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2025年柬泰边境争端
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2025年柬泰边境争端，是2025年5月28日起，柬埔寨和泰国因领土纠纷而爆发的军事冲突。此次争端源于两国长期未解决的边界划分问题，并在2025年因一系列事件导致局势急剧恶化。5月28日，柬埔寨王家军与泰国皇家军队在柏威夏省与乌汶府交界的“翡翠三角”地区发生短暂交火，造成一名柬埔寨士兵死亡，双方互相指责对方率先开火[9]。此后，两国关系持续紧张，并在6月初短暂关闭边境口岸；后虽重新开放，但局势未见缓和[9]。
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7月16日，泰国士兵在巡逻时触发地雷受伤，泰方指控柬埔寨在争议地区新埋设地雷；柬方则反驳称地雷为历史遗留物，并指责泰军偏离既定巡逻路线。7月23日，泰国外交部宣布降低与柬埔寨的外交关系级别，召回泰国驻柬埔寨大使、并驱逐柬埔寨驻曼谷外交人员；柬方随即采取对等措施。次日（7月24日），双方在边境至少六个地点爆发大规模军事冲突，泰军出动F-16战机空袭柬埔寨境内目标，柬军则以火箭炮还击，导致泰国境内多名平民伤亡。联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯呼吁双方克制，并透过对话解决争端。
此次冲突是继2008年至2011年柏威夏寺争端后两国最严重的军事对抗，亦引发国际社会对东南亚地区稳定的担忧，也是继2025年印巴冲突后同一年内第二宗因边境冲突导致外交关系降级的冲突。截至2025年7月25日，冲突仍在持续，并造成至少14名泰国平民及士兵死亡，柬埔寨方面亦有伤亡报告。
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背景
柬泰边界争端源于1903年，暹罗与法国签署的条约中边界线不清。1935年，泰方虽质疑法方划界存在舞弊，但只表达不满。柬埔寨独立后，国际法院于1962年裁定柏威夏寺位于柬埔寨主权范围内，但周边地区仍存在争议，导致两国关系持续紧张。泰国民间不服裁决，认为其基于不公的殖民条约。[10][11]
2008年，柬埔寨成功将柏威夏寺申遗，引发泰国强烈反弹。在2008年至2011年的军事冲突中，双方均有人员伤亡。2013年，国际法院解释了其1962年的裁决，做出了对柬方有利的裁决，要求撤军未果。两国的民族主义情绪被认为加剧了冲突。[10][12]
2021年起，边境紧张局势升级，零星冲突增加。东盟无力调解争端，两国消极谈判，对调解方式存在分歧，柬方要求透过国际法院解决，泰方要求双边谈判。2025年2月13日，泰国士兵阻止柬埔寨游客在边境争议的塔门通寺庙群内唱柬埔寨国歌，致紧张局势再次升级。[10][13][14]
2025年3月1日，泰国当局接到素罗娜丽部队的通知，位于翡翠三角区的特里穆克亭（Trimuk Pavilion）发生火灾[15]，并已完全损毁。特里穆克亭由泰寮柬三国士兵共建而成，被视为区域合作的象征。[15]柬埔寨军方报告称，火灾是由附近村庄起火蔓延引起的。[16]但也有传言称，特里穆克亭可能并非受蔓延起火，柬方不满泰方不断在佛教节日期间于特里穆克亭组织活动，为了报复泰军2月初禁止柬军将领涅亚·旺及军眷在塔门通寺演唱激昂歌曲，于2月28日深夜纵火焚烧该亭，事后柬军下令封锁消息。[17][18][16]惟泰柬士兵视察后，泰军发表声明，否认了有关指控，并得出与柬埔寨军方相同结论。[18][15]。
