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2014年加利福尼亞州47號提案
美国加州的一个投票型提案 来自维基百科，自由的百科全书
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47號提案（英語：Proposition 47，專有名詞縮寫Prop-47[2]），是美國加利福尼亞州在2014年11月4日通過的一次公投，其投票標題為「刑事判決。輕罪處罰。倡議規約。」（Criminal Sentences. Misdemeanor Penalties. Initiative Statute），支持者將其定題為《安全社區和學校法》（The Safe Neighborhoods and Schools Act）。[3]它將一些非暴力犯罪重新歸類為輕罪，而不是以前的重罪。
 | 此條目翻譯自英語維基百科，需要相關領域的編者協助校對翻譯。 |
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效果
該舉措的主要作用是將2010年所通過的加利福尼亞州議會2372法案（Assembly Bill 2372，專有名詞縮寫AB2372），有關非暴力犯罪定義從重罪改為輕罪，影響的罪行包括入店行竊、偽造支票以及持有毒品等。該舉措並要求將舉措所節省的人事費用用於「學校的逃學和輟學預防、受害者服務、心理健康和藥物濫用治療，以及其他保障罪犯出獄和入獄的計劃」。[4]舉措中將涉及950美元以上的犯罪、有暴力或性犯罪記錄的犯罪分子列為例外。 [5]舉例來說，「偽造」在以前可由檢察官在輕罪或重罪指控之間搖擺，而在47號提案通過後，檢察官無法指控所涉少於950美元的犯罪為重罪，除非被告有犯罪記錄。[6]
該舉措不僅影響之後的定罪，還影響被該措施所涵蓋已監禁犯罪者的重判罪行。[7]
2015年11月，47號提案的合著者史丹福大學司法倡導計劃撰寫的一份報告稱，47號案使該州的監獄人數減少13,000人，當年將為該州節省約1.5億美元。[8]
允許之前的犯罪者呈請重新判決的規定已於2017年11月4日到期，不過州長傑里·布朗已批准一項法案將截止日期延長至2022年11月4日。[9]
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社論
支持者包含紐約時報[10]、洛杉磯時報[11]、美國公民自由聯盟（American Civil Liberties Union）[12]、傑斯（Jay-Z）、紐特·金里奇（Newton Leroy Gingrich）[13]等 。
支持者包含馬克·彼得森（Mark A. Peterson）[14]、南希·奧馬利（Nancy O'Malley）[15]、加州零售商協會（California Retailers Association）[16]等。
支持者表示，47號提案通過將使社區和學校更不安全[14]。使加州民眾面臨如特洛伊木馬（Trojan horse）般的重大傷害[15]。會讓持有約會強姦藥氟硝西泮（Flunitrazepam，專有名詞縮寫FM2）的吸毒犯罪者被視為輕罪而非重罪處罰[17]，且不能透過監禁方式來強制吸毒犯罪者接受治療，將使吸毒犯罪者進入治療程序變得更加困難 [18]。搶奪財物犯罪者瞄準特定價位商品搶奪概率大增，不只造成服務業從業人員暴露於被搶奪財物犯罪者傷害風險之外[16]，店家還得花費更多經費設置防搶設備保護商品[19]。
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一部分聲音認為此法案導致零元購激增，因此引發了針對第49任美國副總統賀錦麗的批評，認為賀錦麗在法案推動過程中扮演要角[20]。而實際上，賀錦麗時任加州州檢察長[21]，在該法案投票期間並沒有對該法案表達任何態度[22]，而且她擔任州檢察長期間，因「打擊犯罪過於嚴厲」遭致批評[20]。
對犯罪率的影響
儘管立法分析辦公室得出的結論是，該措施將使該州的監獄人口減少「幾千名」囚犯，但仍不確定該措施是否會真正使他們擺脫監獄。據估計，該措施每年將影響約40,000起重罪定罪，將其從重罪減為輕罪，佔加利福尼亞州每年定罪數量的約五分之一。[5]加利福尼亞州懲教及更生廳估計，根據該措施，約有4,800名州囚犯有資格申請重判。[23]
多位評論員將47號提案與兩年前在加利福尼亞州通過的三振出局法進行了對比。[24][25]在該倡議獲得通過前，政治學教授薩德·庫瑟（Thad Kousser）表示，如果該倡議獲得通過，它將「正式結束加利福尼亞的嚴打犯罪時代」。[25]
2015年，《洛杉磯時報》報道說：「執法人員和其他人士指責47號提案允許屢犯……繼續犯罪幾乎沒有後果。」[26]同年，三藩市地方檢察官喬治·加斯孔（GeorgeGascón）的發言人說，該法律「使吸毒者更容易逃避強制治療程序」。洛杉磯市長埃里克·加塞蒂同時建議，該法案可以解釋為什麼他的城市的犯罪率從降低轉為增加。[27]在2015年《華盛頓郵報》的一個故事中，聖地亞哥的警察局長雪莉·齊默曼（Shelley Zimmerman）將47號提案描述為「一個虛擬的出獄卡」，她和其他警察局長也對利用47號提案作案的罪犯常客現象增多表示關切。例如，稱一名罪犯將計算器帶到商店，以避免偷走價值超過950美元的商品。[28]作為回應，美國公民自由聯盟發表了一份報告，稱將47號提案與犯罪聯繫起來的人「做出了不負責任且不準確的陳述」。[29]
史丹福大學司法倡導項目主任，47號提案的合著者米高·羅曼諾（Michael Romano）在2015年11月表示，關於47號提案，「從長遠來看，這種資源的重新分配應顯著改善公共安全」。羅曼諾發表了一項研究來支持他的結論。[8]
少年和刑事司法中心在2016年3月的一份報告中給出結論，要確定47號提案是否對加利福尼亞州的犯罪率產生了影響，還為時過早。[30]
加州公共政策研究所在2018年6月進行的一項研究發現，證據表明47號提案可能助長了盜竊和砸車盜竊案。[31][32]但2018年的另一項研究則認為，47號提案不是近期犯罪活動提升的一個推動力。[33]
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參考文獻
關聯條目
外部連結
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