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2025年罗马尼亚总统选举
羅馬尼亞因2024年選舉無效而重行的總統選舉 来自维基百科,自由的百科全书
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2025年罗马尼亚总统选举于2025年5月4日、18日举行。由于2024年的选举被法院判决无效,该国于2025年重新选举。[1][2]

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背景

2024年罗马尼亚总统选举次轮投票原先预计于12月8日举行,但在12月6日时,罗马尼亚宪法法院裁定该次选举无效。法院认为俄罗斯涉嫌干预选举,让无党籍候选人卡林·乔治斯库得以在首轮投票中领先。[3]
在12月20日公布的调查中,执政党之一的国家自由党(以下简称自由党)被提及曾付费在TikTok上竞选。最高国防委员会称这与俄罗斯入侵乌克兰之前发起的线上竞选完全相同,并导致首轮选举被取消。 [4]
2024年罗马尼亚议会选举后,第二次乔拉库内阁在圣诞节前成立。该内阁由社会民主党(以下简称社民党)、自由党及罗马尼亚匈牙利人民主联盟(以下简称匈牙利联盟)组成亲欧洲的大联合政府,并获得少数民族联盟支持。12月23日,“第二届乔拉库政府”以微弱优势通过国会投票,获得465票中的240票支持。伊利耶·博洛让为参议院议长,奇普里安-康斯坦丁·谢尔班为众议院议长。内阁以七票的多数通过,正式成立。
然而,以罗马尼亚人团结联盟(以下简称团结联盟)党魁乔治·西米翁和青年党党魁安娜玛丽亚·加夫里勒为首的反对派领导人称该内阁不合法,并要求时任总统克劳斯·约翰尼斯辞职。[5][6][7]
在上届总统选举于12月宣布无效后,宪法法院裁定约翰尼斯可继续担任总统,直至新当选者宣誓就职。然而,2月10日,在议会部分成员试图弹劾他后,约翰尼斯宣布将于2月12日辞职。[8]随后,由参议院议长博洛扬暂代总统职务,直至新一届选举举行。[9]
2025年2月26日,乔治斯库在交通检查中被警方拦下,据称当时他正前往登记参选。他随后被指控犯下六项罪名,其中包括煽动颠覆宪政秩序以及支持法西斯组织。当局对其实施了预防性措施,包括司法监管,以及禁止其在60天内于社交媒体发布排外或反犹内容(尽管此类行为在罗马尼亚本就属违法)。警方并在其保镳住所内发现1,000万美元现金,埋藏于地下,此外还找到前往莫斯科的机票。[10][11]

3月7日,乔治斯库向中央选举局提交参选申请,但两天后即遭驳回,乔治斯库上诉后也遭宪法法庭驳回,这起事件引发新一轮的抗议行动。[12][13]
随后,3月14日,团结联盟党魁乔治·西米翁在波兰前总理马泰乌什·莫拉维茨基的陪同下,亲自前往中央选举局递交参选申请。[14]他共收集了604,000个签名,远超最低门槛的200,000个。[15]中央选举局于次日批准了他的候选资格,[16] 而这一天也是候选人登记的最后期限。西米翁表示:“我们已通过中央选举局,现在看看我们是否能通过宪法法院,让民主回归。”[17]隔日,宪法法院正式确认了他的候选资格,以及尼库绍尔·达恩和维克托·蓬塔的候选资格。[18]
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选举日期

首轮投票的日期曾被推测为2025年3月23日,而次轮投票会于4月6日举行。然而,截至2025年1月8日,这些日期已不再适用,因为根据罗马尼亚总统选举法,从宣布选举之日到选举日间必须至少有75天。然而,2025年1月8日,联合政府确定选举日期。第一轮选举定于2025年5月4日举行,第二轮选举则在两周后5月18日举行。[19][20]