2025年5月中旬，媒体和社交媒体上公布的照片显示，柬埔寨士兵在翡翠三角745号高地挖掘战壕，并增派了约100名士兵，改变地形并建立堡垒。后来，泰国第二军司令兼素罗娜丽特遣部队司令汶信（Boonsin Phadklang）中将透露，对事实进行调查后发现，挖掘战壕确实是一起事件。因此，泰国军队派出部队与柬埔寨方面进行谈判，停止在争议地区的行动，并达成从双方地区撤军的协议[19]，同时安排一次非武装会谈，并建立联合巡逻，以防止未来发生冲突。谈判后，双方士兵友好共进午餐的照片被公布，以表明他们和平解决局势的意愿。
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经过
2025年5月28日凌晨5点45分，柬埔寨和泰国士兵发生了10分钟的短暂枪战，导致一名柬埔寨士兵死亡。冲突发生在柬埔寨柏威夏省和泰国乌汶叻差他尼省的边境地翡翠三角。两国均发表声明，互相指责对方挑起暴力事件，导致双边关系再度紧张。柬埔寨军方发言人声称，泰国士兵在战壕中首先向柬埔寨士兵开火。与此同时，泰国军方发言人声称，在柬埔寨人开火之前，泰国士兵曾试图劝说柬埔寨士兵撤退。在柬埔寨第三支援师副司令通索万少将致电泰方素罗娜丽部队副司令奇拉·庄查姆将军协调停止冲突后，冲突于凌晨5点55分结束。泰方无人员伤亡。[20]
翡翠三角冲突发生后，柬埔寨首相洪玛奈宣布向国际法院提起诉讼，同时重申不希望与泰国发生冲突。泰国副总理兼国防部长普坦威猜表示，双方都不希望局势升级，并确认事件已结束。2025年5月29日，泰国皇家陆军总司令帕纳·克劳普洛图克将军与柬埔寨陆军总司令毛索潘将军会谈，讨论合作与缓和局势，防止类似事件再次发生[21][22]。
2025年7月16日，3名泰国皇家陆军士兵在翡翠三角区巡逻时误触地雷受伤。初步推测为冷战时期遗留地雷[23]，但后续证据显示实为新型俄罗斯PMN-2地雷[24]，其中一名伤者截肢[25]。泰国拟将柬埔寨违反《渥太华条约》一事诉诸联合国[26]。
7月20日，柬埔寨否认了埋雷指控，并指责泰军偏离2000年《谅解备忘录》所订立的巡逻路线，进入了柬埔寨境内布满战后遗留地雷的地区，质疑泰方动机。[27]
柬埔寨排雷行动中心代表亨·拉塔纳在脸书发文称：“针对泰国境内新近埋设地雷事件，泰国多家社交媒体显示系其军方所为……”并建议泰国向国际法院提起诉讼。[28]泰国皇家陆军驳斥柬埔寨散布虚假信息，强调柬方提供的影片实为泰国士兵排雷画面。[29]
7月23日，泰方表示另一支由5名士兵组成的泰国巡逻队在乌汶府南元县被地雷炸伤，其中1人伤势严重，右腿截肢。泰方将事件归咎柬埔寨。对此，泰国皇家军队发布声明称，强烈谴责这一“不人道的行为”，并称其“威胁了边境地区的和平与稳定”。柬埔寨否认指控，并表示爆炸发生在柬埔寨柏威夏省的无人区。[30]
同日，泰国决定降低与柬埔寨的外交关系级别，泰国召回了驻金边的大使，并驱逐了柬埔寨驻曼谷的外交人员[31]。柬埔寨就此事表示，泰方关于地雷爆炸的指控毫无根据，纯属捏造，旨在将其不当外交行动的责任转嫁给柬埔寨，同时柬方回应，将与泰国的外交关系降至最低级别，即代办级，宣布召回驻泰国大使馆除必要人员外的所有外交官和工作人员，并同时要求泰国外交官限时离境[32]。
