台湾个人游

台湾个人游计划，台湾称“陆客自由行”，是一个容许大陆地区人民持中华民国台湾地区入出境许可证及大陆居民往来台湾通行证以个人旅游的方式前往中华民国台湾地区旅游的计划，此计画经过双方政府核准后实施，自2011年6月28日推行。

“台湾个人游”的各地常用名称
中国大陆	大陆居民赴台个人游、台湾自由行[1][2]
台湾	大陆旅客台湾自由行、陆客来台自由行、陆客自由行 [3][4][5]、陆客来台观光自由行[6]

一般而言，只要在计划范围内的城市，便可经简单的签注手续前往台湾地区旅游，期间最多可逗留15天。截止2019年7月31日，中国大陆共47个城市的居民，可以“个人游”（自由行）身份到台湾地区旅游；自2019年8月1日起，中国大陆暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点，而引发业界的省思台湾旅游经营转型对策^[7]。

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  中华人民共和国出入境管理局签发的大陆居民往来台湾通行证（俗称“大通证”）
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  大陆居民往来台湾通行证卡式版背面的台湾个人游签注
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  中华民国内政部移民署签发的中华民国台湾地区入出境许可证（俗称“入台证”）样本

历程

• 2011年6月28日，中国大陆制订《大陆居民赴台湾地区个人旅游注意事项》、《大陆居民赴台湾地区旅游管理办法》，对3座城市（北京、上海、厦门）率先开放对台湾的自由行^[1]。通常，来到台湾自由旅游的中国大陆游客，可以在其签证规定的日期内依照自己的意愿访问、参加台湾（除禁止的区域和活动外）任何地方、活动。
• 2011年7月29日，开放福建省9座城市居民（包括厦门、福州、莆田、泉州、漳州、龙岩、三明、南平、宁德）赴金门马祖澎湖个人游，但不得中转至台湾本岛（俗称：小三通自由行）。
• 2012年4月28日，开放了第二批城市对台湾的自由行，分成两阶段，第一阶段开放天津、重庆、南京、杭州、广州、成都等6座城市，第二阶段于2012年8月28日开放济南、西安、福州、深圳等4座城市。^[8][9]
• 2012年8月28日，大陆官方新增开放海峡西岸经济区11座城市（包括浙江的温州、衢州、丽水，江西的赣州、抚州、上饶、鹰潭以及广东的梅州、潮州、汕头、揭阳）居民赴金门马祖澎湖自由行政策，但不得中转至台湾本岛（俗称：小三通自由行）。连同2011年7月29日开放的福建省内的9座城市，合计开放陆客小三通自由行的城市已达20座城市。
• 2013年6月28日，开放第三批城市对台湾自由行，分成两个阶段，第一阶段为沈阳、郑州、武汉、苏州、宁波、青岛等6座台湾自由行城市，第二个阶段于8月28日起开放石家庄、长春、合肥、长沙、南宁、昆明和泉州等7座城市。^[10]
• 2014年7月18日，开放第四批来台自由行，新增开放哈尔滨、太原、南昌、贵阳、大连、无锡、温州、中山、烟台、漳州等10座城市，并于8月18日启动。^[11]
• 2015年3月18日，开放第五批来台自由行，新增开放海口、呼和浩特、兰州、银川、常州、舟山、惠州、威海、龙岩、桂林、徐州等11座城市，并于4月15日启动，合计开放陆客来台自由行城市已达47座城市。
• 2019年7月31日，中华人民共和国文化和旅游部宣布：鉴于当前两岸关系，自8月1日起暂停47个城市大陆居民赴台个人游试点。^[12][13]对此，中共中央台办发言人马晓光对此表示，民进党当局不断推进台独活动，不断煽动对中国大陆敌意，挑动两岸对立，严重破坏了中国大陆居民赴台个人游试点的基础和条件^[14]。
• 2019年9月20日，恢复海峡西岸经济区20个城市的居民赴金门、马祖、澎湖的自由行政策，但仍不得前往台湾本岛，前往台湾本岛须参加旅游团。^[15]

政策细节

2019年9月20日起至今，政策如下：

• 海峡西岸经济区（共20个城市，见下表）的居民可通过自由行前往金门县、连江县（马祖）和澎湖县（俗称小三通自由行），但不得前往台湾本岛，前往台湾本岛须参加旅游团；^[15]
• 上述城市以外的其他城市居民不能以自由行的方式前往台湾任何地区，如欲前往须参加旅游团。

2019年9月20日起开放小三通自由行的城市

省区	城市
浙江省	温州市、衢州市、丽水市
福建省	福州市、厦门市、泉州市、漳州市、龙岩市、莆田市、三明市、南平市、宁德市
江西省	赣州市、抚州市、上饶市、鹰潭市
广东省	梅州市、潮州市、汕头市、揭阳市

事实上，目前仅福建户籍居民与居住证持有人可赴金门、马祖旅游（含个人自由行与团体旅游）。小三通自2020年2月10日因疫情暂停，旅游政策暂停实施。福建省公安厅于2024年8月22日宣布恢复办理赴马祖签注，9月27日起恢复赴金门签注。^[16][17]

