國務顧問 (英國)

國務顧問（英語：Counsellors of State）是英國皇室的高級成員。英國君主可以通過加蓋國璽的制誥將皇室職能委託給他，以避免君主因病導致公共事務御准延遲或困難，但君主完全喪失行為能力的情況除外；或者君主有意或實際已經離開英國。^{[1]:第6節第1款}

時任威爾斯親王查理斯與劍橋公爵威廉王子以國務顧問身份代表英女皇伊利沙伯二世於2022年5月主持英國國會開幕。

國務顧問可以履行「制誥中所規定的皇室職能」。^{[1]:第6節第1款} 這實際上代表了君主的絕大部分官方職能，例如參加樞密院會議、簽署例行文件以及接受新任駐聖占士朝廷大使的全權國書。^[2] 但是根據法律，國務顧問不能代表君主授予軍銜、頭銜及貴族爵位等。^{[1]:第6節第1款} 同時依據制誥條款，他們還不能處理很多核心憲法職能，例如英聯邦相關事務、解散英國國會（除非君主有明確指示）及任命英國首相。^[2] 一個相當罕見的例子是1974年2月7日，伊利沙伯皇太后與瑪嘉烈公主以國務顧問身份根據英女皇伊利沙伯二世的明確指示而頒布了《解散國會布告》。^[3]

皇室職能必須由國務顧問或由加蓋國璽的制誥中所規定的數人共同行使，並且必須遵守制誥中規定的其他任何條件。^[1]:第6節 但是根據英國法律的一項推定，即國務顧問必須聯合行動。因此至少必須由兩名國務顧問才可以採取行動；如只有一名顧問或沒有，則相應行動會受到法律挑戰。^[4]

國務顧問必然包括英國君主的配偶以及擁有皇位繼承權的四名繼承人，其中這四名繼承人必須是居住在英國的成年英籍人士（年滿21周歲或年滿18周歲並身為君主法定繼承人或推定繼承人）且他們沒有失去成為君主的資格。^{[1]:第6節第2款:第3節第2款[5]} 在攝政期間，攝政王（和攝政王的配偶）之後的繼承順序中接下來的四位合格的人可以是國務顧問。^{[1]:第6節第4款} 君主還可以要求英國國會增加特定人員為其國務顧問。這是英女皇伊利沙伯二世於1953年和國王查理斯三世於2022年完成的。

歷史沿革

1911年，時任英國國王佐治五世在前往印度德里杜爾巴時依據皇室特權任命了英國歷史上第一批國務顧問；在他剩下的統治時間裏，這批顧問的名單並未發生改變。起初，包括首相、大法官在內的英國高級政治家也會被列為國務顧問；但後來國家顧問就完全從英國皇室成員中選擇。《1937年攝政法令》將國務顧問的任命法制化，並且規定這一職務只能委託給高級皇室成員。

自《1937年攝政法令》通過後，曾經擔任過國務顧問卻不是皇后、王子或公主身份的人僅有第七代哈伍德伯爵佐治·拉塞爾斯、第二代干諾和斯特拉森公爵阿萊斯泰爾·溫莎（他曾於1914年至1917年獲得過王子稱號但並未在此階段擔任實際職務）和索瑟斯克伯爵夫人莫德郡主（她雖有權獲得公主稱號卻從未申請）等三人。此前擔任國務顧問的大法官、樞密院議長、首相與坎特伯雷大主教等人則是由佐治五世任命。

伊利沙伯皇后在其丈夫佐治六世去世後失去了成為國務顧問的資格，但是《1953年攝政法令》中第3條恢復了她的資格。該條款是專門針對她的，而並不適用於其他英國的皇太后；同時在伊利沙伯皇太后於2002年去世後，該條款在實際上已經作廢。

《每日電訊報》在2022年9月報道，查理斯三世希望修改相關法律以確保國務顧問只能由為皇室工作的皇室成員來擔任。這不僅將取消那些不履行官方職能的皇室成員資格，同時也將為皇室高級成員或英國皇位繼承中順序靠後成員的配偶創造召回及履行職能的可能性。^[6]