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候选人

中央选举局于2025年2月21日正式成立。[22] 登记选举联盟的截止日期为2025年2月23日。至截止日为止,仅有一个选举联盟完成登记,即由执政党社民党、自由党以及匈牙利联盟组成的“罗马尼亚国家联盟”(以下简称国家联盟)。[23]
有意参选总统者可自2月23日后开始搜集支持连署,最低需达20万份。候选人申请登记的截止时间为2025年3月15日晚上11时59分59秒。所有经中央选举局审核通过的候选人,尚须经宪法法院进一步审查。
2025年3月19日,青年党党魁加夫里勒宣布退出总统选举,并表态支持团结联盟党魁西米翁 。[24]隔日,官方公布了最终候选人名单,共11人。[25]3月22日,经由抽签决定选票上的排列顺序,西米翁获得第一位,而达恩则排在最后。[26][27]
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竞选过程
在2025年1月至3月期间,达恩于Meta平台上的前期竞选宣传支出为214,000欧元,安东内斯库为140,600欧元,蓬塔为72,000欧元,西米翁为54,000欧元,而拉斯科尼则为19,400欧元。[76]
达恩于3月29日表示,在总统选举正式开跑前,他已透过捐款筹得270万列伊(约合54万欧元),其中仅两位企业人士就提供了131万列伊(约合26.2万欧元)的资金支持。之后社民党指出,达恩依法必须公开所有捐款金额超过40,500列伊的赞助者姓名。[77][78][79]达恩对此反问:“究竟有多少公帑已经被用于安东内斯库的前期竞选活动?”[80]
对于2025年5月4日的第一轮总统选举,选举活动于4月4日00:00开始,并于5月3日07:00结束。[81]
- 4月5日:中央选举局决议下架多项网路上的选举宣传素材。[82]
- 同日,匈牙利联盟党魁凯莱门·胡诺尔表示,若安东内斯库未能胜选,政府将进行更替。[88]
- 美国驻东欧部队可能撤军的议题,成为选战焦点之一。[89]美国国防部长皮特·赫格塞斯对长期驻军表达疑虑后,美军将领克里斯多福·卡沃利则主张维持现行部署。[90]而欧洲盟国则呼吁逐步减少驻军规模。[91]
- 代理总统博洛让提议于科特罗切尼宫举办选举辩论,该提案已获达恩、拉斯科尼、安东内斯库、蓬塔与西米翁等候选人接受,辩论于4月28日由Digi24电视台转播。[92][93][94]另一场辩论则预定于4月29日举行,由罗马尼亚电视台播出,所有候选人都确认出席。[95]
- 4月9日:团结联盟共同创办人克劳迪乌·特尔济乌宣布退出该党。他表示:“我已与团结联盟彻底决裂,因为上周起,这个政党已被西米翁所取代。”[96]辞职后,特尔济乌更直言:“西米翁是团结联盟党内的独裁者,我不认为他是一位合格的党魁,更无法想像他能领导罗马尼亚。”[97]
- 同日,Expert Forum发布一份报告,揭露各政党在4月9日之前的前期宣传支出情况。尽管团结联盟仍为在Meta平台上投放最多广告的政党,但在总开支方面则次于达恩。此外,团结联盟也是在Google平台上透过长年知名的新闻网站网络投入最大金额的政党。[98][99]
- 此外,拯救联盟决定撤回对党魁拉斯科尼的支持,认为其已无机会进入第二轮投票,并宣布改为支持该党创办人达恩。[100][101]然而,拉斯科尼拒绝退选,并扬言诉诸法律。[102]
- 与此同时,安东内斯库正式公开宣布参选。[103]代理总统博洛让以国家元首身份出席该活动,引发舆论关注,[104]其行为受到安东内斯库及自由党为其辩护。[105][106]