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2025年7月24日上午，泰国与柬埔寨在两国边境地区至少6个地点发生交火，双方互指对方率先开火[32]。泰国士兵报告称，上午7时35分，柬埔寨无人机在塔莫安通寺前沿空域活动，并发现6名武装柬埔寨士兵逼近泰国基地前方的铁丝网。泰方表示柬埔寨部队上午8时20分于塔莫安通寺以东约200米处向泰方开火。[33][34][35][36]柬埔寨方面通报，上午6时30分起，泰方军队擅自进入塔莫安通寺区域。随后，泰方派遣无人机进行侦察，并于8时30分率先对柬方发动武装袭击，并强行封锁了公众通往塔莫安通寺的道路。[37][38]柬埔寨国防部表示，谴责泰国对柬埔寨主权和领土完整的野蛮军事侵略，并保留自卫权利[39][40][41]。上午9时40分，泰军指控柬埔寨向四色菊府位于居民区附近的东端寺（Prasat Don Tuan）发射BM-21火箭炮。[42]同日泰国陆军第二军区表示，其于当地时间上午10时51分，从乌汶府出动6架F-16战机，并于10时58分摧毁了柬埔寨第8与第9步兵旅的指挥部[43][44][45]。泰国驻金边大使馆要求旅柬泰国公民立即撤离，并关闭与柬埔寨边境的所有口岸[43][46]。11时54分，泰方称柬埔寨士兵向帕农东拉医院发射了“重型炮弹”，致数人受伤，院方已实施疏散[47]。此外在上午，素林府一社区被两枚BM-21火箭炮击中，造成2人死亡，2人受伤。[43][42]四色菊府一加油站遭柬埔寨BM-21“冰雹”火箭炮击中，造成至少8人死亡，包括一名8岁男童。[48][49][50]军方已紧急通知素林府、乌汶府和四色菊府的居民立即撤离。[42]柬埔寨首相洪玛奈请求联合国安理会就冲突召开“紧急会议”。[47]14时41分，泰国皇家陆军宣称在考萨塔索姆地区成功摧毁两辆柬埔寨坦克。[51]15时，泰国军方称发动了代号为“Yuttha Bodin”的陆空联合攻势，以回应与柬泰边境部队的持续冲突。[52]柬参议院议长洪森称柬埔寨“别无选择，只能反击”，并透露他透过视讯连线参与了军事指挥。洪森表示，他没有如泰国媒体报导的那样出国旅行，并指责泰国军方加剧了局势，声称泰国正计划关闭塔莫安通寺的入口。[53][54]柬埔寨奥多棉吉省省政府表示，已从边境冲突地区撤离5,000名公民。[55]
柬埔寨国防部发言人马利·索切塔表示，柬埔寨军队占领了塔克拉贝寺、蒙贝地区和塔莫安通寺。[38]泰国皇家空军谴责柬埔寨使用武器攻击平民的行为，并表示“已准备好保卫人民和主权”[56]，否认了柬埔寨媒体泰军一架F-16战机被击落的报导[57]。泰军声称对柬埔寨阵地发动了至少两次空袭，其中一次袭击有录影证实。[58]一段发布到网路上的影片显示，泰军的一架无人机向柬埔寨的数个弹药库投掷炸弹，随后起火坠毁。[59]
7月25日，泰军当天下午，空军出动了4架F-16战机，空袭柬埔寨多个军事基地，多个军事目标被摧毁，[60] 泰国皇家海军宣布在尖竹汶府和达叻府与柬埔寨接壤的地区实施戒严。[61]据泰国卫生部称，至少有1名士兵和13名平民确认死亡，另有14名士兵和32名平民受伤。[62][63]泰国内政部表示，泰国已从边境地区疏散了超过10万名泰国民众。[64]而据柬埔寨国防部称，5名士兵和8名平民死亡，21名士兵和50多名平民受伤。柬埔寨方面表示疏散了2,900多户家庭，[65]另有35,829名柬埔寨人从边境附近高风险地区撤离。[66]
泰国皇家海军在网路上发布声明，指责柬埔寨“故意轰炸泰国医院、社区和历史遗迹”是违反了《日内瓦公约》，犯下了战争罪。泰国皇家海军称，柬埔寨军队已在达叻府班查姆拉（Ban Chamrak）发动了新的袭击。为此，泰国海军发起了“达叻Piri 1号行动”，旨在击退柬军侵占泰国边境地区。
7月26日凌晨5:40，泰国海军声称已击退了柬军的攻击。[67][68]同日中午，泰国军队向柬埔寨奥多棉吉省多个地区发炮，柬军还击。期间，有10枚炮弹落入老挝境内，泰国皇家陆军将此事归咎柬埔寨。[69]柬埔寨民航国务秘书处宣布，当日起所有航班禁飞冲突区域以及波贝市、拜林省和暹粒省部分地区。[70]
7月27日，泰国军方表示，冲突已造成22人死亡、100多人受伤，近14万名平民疏散。柬埔寨方面表示有13人丧生，边境地区有13.5万人撤离。[71]