2022年10月，第三代斯坦斯蓋特子爵史蒂芬·本恩（英語：Stephen Benn, 3rd Viscount Stansgate）在英國上議院提出了有關威廉王子和哈里王子擔任國務顧問的「適當性」疑慮。因為威廉王子「離開了公共生活」，而哈里王子則「離開了國家」。隨後有報道稱，這次提議的主要目的是擴大國務顧問的名單而不是將兩位王子逐出名單；這樣可以創造一個更為靈活的皇室成員名單，以便在有需要時替代國王。^[7] 2022年11月24日，查理斯三世正式向英國國會兩院發出信息，正式要求修改法律，以便將安妮長公主和愛德華王子列入國務顧問名單。^[8] 次日，以此為目的的一項法案在英國國會被提出並於12月6日獲得御准。12月7日，這項法案以《2022年國家顧問法令》的名字正式頒布實行。^[9]

現任顧問

截至2022年12月7日，下列人選有資格被查理斯三世任命為國務顧問。

顧問		獲得資格日期	與君主關係	皇位繼承順序	獲得資格緣由
	卡米拉皇后	2022年9月8日	配偶	不適用	因查理斯三世繼位
	威爾斯親王威廉王子	2003年6月21日	兒子 法定繼承人	第一順位	年滿21周歲
	薩塞克斯公爵哈里王子	2005年9月15日	兒子	第五順位
	約克公爵安德魯王子	1981年2月19日	弟弟	第八順位
	碧翠絲郡主	2022年9月8日	侄女	第九順位	因查理斯三世繼位
	愛丁堡公爵愛德華王子	2022年12月7日	弟弟	第十四順位	2022年國務顧問法令
	安妮長公主		妹妹	第十七順位

上表的七人中，哈里王子、安德魯王子和碧翠絲郡主無法履行皇室職責。如果哈里王子不再在英國擁有長期住所，那他將沒有資格擔任國務顧問。^[4] 安德魯王子在法律上仍有資格繼續擔任國務顧問，不過他已經退出了大部分皇室活動。並且由於他的性虐待醜聞，他遭致了大部分英國人民的強烈反對。^[10][11] 如果除卡米拉皇后、愛德華王子和安妮長公主之外上述任何人沒有資格或無法任職的話，那麼下一個有資格補入國務顧問的人是尤金妮郡主。佐治王子則將在2034年7月22日的21周歲生日時自動成為國務顧問；如果他當時已經是英國皇位的法定繼承人，那這個時間將提前至他18周歲生日時。佐治王子所將取代的人是碧翠絲郡主。