- 4月11日:《热门新闻》根据中央选举局文件发表分析报导,指出达恩于选举活动首周的募资金额仅排名第四,前三名依序为:安东内斯库(超过2000万列伊)、蓬塔(逾1000万列伊)与西米翁。[109]
- 中央选举局进一步指出:“只要拯救联盟仍有候选人参与第一轮投票,该政党即不得以任何形式为另一位同样参与本次选举的候选人进行助选活动。”[112]
- 对此,拯救联盟下议院党团领袖利维乌-约努特·莫斯特亚努表示,该党将就此决议提起司法诉讼;众议院议员克莉丝蒂娜·普鲁内则强调,撤回对拉斯科尼支持的决定不具法律效力,因为拯救联盟全国执行局无权做出此类决议,仅有党代表大会拥有提名或撤换候选人的权限。[113]
- 面对外界对言论自由遭审查的质疑,[114]中央选举局进一步澄清指出,即便为自然人,只要其在社群媒体上的政治性发言具有反复性或占有较大比例,也须适当标示其内容为政治宣传,否则将构成违法,因该类个人亦被视为“政治行为者”。[115]
民意调查
执行
欧安组织观察员在布加勒斯特投票站核实投票箱封条
依罗马尼亚法律规定,公民得于其居住的市镇或乡区之指定投票所投票,亦可选择至该辖区以外的其他投票所,并列入附加名册。计票过程全程留有录影纪录。[120][121]
常设选举管理局共核准五十三个未隶属任何政党的罗马尼亚组织,参与监察选举程序;同时亦批准八十七名来自天空新闻台、联合通讯社、美联社、路透社、法兰西24与BBC等国际媒体的外籍记者入场采访,并允许一百五十九名来自下列机构的代表进入观察:[122][123]
选举结果透过常设选举管理局网站即时公布,数据来源涵盖全国 19,943 个投票站。[125]观察员在投票及计票期间均未发现重大异常。欧安组织议会大会于初步结论中指出,投票程序获得正面评价,观察员认为其运作高效、透明且专业。[126][127]然而,声明同时提及竞选过程中存在网路虚假资讯与媒体偏见。[128]美国联邦选举委员会成员崔伊·崔纳对所观察到的选举过程予以高度评价,表示所有选票均以纸本投下,计票全程有各政党监票员在场并录影存证,以确保透明度。计票结果公布迅速,仅在投票结束数小时内便完成,充分展现程序的简便性与完整性。[129]
首轮影响

首轮选举由候选人团结联盟党魁西米翁与现任布加勒斯特市长达恩进入次轮选举,此次选举让社会两极对立严重,前总统特拉扬·伯塞斯库称这是让罗马尼亚转向亲欧或是亲俄的十字路口。[130]

时任总理乔拉库在选举结果公布后辞职,同时宣布社民党退出执政联盟,不过,他将继续担任社民党领袖,总理职缺则由内政部长克特林·普雷多尤担任。他也表示自己和社民党不会在次轮选举中支持任何人[131]。
在上届总统选举中进入次轮选举的拉斯科尼此次得票率只得2.68%,她在选后宣布辞去拯救联盟主席。[132]
西米翁在首轮选举中的胜利带来了显著的经济影响。布加勒斯特证券交易所出现大幅下跌,罗马尼亚国家银行亦动用超过20亿欧元干预市场,以稳定列伊汇率并防止贬值。[133]前总统特拉扬·伯塞斯古则批评罗马尼亚侨民对西米翁的支持,指责多数侨民的态度“不诚实”,并直言:“他们生活在西方,却对国内的人说:去吧,你们去依附普丁,去找普丁!”[134][135]
西米翁在首轮胜选后,获得多位欧洲政界人士的祝贺,包括前波兰总理、现任欧洲保守派和改革主义者党主席马泰乌什·莫拉维茨基、意大利副总理马泰奥·萨尔维尼,以及法国欧洲议会议员玛丽咏·马赫夏。[51]
摩尔多瓦分析师伊昂·塔比尔察表示,从过去的行为与言论来看,西米翁可能会对摩尔多瓦与罗马尼亚的关系造成不可预测的负面影响。他认为,西米翁若当选,摩尔多瓦恐怕会失去罗马尼亚的支持,甚至可能影响其迈向欧洲整合的进程。他补充,罗马尼亚也将失去其在欧盟中作为摩尔多瓦“守护者”的形象。