7月29日，泰国军方指控柬方违反停火协议，柬埔寨国防部发言人则否认。[72]
7月31日，柬埔寨国防部发言人表示，泰国将1名柬军士兵的遗体归还给柬埔寨，其余20名士兵仍被泰方扣押。[73]
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谈判
6月2日，洪玛奈宣布柬埔寨政府将向国际法院提起诉讼，并表示希望泰国同意将此议题提交国际法院，以避免任何武装冲突。然而，泰国并不承认国际法院的管辖权。[74]普坦威猜则表示，任何问题都应透过双边谈判解决。[75]
7月24日，武装冲突爆发后，洪玛奈宣布致函联合国安理会主席，要求安理会紧急召开会议，制止“泰国对柬埔寨主权的侵略”。[76]
7月25日，泰国外交部致函联合国安理会澄清，泰国掌握柬埔寨侵犯其主权的确凿证据，并要求安理会主席将此信分发给所有成员国。他们还发表声明称，柬埔寨的行为违反了国际法，自7月16日和23日泰国士兵踩到地雷以来，柬埔寨的违法行为不断发生。泰国政府呼吁柬埔寨对事件承担责任，立即停止对军事和平民目标的袭击，因为这违反了《日内瓦公约》的多项规定。[77][78]
7月25日晚些时候，泰国拒绝了美国、中国和马来西亚（现任东盟主席国）的调解提议，表示他们“希望通过双边方式解决问题”。[79][80]同日，柬埔寨首相洪玛奈透露，柬泰两国最初同意马来西亚首相安华·依布拉欣提出的停火协议，但泰国在停火协议于7月24日午夜生效前一小时反悔。[81]同一天，柬埔寨驻联合国代表谢胶呼吁泰国立即无条件停火。[82]
7月26日，美国总统特朗普分别与柬埔寨首相洪玛奈、泰国代理总理普坦通电话。特朗普表示两国只有结束边境冲突，美国才会考虑与两国达成贸易协议。普坦和洪玛奈都表示愿意停火。[83]国务卿马尔科·鲁比奥指出国务院将派遣官员到马协助和谈。[84]
7月27日晚，马来西亚外交部长莫哈末哈山证实，柬泰双方领导人将于第二天在马来西亚举行会晤，进行由安华斡旋的停火谈判。[85]
7月28日下午，安华宣布泰柬两国已同意于当天午夜12时开始无条件停火，结束这场两国之间的冲突。作为东盟轮值主席国，马来西亚愿意协调观察团，以验证并确保共识的落实，并将与其他东盟成员国协商，参与此项观察工作，以展现区域对和平的共同承诺。三国的外交部长与国防部长已被指示制定一项详细的机制，以执行、验证、通报停火情况。[86]
8月7日，柬埔寨与泰国代表在吉隆坡签署停火协议。[87]
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反应
冲突后柬埔寨首相洪玛奈宣布正推动将此案提交国际法院仲裁，同时申明不希望与泰国发生冲突。泰国已提议柬军在2024年前撤出旧阵地，但柬方以该地区属于其主权为由拒绝。柬方还表示将就Mlm Bei（玉石三角）、Ta Moan Thom寺、Ta Moan Toch和Ta Krabe起诉泰方。同时，柬方否认将关闭边境和取消联合边界委员会（JBC）会议的传闻，称这是挑衅和影响两国军民士气的虚假信息。冲突发生当天，泰国代总理普坦威猜表示，双方都不希望局势升级，会通过双边谈判方式解决问题，并表示泰国将不承认国际法院对此事的管辖权。
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泰国首张边境关闭令（左）和柬埔寨的边境关闭令（右）
6月5日，柬泰双方展开会谈，以期缓和局面，但未能取得实质成果。普坦声称柬埔寨拒绝了泰国的相关提议，并会在6月7日起在边境加强部署。同日泰国军方宣称有柬埔寨公民频繁越境进入泰国领土，称“这类挑衅行为及柬方的军事集结活动，展现出明确的动武意图[88]”。