曾任顧問

本章節列舉了曾經有資格出任國務顧問的人員，其稱號為當時所用稱號。

伊利沙伯二世時期

伊利沙伯二世時期
（1952年2月6日至2022年9月8日）

姓名	擁有資格時期	與君主關係	擁有資格緣由	喪失資格緣由
愛丁堡公爵	1952年2月6日—2021年8月9日 (1952-02-06 – 2021-08-09)	配偶	因伊利沙伯二世登基	去世
瑪嘉烈公主[a]	1951年8月12日—1985年3月10日 (1951-08-12 – 1985-03-10)	妹妹	已擁有資格	為愛德華王子取代
格洛斯特公爵亨利王子	1937年3月19日—1974年6月10日 (1937-03-19 – 1974-06-10)	叔父		去世
瑪麗長公主	1937年3月19日—1957年12月25日 (1937-03-19 – 1957-12-25)	姑母		為亞歷山德拉郡主取代
哈伍德伯爵佐治·拉塞爾斯	1952年2月6日—1956年10月9日 (1952-02-06 – 1956-10-09)	表兄	因伊利沙伯二世登基	為肯特公爵愛德華王子取代
伊利沙伯皇太后	1953年11月19日—2002年3月30日 (1953-11-19 – 2002-03-30)[b]	母親	《1953年攝政法令》	去世
肯特公爵愛德華王子	1956年10月9日—1965年8月26日 (1956-10-09 – 1965-08-26)	堂弟	年滿21周歲後取代哈伍德伯爵佐治·拉塞爾斯	為格洛斯特的理查王子取代
亞歷山德拉郡主	1957年12月25日—1962年12月18日 (1957-12-25 – 1962-12-18)	堂妹	年滿21周歲後取代瑪麗長公主	為格洛斯特的威廉王子取代
格洛斯特的威廉王子	1962年12月18日—1972年8月15日 (1962-12-18 – 1972-08-15)	堂弟	年滿21周歲後取代亞歷山德拉郡主	去世
格洛斯特的理查王子	1965年8月26日—1966年11月14日 (1965-08-26 – 1966-11-14)	堂弟	年滿21周歲後取代肯特公爵愛德華王子	為威爾斯親王查理斯取代
威爾斯親王查理斯	1966年11月14日—2022年9月8日 (1966-11-14 – 2022-09-08)	兒子（皇儲）	年滿18周歲後取代格洛斯特的理查王子	即位
安妮公主[c]	1971年8月15日—2003年6月21日 (1971-08-15 – 2003-06-21)	女兒	年滿21周歲後取代格洛斯特的威廉王子	為威爾斯的威廉王子取代
格洛斯特公爵理查王子	1974年6月10日—1981年2月19日 (1974-06-10 – 1981-02-19)	堂弟	於格洛斯特公爵亨利王子去世後接替其職位	為安德魯王子取代
安德魯王子[d]	1981年2月19日—2022年9月8日 (1981-02-19 – 2022-09-08)	兒子	年滿21周歲後取代格洛斯特公爵理查王子	繼續擔任
愛德華王子[e]	1985年3月10日—2005年9月15日 (1985-03-10 – 2005-09-15)	兒子	年滿21周歲後取代瑪嘉烈公主	為威爾斯的哈里王子取代
威爾斯的威廉王子[f]	2003年6月21日—2022年9月8日 (2003-06-21 – 2022-09-08)	孫子	年滿21周歲後取代安妮長公主	繼續擔任
威爾斯的哈里王子[g]	2005年9月15日—2022年9月18日 (2005-09-15 – 2022-09-18)	孫子	年滿21周歲後取代威塞克斯伯爵愛德華王子

佐治六世時期

佐治六世時期
（1936年12月11日至1952年2月6日）

姓名	擁有資格時期	與君主關係	擁有資格緣由	喪失資格緣由
伊利沙伯皇后	1937年3月19日—1952年2月6日 (1937-03-19 – 1952-02-06)	配偶	《1937年攝政法令》	國王去世
格洛斯特公爵亨利王子	1937年3月19日—1974年6月10日 (1937-03-19 – 1974-06-10)	弟弟		繼續擔任
肯特公爵佐治王子	1937年3月19日—1942年8月25日 (1937-03-19 – 1942-08-25)	弟弟		去世
瑪麗長公主	1937年3月19日—1957年12月25日 (1937-03-19 – 1957-12-25)	妹妹		繼續擔任
法夫女公爵康諾亞瑟王妃	1937年3月19日—1944年4月21日 (1937-03-19 – 1944-04-21)	甥女		為伊利沙伯公主取代
干諾和斯特拉森公爵阿萊斯泰爾·溫莎[h]	1942年8月25日—1943年4月26日 (1942-08-25 – 1943-04-26)	甥孫	於肯特公爵佐治王子死後接替其職位	去世
索瑟斯克伯爵夫人莫德·卡內基	1943年4月26日—1944年2月7日 (1943-04-26 – 1944-02-07)	甥女	於干諾和斯特拉森公爵阿萊斯泰爾·溫莎死後接替其職位	為第七代哈伍德伯爵佐治·拉塞爾斯取代
哈伍德伯爵佐治·拉塞爾斯[i]	1944年2月7日—1951年8月21日 (1944-02-07 – 1951-08-21)	外甥	年滿21周歲後取代索瑟斯克伯爵夫人莫德·卡內基	為瑪嘉烈公主取代
伊利沙伯公主	1944年4月21日—1952年2月6日 (1944-04-21 – 1952-02-06)	女兒（推定繼承人）	年滿18周歲後取代法夫女公爵康諾亞瑟王妃	即位
瑪嘉烈公主	1951年8月12日—1985年3月10日 (1951-08-12 – 1985-03-10)	女兒	年滿21周歲後取代哈伍德伯爵佐治·拉塞爾斯	繼續擔任

年表變遷

參考資料