而分析师米哈埃拉·西雷察努则指出,考虑到西米翁遭摩尔多瓦禁止入境至2028年,两国间的关系恐将更加紧张。两位分析师一致认为,由达恩当选对摩罗关系将更为有利。[136]
BBC中欧记者尼克·索普报导,许多在作废选举中支持乔治斯库的选民,似乎已转而支持西米翁,两人也出现了合作迹象。他补充,第二轮投票中,西米翁还可能吸引支持得票第四的前总理维克多·蓬塔的选民。蓬塔是已退休的社民党成员,主打“罗马尼亚优先”的竞选口号。[137]
选举结果
次轮影响

次轮选举被认为是罗马尼亚脱离共产统治以来最重要的一次,让海外侨民与都市选民投票率上升,海外侨民投票数为史上最高。[130]
在第二轮投票当日,罗马尼亚外交部发言人安德烈·策尔尼亚谴责俄罗斯在选举期间进行干预。他指出,一场透过Telegram与其他社群媒体平台发起的虚假资讯活动正在试图影响选举过程。对此,他表示,罗马尼亚当局早已预见并查证此类虚假讯息的存在,并证实其内容不实。
外交部表示,此一情势令人忧心,因其似乎旨在削弱公民对民主制度与程序的信任。此外,罗马尼亚内政部也指出,一段在TikTok上流传的影片声称,驻扎于北约欣库训练中心的法国部队秘密穿著罗马尼亚宪兵制服,意图介入国内事务。对此,内政部澄清该消息纯属虚构与错误资讯。[146]
西米翁曾在Facebook上过早宣布胜选,发文称:“我赢了!我是罗马尼亚的新总统,我要把权力交还给罗马尼亚人民!”[147] 随后,他承认败选,并表示:“我要祝贺我的对手达恩。他赢得了选举,这是罗马尼亚人民的意志。”[148][149]然而两天后,西米翁又要求宣布选举无效,理由是“受到国家与非国家行为体的外部干预”,并将其与法院先前以俄罗斯干预为由而取消2024年12月选举的案例相比,称此次选举是一场“闹剧”。[150]
另一方面,选举落幕的翌日,达恩与时任代理总统博洛让举行了关键会晤。达恩在会后宣示,他希望筹组一个由亲欧政党组成的广泛联合内阁──涵盖社民党、自由党、拯救联盟、匈牙利联盟及少数民族联盟,并明确提出博洛让为总理人选。[130]
Telegram创办人帕维尔·杜洛夫于5月18日声称,他在2025年春季于法国遭受压力,要求其在2025年5月总统选举期间删除某些“保守派”讯息。[151] [152] 对此,法国外交部发表声明正式否认。[153] 随后,杜洛夫进一步点名法国对外安全总局局长尼古拉·勒纳,指控其要求进行审查。不过,杜洛夫并未提供任何证据来支持上述指控。[154]
2025年5月21日,青年党共有21位众议员中的7人及7位参议员中的5人宣布退出该党。此举使该党在参议院的议会党团成员数量低于法定最低门槛,导致其议会党团被迫解散。[155][156]
团结联盟于2025年5月26日发表声明,声称法国对外安全总局长勒纳曾在第二轮选举前“秘密”前往罗马尼亚。[157]但此一假消息随即遭罗马尼亚对外情报局及法国对外安全总局驳斥,认为这是“操纵与散布虚假资讯的企图”。[158][149][152]
在此之前的5月22日,宪法法院已驳回西米翁的诉求,维持原有选举结果,并确认达恩的胜选。[159] 达恩于5月26日在罗马尼亚国会正式宣誓就职。[160]
分析人士将达恩在第二轮选举中出人意料的胜利归因于较高的投票率。城市选民、女性以及少数族裔以大幅差距支持丹而非西米翁。[161][162]达恩在罗马尼亚庞大的匈牙利族群中表现尤佳,尽管匈牙利总理欧尔班·维克多在第二轮公开支持西米翁,但该社群因对西米翁的民族主义言论心存疑虑,仍选择投票支持达恩。[163][162]
欧尔班的背书在匈牙利国内及侨民中反响不佳。[164]《纽约时报》专栏作家安德鲁·希金斯评论,达恩的胜利显示选民“希望在激烈分化的政治阵营之间寻找一条中间道路”;而大西洋理事会则认为,达恩受惠于其与执政政府保持距离,“罗马尼亚人投票支持的是欧洲与民主,而非民族主义,但同时也表达了对改变的渴望”。[165][166]