6月6日，泰国国家安全委员会召开紧急会议，确定适当措施，并下令关闭边境检查站，据称是因为柬埔寨军队已沿乌汶叻差他尼边境推进了200米。6月17日，柬埔寨宣布已禁止从泰国进口水果和引进电视剧[89]。6月24日，泰方宣布关闭泰柬所有陆路边境口岸，只有少部分人道主义物资可以通过边境口岸。[90]
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2025年6月15日，泰国总理佩通坦·钦那瓦与柬埔寨参议院议长、前首相洪森通话17分钟，讨论如何和平解决边境危机。18日，一段9分钟的通话录音被泄露。在通话内容中，贝东丹称洪森为“叔叔”，并点名批评一名泰国军事指挥官，指责他虚张声势，她还希望和洪森一起尽力缓和局势[91]。当天稍晚，洪森证实他录下完整通话内容，随后将音频转发给其他官员，还发布在他的Facebook。
泰国与柬埔寨的的争端原先只是一场小规模事件，随后演变成关乎泰国贝东丹政府生死存亡的政治危机。此次泄密事件导致泰自豪党退出执政联盟，并加剧2025年泰国政治危机。与此同时，泰国有36名参议员向宪法法院提交请愿书，要求将佩通坦停职，并请求法院调查泄露的音频，指控佩通坦存在违宪、缺乏廉洁和严重违反道德标准的行为[92]。
2025年6月19日，泰国外交部召见柬埔寨驻泰国大使洪沙伦，就泄露泰国总理与柬埔寨参议院议长洪森之间的通话内容提出抗议，称柬埔寨的行为“违反外交礼仪，严重违背信任，破坏两国间的关系”。[93]泰国副总理秘书长颂奇表示，他严厉拒绝洪森透过其发言人谢蒂里特向媒体发表的讲话中，提及要将录音片段案提交国际法院的要求，表示泄露事件并非国际问题，但涉及到违反泰国的《计算机犯罪法》，将根据泰国法律向警方报案，若洪森不出庭承认指控，调查人员将向后者发出传票。他总结道，泄露事件会是根据泰国法律，而不是其他国家的法律来应对此案[94]。
2025年7月1日，泰国宪法法院裁定暂停佩通坦·钦那瓦的总理职务，并由副总理素立亚·庄龙伦吉代理，但贝东丹前一天已任命自己为文化部长。[95]后于7月3日由普谭·威乍耶猜接替素立亚代理总理一职[96]。
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文莱：外交部表示，文莱正密切关注局势发展，呼吁双方保持谨慎，并参与沟通协商，以缓和危机。[97]
印度尼西亚：政府表示，不希望介入柬泰冲突，更愿意优先考虑受柬泰军事冲突影响的印尼公民的安全。[98]外交部敦促两国根据《东南亚友好合作条约》和《东盟宪章》友好解决彼此关切。[99]
老挝：外交部对柬泰边境局势表示严重关切，并敦促双方谨慎行事，找到和平解决当前冲突的办法。[100]
马来西亚：首相安华·依布拉欣对局势表示关切，并表示愿意与双方对话，寻求缓和局势、进行和平谈判。[101]
缅甸：军政府发言人佐敏吞表示，缅方相信泰国、柬埔寨能够和平解决危机，在泰柬两国的缅甸公民应注意自身安全，并向缅甸使领馆寻求协助。[102]
菲律宾：外交部强调“保持沟通渠道畅通、确保局势降级的重要性”，希望两国根据国际法与和平解决争端的原则处理此事。[103]
新加坡：外交部对冲突表示严重关切，敦促两国保持谨慎并停止敌对行动，通过外交渠道缓和紧张局势，保护所有平民的安全。[104]
越南：越南外交部发言人范秋姮于记者会上回应，越南对当前泰国与柬埔寨边境地区紧张局势表示关切。泰国和柬埔寨不仅是彼此的邻国，也是越南的邻国，同时同为东协的成员。当前最重要的是，双方应保持最大限度的克制，不使用武力，避免紧张局势进一步升级，在国际法基本原则、《联合国宪章》、《东盟宪章》以及《东南亚友好合作条约》的基础上，本著东协团结友好精神，通过和平方式妥善解决相关问题，以维护双方和地区的长远利益。[105]
