里兰州弹劾制度
参考资料
外部链接
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