政治分析人士、同时也是团结联盟参议院领袖的佩特里肖尔·佩尤则将结果归因于达恩的有效动员,以及团结联盟一些“欠缺灵感”的决策。[167]
法国: 法国总统艾曼纽·马克宏致电罗马尼亚新任总统达恩,向他表达诚挚祝贺。他强调,尽管曾遭遇各种操纵与干扰,罗马尼亚人民仍选择了民主、法治与欧洲道路。马克宏指出,法国将与罗马尼亚携手,深化双边合作,共同建构更坚实、更具主权与自主性的欧洲。[168]
乌克兰: 乌克兰总统弗拉迪米尔·泽伦斯基致电祝贺达恩当选罗马尼亚总统,强调罗马尼亚在地区与欧洲安全中的重要角色。他对罗马尼亚持续支持乌克兰表示深切感谢,并指出双方将继续加强合作,共同维护自由与正义。泽伦斯基并邀请达恩访问乌克兰,期待不久的将来与其会晤。[169]
义大利: 义大利总理乔治亚·梅洛尼代表义大利政府,向罗马尼亚总统当选人达恩表达祝贺。她强调,两国有坚实的合作基础,并对未来深化双边合作充满信心。梅洛尼表示,义大利与罗马尼亚将携手推动和平、稳定与繁荣,为两国人民及整个欧洲开创更美好的未来。[170]
德国: 德国总理弗里德里希·默茨向达恩致贺,强调罗马尼亚在此次选举中展现了对一个坚强而安全的欧洲的承诺。他指出,这一胜利不仅属于罗马尼亚,也对欧洲的未来具有深远意义。[171]
波兰: 波兰总理唐纳德·图斯克向达恩致贺,并以多种语言表达祝福。他强调“自由的罗马尼亚万岁”,展现了对罗马尼亚民主选择的支持与对欧洲自由价值的坚定信念。[172]
英国: 英国外交大臣大卫·拉米在社交平台上代表英国政府,向罗马尼亚新任总统达恩致以诚挚祝贺。他强调,英国将与罗马尼亚紧密合作,推进民主价值与共同的欧洲安全利益。[173]
爱尔兰: 爱尔兰总理米哈尔·马丁向罗马尼亚新任总统达恩致贺,强调他期待在欧洲理事会上与对方携手合作,共同推动更强大的欧洲,并深化爱尔兰与罗马尼亚之间的双边关系。[174]
荷兰: 荷兰首相迪克·史库夫向罗马尼亚新任总统达恩致以祝贺,并强调两国作为欧盟与北约的重要伙伴,将持续深化合作,共同推动一个更强大、安全与繁荣的欧洲。[175]
奥地利: 奥地利总统亚历山大·范德贝伦与总理克里斯蒂安·史托克共同向罗马尼亚新任总统达恩表达祝贺。范德贝伦总统强调将进一步深化奥罗两国在双边与欧盟框架下的卓越合作[176];史托克总理则指出,奥地利与罗马尼亚都坚定致力于一个团结而强大的欧洲,并期待在欧洲理事会及其他平台上加强协作。[177]
捷克: 捷克总理彼得·费亚拉向达恩总统当选人致贺,并强调捷克与罗马尼亚在欧盟及北约内拥有坚实的伙伴关系。他表示期待进一步加强两国合作,共同推动区域安全与繁荣。[178]
匈牙利: 匈牙利总统舒尤克·道马什与总理奥班·维克多向达恩致以诚挚的祝贺。两位领导人除了祝愿他在新职务上取得成功外,也强调将携手推动匈牙利与罗马尼亚的合作,造福两国人民,并进一步巩固区域伙伴关系。[179][180]
克罗地亚: 克罗埃西亚总理安德烈·普连科维奇在与达恩的电话交谈中,对他当选罗马尼亚总统表达祝贺,并致以未来施政的美好祝福。双方一致认为,将持续推动克罗埃西亚与罗马尼亚的双边关系,并共同致力于促进东南欧的稳定与对乌克兰的支持。[181]
西班牙: 西班牙首相佩德罗·桑切斯祝贺达恩在罗马尼亚总统大选中胜出。他强调,这不仅是罗马尼亚的胜利,也是欧盟的胜利,更象征著极右翼的失败。他并表示期待在欧洲理事会中与新任总统展开合作。[182]
阿尔巴尼亚: 阿尔巴尼亚总统巴伊拉姆·贝加伊祝贺达恩当选罗马尼亚总统,并强调两国一直以来保持着良好而友谊深厚的关系。他表示期待未来进一步加强合作,造福两国人民。[183]
