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2025年葡萄牙立法選舉
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2025年葡萄牙立法選舉（葡萄牙語：Eleições legislativas portuguesas de 2025）是葡萄牙在2025年5月18日舉行的立法選舉，以選舉葡萄牙第三共和國第17屆的共和國議會全數230位議員。[2]
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此次選舉比原定的立法屆期提前了三年多，原本應於2028年結束。然而，因時任總理路易斯·蒙特內格羅家族企業涉嫌利益衝突而遭受指控與質疑，[3]現任政府遂提出信任投票，最終於2025年3月11日未能獲得通過。隨後，總統馬塞洛·雷貝洛·德索薩宣布於5月18日舉行選舉，使這次選舉成為不到四年內的第三次立法選舉。[2][4]
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背景
2024年葡萄牙立法選舉的投票率為59.9%。[5]
- 由社會民主黨（以下簡稱社民黨）與CDS—人民黨（以下簡稱人民黨）組成的民主聯盟在社民黨領袖蒙特內格羅帶領下，以極小差距勝出，獲得近29%選票，並贏得230席中的80席重回第一，但仍低於過去高峰，且得票率下降近2%。
- 2015年至2024年執政的社會黨在前總理安東尼奧·科斯塔因涉嫌與鋰與氫能源企業合約相關的貪腐調查而辭職後，由佩德羅·儒諾·聖托斯接任黨魁。[6]社會黨在此次選舉中支持度大幅下降，僅獲得28%選票及78席，為近十年來最差表現。
- 夠了！（以下簡稱夠了黨）的支持度大幅上升，獲得18%選票及50席，成為關鍵少數，並創下歷年來第三大黨的最佳成績。[7]
- 自由倡議黨（以下簡稱倡議黨）維持8席，並獲得近5%選票，為創黨以來最佳表現。
- 左翼集團以4%選票維持5席，與2022年大選相同。
- 由葡萄牙共產黨（以下簡稱共產黨）組成的統一民主聯盟（以下簡稱統一聯盟）則遭遇重大挫敗，僅獲3%選票及4席。
- 自由黨的得票率同為3%，亦獲4席，比之前多了三倍，為創黨以來最佳表現，且幾乎接近共產黨的得票數。
- 人民－動物－自然（以下簡稱自然黨）僅贏得1席，但比之前多了4萬多票，為創黨以來第二佳。
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選後11天，即2024年3月21日，現任總統德索薩邀請蒙特內格羅組建少數政府，新政府於2024年4月2日正式宣誓就職。[8]
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由於未能獲得可運作的多數支持，蒙特內格羅政府必須與反對黨談判以推動關鍵法案，而這也讓2025年預算案的前景變得不確定。最終時任總理蒙特內格羅決定與社會黨協商，但談判前景不樂觀，因社會黨反對企業稅削減及「青年個人所得稅」方案（為35歲以下的年輕人提供所得稅減免），並指責政府拒絕妥協。[9][10]總統德索薩警告，若雙方無法達成協議，可能導致提前舉行立法選舉，並坦言他正向主要政黨施壓，以促成協議。[11][12][13]
2024年10月3日，蒙特內格羅做出讓步，調整政府的青年個人所得稅與企業稅削減方案，使其更貼近社會黨立場，並稱之為「社會黨無法拒絕的提案」。[14]社會黨領袖聖托斯承認政府的讓步，但仍希望對企業稅削減施加更多條件，尤其是在執行時間上。[15]對此，蒙特內格羅拒絕社會黨的最後條件，但仍對預算案能夠獲得國會通過充滿信心。[16]