2011年6月28日至2019年8月1日的政策如下：

• 47个城市（下表中未标注“小”的城市）的居民可通过自由行前往台湾所有地区（包括台湾本岛以及金门县、连江县（马祖）和澎湖县，未开放的区域除外）^[18]；
• 14个城市（下表中标注“小”的城市）的居民可通过自由行前往金门县、连江县（马祖）和澎湖县（俗称小三通自由行），但不得前往台湾本岛，前往台湾本岛须参加旅游团；
• 上述城市以外的其他城市居民以不能以自由行的方式前往台湾任何地区，如欲前往须参加旅游团。

2019年8月1日前开放赴台个人游的47个城市

省区市	城市
直辖市	北京市、天津市、上海市、重庆市
黑龙江省	哈尔滨市
吉林省	长春市
辽宁省	沈阳市、大连市
河北省	石家庄市
河南省	郑州市
内蒙古自治区	呼和浩特市
山西省	太原市
山东省	济南市、青岛市、烟台市、威海市
江苏省	南京市、苏州市、无锡市、常州市、徐州市
浙江省	杭州市、宁波市、温州市、舟山市、衢州市小、丽水市小
安徽省	合肥市
福建省	福州市、厦门市、泉州市、漳州市、龙岩市、莆田市小、三明市小、南平市小、宁德市小
湖北省	武汉市
湖南省	长沙市
江西省	南昌市、赣州市小、抚州市小、上饶市小、鹰潭市小
广东省	广州市、深圳市、中山市、惠州市、梅州市小、潮州市小、汕头市小、揭阳市小
广西壮族自治区	南宁市、桂林市
海南省	海口市
四川省	成都市
云南省	昆明市
贵州省	贵阳市
陕西省	西安市
甘肃省	兰州市
宁夏回族自治区	银川市

以上政策已于2019年8月1日暂停实施，此后直至2019年9月20日，中国大陆所有城市的居民前往台湾任何地区均需要参加旅游团，但已在此前取得有效个人旅游签注的仍可按原政策赴台旅游。

特殊情形

中国大陆非自由行城市户籍的大学生（含研究生）在开放自由行户籍的城市就读的，可以办理自由行手续并享受自由行待遇。此种情形的学生身份申请人需要在学校相关部门开具带有公章的在读证明，之后携带申请人本人学生证、户口本、身份证到所就读学校所在地的公安局出入境管理部门办理即可，具体办理程序与规定因各地而异，解释权在当地公安局机关出入境管理部门。

2016年4月1日起，在全国实施居住证制度的县级以上城市，居住证持有人在居住地可以申办因私出入境证件，申请材料与户籍居民一致（即如果申请人居住的城市开放个人游并持有该城市居住证，申请人可以在该市申办个人游）^[19]。

金门、马祖及澎湖个人游

陆客到金马澎旅游的型态可分为个人游及团体游等两大类，其中个人游有2种方式，团体游有3种方式，共5种方式。

• 个人：
  • 1. 2011年6月28日启动的厦门、北京、上海等3城市居民来台湾（含金门、马祖和澎湖）个人游。截至目前开放了五批共47个城市。
  • 2. 2011年7月29日上述的福建省内的9个城市居民赴金门、马祖和澎湖个人游，不得中转至台湾本岛（俗称：小三通自由行）。
    • 2012年8月28日，再开放海西地区11个城市（包括浙江的温州、衢州、丽水，江西的赣州、抚州、上饶、鹰潭以及广东的梅州、潮州、汕头、揭阳）居民赴金马澎自由行政策。截至目前开放了20个城市。
    • 2015年1月1日起，陆客到金门、马祖和澎湖（不含中转到台湾）将可办理落地签入境。
• 团体：
  • 1. 2004年12月7日开放的大陆居民赴金门团体游。
  • 2. 2008年9月开放的大陆居民，得经金门赴台旅游或赴台旅游经金门往返两岸的团体旅游。
  • 3. 2011年6月13日开放的非福建省居民来厦暂住赴金门团体游（属延伸性旅游）。
    • 2013年6月16日，第五届海峡论坛宣布：非福建省居民在厦门暂住人员得赴金门游从一日游开放为二日游。

资料统计

日均量

• 3个试点城市，日上限值500名。^[1]
• 13个试点城市，日上限值1,000名；
• 2012年11月14日中华民国交通部观光局局长谢谓君发言，来台人数“日均量”已达750人，预计将达开放上限值，后续考量扩增名额上限值。^[20]
• 2013年4月1日起，日上限人数提高至2,000人。^[21]
• 2013年12月1日起，日上限人数提高至3,000人。^[22]
• 2014年4月16日起，日上限人数提高至4,000人。^[23]
• 2015年9月21日起，日上限人数提高至5,000人。^[24]
• 2016年12月15日起，日上限人数提高至6,000人（每日平均数额）。^[25][26]

相关条目

• 海峡两岸关系
• 大三通
• 小三通
• 中国大陆居民赴台湾旅游
• 台湾观光
• 港澳个人游