蒙特内哥罗: 蒙特内哥罗总统亚科夫·米拉托维奇祝贺达恩当选罗马尼亚总统,强调两国基于互信与友谊、地区稳定、北约盟谊及共同的欧洲价值观而建立的长期伙伴关系。他表示期待与丹总统深化合作,并感谢罗马尼亚对蒙特内哥罗加入欧盟进程的支持。[184]
马尔他: 马尔他总理罗伯特·阿贝拉祝贺达恩当选罗马尼亚总统,并强调罗马尼亚将继续作为欧盟的重要伙伴,共同推动一个更团结、更强大的欧洲。[185]
丹麦: 丹麦首相梅特·佛瑞德里克森祝贺达恩胜选,并强调丹麦重视与罗马尼亚的伙伴关系,期待在欧洲议题上携手推进合作。[186]
爱沙尼亚: 爱沙尼亚总统阿拉尔·卡里斯向达恩表示诚挚祝贺,并强调两国之间长期的友谊与合作,期盼双方在欧洲议题上共同努力。[187]
芬兰: 芬兰总统亚历山大·史塔布与总理彼得利·欧尔波共同向罗马尼亚当选总统达恩致贺,并强调罗马尼亚的选择彰显了亲欧洲的道路。两位领导人表示,芬兰期待与罗马尼亚携手加强欧盟与北约合作,共同推动一个更安全、更团结的欧洲。[188][189]
拉脱维亚: 拉脱维亚总统埃德加斯·林克维奇斯与总理埃维卡·西利尼亚共同祝贺达恩在罗马尼亚总统选举中获得胜利。两位领导人强调,拉脱维亚与罗马尼亚作为欧盟和北约的盟友与伙伴,将进一步深化在政治、经贸以及区域安全领域的合作,共同推动欧洲的繁荣与稳定。[190][191]
立陶宛: 立陶宛总统吉塔纳斯·瑙塞达向达恩当选罗马尼亚总统致以诚挚祝贺。他强调,立陶宛与罗马尼亚作为欧盟与北约的坚定盟友,双方将持续深化合作,推动区域安全与欧洲团结。瑙塞达并祝愿新任总统在领导国家之际展现智慧、毅力与远见。[192]
挪威: 挪威首相约纳斯·加尔·史托尔向达恩当选罗马尼亚总统致贺,并表示期待在欧洲与北约框架下进一步强化双边合作,延续双方坚实的伙伴关系。[193]
瑞典: 瑞典首相乌尔夫·克里斯特松祝贺达恩当选罗马尼亚总统,并强调瑞典与罗马尼亚在支持乌克兰及摩尔多瓦方面的密切合作。他期待双方在欧盟与北约框架下继续加强伙伴关系。[194]


5月26日,罗马尼亚总统就职典礼在科特罗切尼宫举行。达恩在就职演说中表示,罗马尼亚国家需要“根本性的改变”,并对其制度施加“正向的压力”以推动改革,并承诺解决罗马尼亚的经济问题,同时也承认“罗马尼亚政府的支出超出了其承受能力”。他还承诺要成为一位“倾听社会声音”的总统。达恩也强调,将支持设立一个保障基金以促进罗马尼亚对摩尔多瓦的投资,并推动文化与学术交流的扩展。[197][198]
达恩上任最初数周的主要特征是政府组阁谈判。在竞选期间,达恩曾支持博洛让出任总理。然而,社民党代理党魁索林·葛林多努则主张,由于社民党是拟议联合政府中最大政党,应该由其掌握总理职位。[13][95]
他建议采取与2021年政治危机时相似的“轮替制总理”方案,即由自由党的尼古拉·丘克内阁任期后,交由乔拉库内阁的接任安排。然而,达恩反对这一方案,认为应建立一个稳定的政府。[199]
6月12日,《真理报》报导,政府组阁谈判日益紧张,并有内部消息泄漏至媒体。[200]至6月15日,记者克里斯蒂安·都铎·波佩斯库批评社民党因不接受博洛让出任总理而使谈判陷入僵局。[201][202]新总理任命的最后期限为6月20日,否则政府将失去权力。6月16日,总统达恩暗示将于该周稍后任命博洛让为总理。[203]
隔日,达恩与社民党的联合协议获得确认,其中规定博洛让将出任总理,但需于2027年将职位交由社民党成员接任。[204]博洛让于6月20日正式被提名,并于三天后在众议院以301票赞成对9票反对的结果获得确认。[205][206][207]
注释
参考文献
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