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澳大利亚：外交贸易部发言人指出，澳大利亚政府对泰柬边境战斗，包括对居民区的轰炸的报道“深感担忧”。[106]外交部长黄英贤敦促双方缓和局势，和平解决边界问题。[107]
巴西：外交部建议国民在敌对行动结束前避免前往边境，并要求两国避免发生敌对行动，找到和平解决问题的方式。[108]
加拿大：加拿大对泰柬边境附近发生的冲突及平民伤亡报道表示严重关切。加拿大呼吁双方减少敌对行动，开启对话，以寻求和平解决方案。[109]
中华人民共和国：中华人民共和国外交部发言人林剑于记者会上回应，泰国和柬埔寨两国都是中国的友好邻邦，也是东协重要成员，睦邻友好，妥处分歧，符合双方根本和长远利益。中方对当前事态发展深感担忧，希望双方通过对话协商妥善解决问题。从地区国家的共同利益和诉求出发，中方秉持公正公允立场，已经并将继续以自己的方式做劝和促谈的工作，为推动缓局降温发挥建设性作用。[110]
法国：政府对泰国和柬埔寨之间的武装冲突深表关切，并对冲突中遇难者表示哀悼。法国政府还敦促两国立即停止战斗，并根据国际法和平解决分歧。[111]
圣座：教宗良十四世为那些受到冲突影响的人们祈祷。[112]
印度：外交部表示，正密切关注泰柬边境局势，希望各方共同努力，结束敌对状态，防止局势进一步升级。[113]
义大利：外交与国际合作部宣布正与意大利驻曼谷大使馆密切关注泰柬边境局势。[114]
日本：外务大臣岩屋毅表示，日本政府对此次冲突深表关切。他还表示，日本希望通过对话和平解决紧张局势，并敦促两国尽可能保持克制。[115]
吉尔吉斯斯坦：外交部宣布，正密切关注泰柬边境局势发展，并表示希望双方尽快实现和平。[116]
新西兰：外交贸易部在最新的旅行警告中对此次冲突表示担忧。它还敦促各方保持克制、通过外交手段沟通，并表示支持东盟为缓和局势所做的努力。[117]
挪威：外交部对泰柬边境日益加剧的对抗表示担忧。它呼吁和平解决冲突，并要求双方避免采取敌对行动。[118]
俄罗斯：外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃表示俄罗斯对冲突升级感到担忧，并敦促各方保持克制。[119]
沙乌地阿拉伯：沙特阿拉伯呼吁双方谨慎行事，缓和局势，并通过外交途径解决争端，同时表示正在关注泰柬边境局势的升级。[120]
韩国：外交部表示，“韩国政府对近期泰国与柬埔寨发生的军事冲突表示严重关切，并敦促泰国和柬埔寨双方缓和紧张局势，通过对话寻求和平解决局势”。[121]
斯里兰卡：斯里兰卡政府呼吁柬埔寨和泰国“尽早进行外交对话，以和平解决分歧”。[122]
瑞士：外交事务部对冲突表示担忧，并呼吁各方立即停止暴力冲突，以避免局势进一步升级。[123]
英国：外交联邦及发展事务部印太事务政务次官凯瑟琳·韦斯特对平民伤亡表示痛心，并敦促双方保持克制，寻求和平对话。[124]
美国: 美国驻泰国大使馆和驻柬埔寨大使馆敦促居住或旅行在泰国-柬埔寨边境附近的美国公民遵守泰国和柬埔寨安全部门的指示。[125][126]随后国务院发言人托马斯·皮戈特发表声明表示，美国敦促停止敌对行动，寻求和平解决争端。[127]
乌兹别克斯坦：外交部明确表示，正密切关注泰柬边境武装冲突的进展。外交部呼吁各方尊重国际法，寻求和平解决争端的途径。[128]
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参考文献
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