2024年10月17日，社會黨領袖聖托斯宣布，社會黨將在預算案表決中棄權，從而確保該文件能夠僅憑執政聯盟的支持獲得通過。[17]10月31日，國會以80票贊成、72票反對的結果，在首次大會審議中通過了預算案，78名社會黨議員選擇棄權。最終表決於11月29日舉行，預算案以79票贊成、72票反對獲得確認，而77名社會黨議員再次棄權。[18]
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根據《葡萄牙憲法》，國會任期結束當年，選舉必須在9月14日至10月14日之間舉行。選舉由總統召開，而非應總理請求進行。[19]然而，總統在宣布選舉前，必須聽取國會內所有政黨的意見，且必須至少提前60天公告選舉日期。若選舉因國會解散而提前舉行，則必須至少在55天後進行。所有多席選區的選舉日必須相同，且應安排在星期日或國定假日。在正常情況下，下一屆立法選舉最晚應於2028年10月8日舉行。[20]
葡萄牙總統擁有解散共和國議會的權力，並可自行決定是否行使該權力。有別於其他國家，總統可以拒絕依照總理、共和國議會或國會內所有政黨的要求解散議會。如果總理辭職，總統在諮詢國會內所有政黨後，可任命新任總理，並須將新政府的施政計劃提交共和國議會討論。國會議員可對新政府提出不信任動議，或選擇解散議會並重新舉行選舉。
2025年2月15日，《葡萄牙郵政》報紙發表了一項調查報導，指出時任總理蒙特內格羅的家族擁有一家名為棘刺公司，該公司涉及房地產業務。[21]蒙特內格羅承認該公司的存在，但否認存在利益衝突，並表示他已於2022年將自己持有的股份轉讓給妻子。[22]然而，夠了黨對蒙特內格羅的回應不滿，並對其提出不信任動議，但該動議最終在議會以49票贊成、171票反對而被否決。[23]
隨後，有消息揭露蒙特內格羅將股份轉讓給妻子的交易實際上無效，因為法律不允許配偶之間進行股份買賣，這意味著他仍然是該公司的股東。[24]此事進一步引發了對潛在利益衝突的質疑，蒙特內格羅因此受到強烈壓力，被要求公開公司客戶名單，但他拒絕這樣做。[25]
2月28日，《快報》報導稱，棘刺公司自2021年以來一直從其主要客戶之一、賭場公司索爾維德每月獲得4,500歐元的付款，而這筆交易在蒙特內格羅擔任總理期間仍在繼續。[26]報導發布後，棘刺公司公布了完整的客戶名單及其提供的服務。[27]各政黨紛紛要求總理作出進一步解釋，其中夠了黨更是直接要求他辭職。[28]
同日，蒙特內格羅宣布將於3月1日召開緊急內閣會議，以「分析其個人及政治狀況」。[29]他還表示，如果議會不「確認」政府的合法性，政府將主動提出信任動議。[30]共產黨隨即提出不信任動議，但社會黨反對該提案。[31][32]
幾天後，葡萄牙檢察院表示收到針對蒙特內格羅及其公司的匿名舉報，並正在審查該指控。[33]同時，社會黨宣布成立國會調查委員會對此案展開調查。[34]3月5日，共產黨的不信任動議以14票贊成、88票反對、126票棄權遭到否決。[35]然而，蒙特內格羅隨即宣布將進行信任動議，並定於3月11日舉行。[36][37]
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2025年3月11日，時任總理蒙特內格羅領導的政府在國會信任投票中落敗，以87票贊成、137票反對的結果倒台，另有6名議員缺席或未投票。[4]投票中，民主聯盟議員全數支持，除倡議黨議員外，所有在野黨均投下反對票。投票結果公布後，總統德索薩於3月12日與各政黨領袖會談，並於3月13日召開國務委員會會議。當日，德索薩正式宣布將於2025年5月18日舉行大選。[2][38]
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選舉制度
