国际公民及素养调查研究

国际公民及素养调查研究（英文：International Civic and Citizenship Education Study，缩写：ICCS）或译国际公民与公民权教育研究、国际公民素养调查，为全球规模最大的公民素养及公民教育的研究计划^[1] ，由国际教育成就评量协会（英文：International Association for the Evaluation of Education Achievement，缩写：IEA）主持，最近一轮的研究为2009年（上一轮的研究为1999年），于2010年发布成果^[2][3] ，下一轮的研究预计将在2016年^[4][5][6][7]。

研究发问

公民及素养调查的研究发问在于各国如何解决下一代公民积极参与社会的挑战，为两个重要的问题提供解答：^[2]

1. 到底应该如何教育下一代才能让他们成为未来的好公民？
2. 学校教育在教育下一代公民的权利及义务上，应该扮演何种角色？

国际公民及素养调查研究调查并评估各国青少年对未来公民身份之准备教育，对学生的公民素养的概念知识与能力进行测验评量，其测验及调查的范围包括：公民认知、政治组织、公民概念（如人权）、以及负责任公民的作为及态度等等^[2][8][9] 。

ICS 2009

简称ICS 2009的2009年国际公民及素养调查研究是由澳洲、英国及意大利的3个研究团队收集各参与会员国研究者的研究成果后，共同合作完成分析^[2][10]。

调查规模及对象

2009年调查规模较前一次大，共有38个国家参加，针对相当于8年级的中学学生施测，有超过14万名的学生接受测验及调查，亦包括6万多名教师及校长等人的调查资料^[2]。 报告结果显示，世界排名前四分别为芬兰(576分)、丹麦(576分)、韩国(565分)及第一次参加的台湾(559分)，由于分数高的国家文化及地理殊异性高，意谓著学校教育扮演了十分重要的角色。在所有参加的国家中，女生在公民认知及了解上的表现，都优于男生^[2][10]。

对于教师与学校的调查，则是对教学与班级管理、学校治理与校风等资料。^[9] 对于国情背景，亦有调查问卷，做为初期研究收集有关会员国之公民及素养教育实施情形及相关的政治、文化和教育概况。同一区域之参与国家能亦能建构区域模组以利国际教育比较。^[9]

亚洲区域报告及参与国家或地区

ICCS 2009年亚洲参加国家或地区只有台湾、印尼、韩国、泰国和香港的亚洲区域模组^[11][12]，而其中

1. 台湾ICCS 2009计划的调查样本为 4500 位13 岁半国中二年级学生^[13]；
2. 香港ICCS 2009报告摘要^[14]

报告结果显示，世界排名前四中两个为亚洲国家或地区：韩国(565分)第三名及台湾(559分)第四名^[2] 。 而在性别平权的支持度方面，台湾学生排名世界第一，女学生比男学生更支持性别平权^[15][12]。

在男女分数差距上，台湾公民认知的男女差距达到26分，其他排名前面的芬兰及韩国男女差距也有20几分的差距（芬兰28分、韩国22分），只有丹麦差距最小，男女差距只有8分^[12][2]。

香港

参见：德育及国民教育科

香港在德育及国民教育科的设计争议上，香港电台的老师专栏作家洪昭隆援引ICCS 2009的研究结果：“86.6% 认同自己是中国人，83.3% 认同自己是香港中国人，91.1% 认同自己是香港人，而86.1% 认同自己是世界公民。”，主张“香港学生的国民意识不足”是经个伪议题，并援引香港特区政府教育局对研究结果的评论为“在国民身份认同上，香港学生普遍认同自己拥有多重的身份，而且热爱香港和祖国，同时拥有全球视野。”^[16]洪昭隆进一步主张，有鉴于调查之中，世界前两名的芬兰和丹麦均将未将公民教育独立成科，而采类似香港现行的跨课程的整合模式，来主张德育及国民教育科并不需要独立分科^[16]。

香港特区政府教育局发言人表示：“在2,900多名香港中二学生在ICCS2009中表现超卓，这结果与上一次于1999年进行的国际性调查结果是一致的。学生的成绩跨越地域界限，在国际认知测验中公民教育与素养方面的知识取得554分的佳绩，表现在全球中排行首5名之内。”^[17]

台湾

ICC2009是台湾首次整体性了解台湾公民教育及学生公民素养的现况，并在同一研究框架下和各国评比比较^[18]

台湾学生的公民及素养的分项表现差异性很大：^[18]

在公民意识方面：

• 对于平等权的支持度，包括性别平权与族群平权，国际排名都是第1；
• 对于公民社会整体的信任度显著低于国际平均值

• 对于公民组织的信任度普遍不高
• 对于政党、政府与媒体的信任度的信任度普遍不高

在公民参与行为方面：

• 台湾学生未自行参加任何校外公民活动的比例高达65%，其中又以参与人权议题相关活动的比率最低。
• 参加校内的公民活动最多的是班会，最少的则是辩论会。

因此学者薛人华总结，虽台湾学生不信任媒体，但公民活动参与少与他人讨论政治社会议题，因此在公民参与行为的部分仍有改善的空间^[18] 。

历年国际公民及素养调查研究

1999年各国公民及素养调查研究的研究总结发现，西欧国家及香港特区绝大多数的老师认为学校教育及环境在发展“爱国并忠于国家”的爱国主义情操方面, 很少有效果（参见#列表：公民教育效果）；但大多数国家老师则同意学生们在学校内可以且学到了了解他人、和他人合作、环境保护、关心社会及投票的重要性等面向的公民教育价值目标

IEA的ICCS 2009年为第三次的“国际公民与公民素养教育研究”，之前有两次大规模的国际公民教育研究是分别70及90年执行^[19]。

列表：公民教育效果

此列表为国际教育成绩评估协会于1999年收集各国资料所做的公民教育研究（CIVED）项目报告中，由老师意见报告各国学生在校学到的公民教育效果列表，^[20]

国家/地区	去了解有不同想法的人	和其他学生组成团体进行合作	解决社区的问题来做出贡献	爱国并忠于国家	保护环境行动及方法	关心其他国家发生的事	在全国和地方选举投票的重要性
澳大利亚	86	95	68	37	90	79	65
比利时法语区	91	85	69	33	79	79	56
保加利亚	82	81	57	88	91	81	39
智利	87	95	75	86	93	76	78
塞浦路斯	86	86	75	96	87	83	90
捷克	89	91	87	88	99	97	89
丹麦	91	99	67	31	93	95	89
英格兰	96	98	67	22	93	85	48
爱沙尼亚	83	93	59	83	91	88	79
芬兰	81	95	41	80	90	85	93
德国	83	80	50	25	91	87	84
希腊	79	79	76	83	86	71	82
香港	65	89	37	29	72	39	71
匈牙利	85	95	58	84	91	76	86
意大利	82	72	54	35	76	77	66
拉脱维亚	85	93	61	79	90	92	76
立陶宛	93	94	79	89	94	92	72
挪威	97	95	48	50	88	95	90
波兰	97	97	65	97	98	89	89
葡萄牙	88	95	63	55	95	72	59
罗马尼亚	85	89	81	97	92	88	84
俄罗斯	96	94	62	98	95	98	89
斯洛伐克	86	90	92	94	99	96	93
斯洛文尼亚	94	94	89	66	95	86	41
瑞典	96	96	67	23	92	98	99
瑞士	90	91	54	29	87	91	72

相关条目

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