葡萄牙共和國議會由230名議員組成，每屆任期四年。政府在執政時，無須獲得議會的絕對多數支持。即便反對政府的議員人數多於支持者，只有當反對票達到或超過 116 票（絕對多數）時，政府施政綱領才會被否決，或不信任動議才會獲得通過。[39]
各選區獲分配的議席數量取決於該選區的代表比例大小。[40]此外，葡萄牙採用漢狄法來分配議席，這種計算方式比配額法或聖拉古法所設置的當選門檻更高，後兩者通常對小黨派較為有利。[41]
葡萄牙的18個區和2個自治區各自為一個選區，每個國內選區的議席數目依選區內選民人數比例分配。居於國外的選民則分為兩個選區——歐洲和歐洲以外，每區各選出2位議員。每個選區採用比例代表制分配議席。
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政黨和候選人
所有擬參與選舉的政黨與聯盟，必須在2025年4月7日前完成候選名單的提交。[42]與上屆相比，今年的民主聯盟僅由社民黨與人民黨組成，人民君主主義黨（以下簡稱君主黨）已退出此聯盟。[43]君主黨僅會在亞速選區與民主聯盟共同參選。[44]
主要參選政黨與選前席次如下：
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競選過程
本次選舉的競選活動受到多項議題主導，從關於道德與透明度的棘刺公司案，到房屋危機、國民健康服務體系的現況，以及國防支出的增加等。[50]與上屆類似，選後的治理與穩定性問題亦成為核心焦點，兩大主要政黨（民主聯盟與社會黨）正就是否允許勝選方籌組少數政府展開辯論。[51][52][53]此外，由於連番選舉及涉及政治人物的案件頻傳，選民的疲乏與冷漠亦成為另一項值得關注的問題。[54]
2025年4月16日，在大選前夕的競選期間、距離選舉日還有一個月之際，葡萄牙檢察機關宣布，正在分析針對社會黨領袖聖托斯有關其財產及付款方式的投訴。[55]聖托斯否認有任何不當行為，並表示自己不懼接受審查。[56]
2025年伊比利半島停電於選舉日前三週發生，並將能源政策與政府對停電事件的應對置於選戰核心議題之中。[57]
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民調
選舉結果
| ↓ | ||||||||||
| 91 | 3 | 3 | 6 | 9 | 58 | 60 | ||||
| 民主聯盟 | 其他 | 統一聯盟 | 自由黨 | 倡議黨 | 社會黨 | 夠了黨 | ||||
選舉分析
本次選舉呈現出歷史性變化：自1974年以來，傳統兩大黨（民主聯盟與社會黨）首次合計席次未能過半，總共僅佔國會三分之二以下。同時，所有右派與中間偏右政黨合計則達到三分之二席次，若能合作，將足以影響憲法修正案與憲法法院等公職任命，為葡萄牙政治未來走向帶來重大變數。
在本次選舉中，中右翼的民主聯盟成功鞏固其國會第一大黨地位，較上屆選舉進一步擴大優勢，結束過去數屆以來與社會黨輪替的局面。該聯盟在政黨票方面獲得31.8%的支持率，共取得91席，較上屆增加11席，雖未能達到過半門檻，仍顯示其選民基礎有所擴大。不過，與過去社民黨單獨執政的高峰期相比，本次成績仍有不小落差。
從地區分布來看，民主聯盟在北部地區全面勝出，並成功從社會黨手中奪下孔布拉、布朗庫堡、聖塔倫及里斯本等多個關鍵選區，顯示其在全國多地重新獲得優勢。其黨魁蒙特內格羅預計將繼續擔任總理。然而，由於與倡議黨僅共計100席，民主聯盟仍無法單靠傳統盟友組成多數政府。若要組建聯合內閣，民主聯盟需與中左翼的社會黨或極右翼的夠了黨合作，否則勢必再次組成少數政府，面對高度不穩定的國會局勢。
另一方面，夠了黨在本次選舉中取得歷史性突破，躍升為國會第二大黨，為1974年民主轉型以來首度由非傳統大黨奪下反對黨領袖地位。該黨以22.8%的政黨票支持率獲得60席，較上屆增加10席，相較2024年大幅增長，並在法魯、貝雅、塞圖巴與波塔萊格雷四個本土南部選區取得最多票數，海外的選歐洲區與非歐洲選區亦皆由該黨勝出，展現其選民基礎的全面擴張。其黨魁文圖拉將正式成為反對黨領袖。
社會黨則在本次選舉中遭遇重大挫敗，得票率同為22.8%，但席次僅獲58席，首次跌出國會前兩大黨之列，亦創下該黨自1973年成立以來最差成績之一。相較上屆，社會黨失去更多傳統優勢地區，支持力道持續下滑，只剩埃武拉選區以些微優勢領先。其黨魁聖托斯在開票當晚宣布敗選，並表示將辭去黨魁職務，不參與下一屆黨內領導選舉。
倡議黨的表現則略有進展，以5.4%的得票率取得9席，較上屆小幅成長一席，為創黨以來最佳表現，繼續扮演中間偏右的自由派角色。
自由黨則成為本次選舉中唯一得票率上升的左翼政黨，取得4.1%的支持率與6席席次，躍升為第五大黨，表現優於上屆。
統一聯盟則獲得2.9%的選票與3席席次，較2024年再減一席，創下自1987年以來的最差成績。
左翼集團的支持度則持續萎縮，僅獲得2%的選票與1席席次，創下該黨史上最差表現。儘管選舉結果失利，其黨魁莫爾塔瓜並未宣布辭職。
自然黨則延續低迷走勢，僅保住1席，由黨魁雷亞爾續任國會議員。
選後反應
選後，現任總理兼民主聯盟黨魁蒙特內格羅發表勝選感言，表示人民已經清楚表態，希望由他與民主聯盟繼續領導國家。他感謝選民的信任，並呼籲所有政黨要共同承擔責任、維持穩定。
蒙特內格羅強調不應再有提前選舉，而是要完成完整的四年任期。他也承諾會推動更高收入、更多投資、改善公共服務，並加強安全與打擊貪腐。他最後表示，這個政府將是「所有人的政府」，不分你投給誰，都會被納入施政考量。[67]
夠了黨黨魁文圖拉在選後表示，夠了黨面對不利預測仍取得勝利，證明人民仍然支持改革。他強調夠了黨是現在的主要反對黨，並認為未來的政府離不開他們的參與。
文圖拉說自己會為選戰負責，不過也強調：「我不會停下，直到成為葡萄牙總理。」他也宣布此次選舉結束了葡萄牙的兩黨制，並警告說 「他們還沒有看到人民想要的東西。」
對於是否會和其他政黨合作，文圖拉沒有正面回答，但表示未來幾天會是討論政府的時機。他也批評媒體對夠了黨的負面標籤，呼籲各方尊重選民的選擇。[68]
在大選結果出爐後，社會黨黨魁聖托斯公開承認敗選，並感謝所有支持者的信任與投入。他表示儘管這場選戰艱難，但黨內團結、競選氣氛積極。他強調，儘管社會黨未能勝出，仍會尊重選民的選擇，並已致電恭賀勝選的蒙特內格羅。
他明確指出，社會黨不會支持由蒙特內格羅領導的政府，原因包括對其道德操守的質疑、過去一年執政表現不彰，以及政策與社會黨價值觀相悖。此外，他警告極右勢力在選舉中壯大，呼籲以無畏與堅定態度對抗極右思想的影響。
此外，聖托斯宣布將不再尋求連任，並要求召開全國委員會以啟動新一輪黨內選舉。他表示會繼續作為一名社會黨員，捍衛自己所信仰的政治理念，並相信社會黨終將再次執政。[69]
倡議黨黨魁羅沙坦言，儘管該黨在選票與席次上皆有成長，但結果仍未達預期，並稱「我們原本期望更多」。由於成績略顯失望，他也明確表態拒絕與民主聯盟展開組閣協商。[70]在選後兩週，羅查宣布辭去倡議黨黨魁一職。[71]
自由黨黨魁塔瓦雷斯在選後演說中感謝選民支持，並表示該黨成功取得6席，是歷來首次組成性別平等的國會代表團。塔瓦雷斯表示將展開全國進步運動，對抗右派與極右勢力擴張，並將積極參與市政與總統選舉。他批評左派在選戰中缺乏具體執政藍圖，也重申自由黨將在國會中扮演誠實而建設性的反對力量。此外，塔瓦雷斯呼籲更多市民加入黨內初選與民主參與，共同「改變葡萄牙的未來」。[72]
註釋
外部連結
參考文獻
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