中华民国大总统

此条目介绍的是中华民国及北洋政府时期的国家元首。关于1947年《中华民国宪法》规定的中华民国国家元首，请见“中华民国总统”。

中华民国大总统，简称大总统，是北洋政府时期的国家元首，也是行宪后中华民国（台湾）总统的前身。

中华民国大总统
国徽
国旗
首任正任大总统袁世凯
官邸	大总统府（办公室）
机关所在地	中华民国京兆地方中南海
设立法源	宣统帝退位诏书 中华民国临时约法 中华民国约法 中华民国宪法
先前职位	中华民国临时大总统
设立	1913年10月10日
首任	袁世凯
末任	曹锟
废止	1927年6月18日
后继职位	中华民国临时执政 中华民国陆海军大元帅

《临时约法》

根据1912年孙文制定的《中华民国临时约法》，规定中华民国大总统任期五年，防止独裁者掌控政权，且联同国会管治国家，而且可在特殊情况下行使紧急权力。

袁世凯时期

民国三年（1914年）5月1日由大总统袁世凯颁布《民三约法》，取代南京临时政府制定的约法。此约法在民国五年袁世凯成立中华帝国时废除，之后未再恢复。

《中华民国约法》共10章68条，变内阁制为总统制：外交大权归诸总统，宣战媾和缔约不必经由参政院。

1. 不实行两院制，议院成立选举方法未有说明。
2. 不实行国务委员由两院选出，仅总统任命。
3. 总统制定官制，任用国务员及外交大使，不必经由参政院。
4. 总统宣布戒严，不必经由参政院。
5. 采用总统制，取代临时约法之内阁制。
6. 正式宪法应由国会以外国的约法会议制定，总统公布。
7. 总统任期及选出方法没有限制。

参政院后又公布《大总统选举法》，对总统的产生和任期没有明确规定。大总统选举之前，参政院参政（总统任命）如果认为政治上有必要，则决议大总统连任。总统继任人由前总统推荐于总统选举会。

12月29日，又公布《修正大总统选举法》，规定总统任期十年，可以连选连任。由此，袁世凯在理论上可以无限连任，成为“帝王总统”。

军阀时期

北洋政府时期政治不稳定，北洋军阀之争瘫痪国会，让大总统掌握相当大权力，能够通过紧急命令来替代法律，甚至自行任命政府阁员。1924年11月24日由临时执政取代大总统一职，后在1926年恢复，但以国务院摄行的方式，并无重新选举，在1927年再次被陆海军大元帅取代，1928年东北易帜后被国民政府主席取代。

大总统列表

任次	姓名	图片	政党或派系	就职时间	卸任时间	选举
1	袁世凯[注 1]		无党籍	1913年10月10日	1916年6月6日	1913
继任	黎元洪[注 2]		进步党	1916年6月7日	1917年7月14日
代理	冯国璋[注 3]		直系军阀	1917年7月6日	1918年10月10日
2	徐世昌[注 4]		无党籍	1918年10月10日	1922年6月2日	1918
中断，1922年6月2日至1922年6月11日由国务院周自齐[注 5]摄行国家元首职权。
复任	黎元洪		研究系	1922年6月11日[1]	1923年6月13日
中断，1923年6月14日至1923年10月10日由国务院高凌霨[注 6]摄行国家元首职权。
3	曹锟[注 7]		直系军阀	1923年10月10日	1924年11月2日 （1926年5月1日辞职）	1923
中断，1924年11月2日至1924年11月24日由国务院黄郛[注 8]摄行国家元首职权。
中断，1924年11月24日至1926年5月13日由段祺瑞担任中华民国临时执政。
中断，1926年5月13日至1927年6月18日由国务院（颜惠庆[注 9][2]、杜锡珪[注 10]、顾维钧[注 11][3]、胡惟德 [注 12]）摄行大总统职务。
1927年6月18日至1928年6月3日由张作霖担任中华民国陆海军大元帅。

选举制度

宪法规定大总统直接由5年一次的国会选出，并可以连任一次。第一任大总统袁世凯在1913年由国会间接选出。第二次选举是1918年由徐世昌当选，第三次则为1923年由曹锟当选，也是最后一任。

大总统不能同时成为国会成员。宪法要求总统以以下誓言宣誓：

“余誓以至诚，遵守宪法，执行大总统之职务。谨誓。”

免职与继承

历史定位

台海两岸主流意见、中华民国和中华人民共和国教科书均强调，1912年孙文在南京成立中华民国临时政府，并担任临时大总统，视其为首位中国总统^[4]。随后袁世凯在孙文任职数月之后接任中华民国临时大总统，隔年袁世凯就任中华民国第一任大总统。1916年，袁世凯称帝，取消大总统职位。1916年6月6日，袁世凯逝世后，恢复中华民国大总统职位，但被北洋军阀控制，成为虚位元首；期间孙文在广州建立广州军政府，曾自任“非常大总统”，试图取代北洋政府。中国国民党进行国民革命军北伐且胜利，在南京建立国民政府，中华民国大总统一职由国民政府主席取代。

袁世凯成为首位正任的大总统，是1913年由国民党主导的国会选出。袁世凯于1916年猝逝后，北洋军阀成为北京政府的实际领导者，大总统及国务总理均没有多大实权，重要决策由各大军阀协商。1924年曹锟辞职后，大总统一职交由国务院首长国务总理摄行，之后由段祺瑞任临时执政行大总统职权，段下野后，从颜惠庆复职后的几任内阁再度摄行大总统职权，直到张作霖成立军政府任陆海军大元帅，大总统这一名称正式走入历史。

注释

1. 1915年12月12日称帝，改国号为中华帝国，年号洪宪，但从未登基，1916年3月22日宣布取消帝制。
2. 1917年张勋在7月1日至发动政变，宣布清朝复辟。7月12日权遭段祺瑞的“讨逆军”推翻，其后辞职。
3. 7月6日以副总统代理大总统职权，8月1日赴北京办公。
4. 6月2日辞职。
5. 6月2日周自齐等通电将大总统职权奉还国会，暂以国民资格维持一切，听候接收，并在这段时间维持政府运作。
6. 国务院摄行大总统职权
7. 贿选国会上台，其后被冯玉祥驱逐下台、软禁。
8. 国务院摄行大总统职权
9. 1926年5月13日颜惠庆内阁宣布复职，并依法由国务院摄行大总统职权
10. 国务院摄行大总统职权
11. 国务院摄行大总统职权
12. 国务院摄行大总统职权

参考文献

引用

1. 中华民国史事日志：1922年6月11日，黎元洪由津入京（王家襄、吴景濂同行）暂行大总统职权，即任颜惠庆署国务总理。
2. 中华民国史事日志：1926年6月22日，颜惠庆内阁开第一次会议（因以前阁员多未就职），奉系阁员未到，决定以田应璜署内务总长，任可澄署教育总长，颜惠庆即辞职，以海军总长杜钖珪兼代国务总理。
   1926年6月23日，颜惠庆内阁通电辞职。
3. 中华民国史事日志：1926年10月1日，北京内阁改组，顾维钧继杜锡珪代理国务总理并兼外交总长。
4. 资料来源：国史馆. 中華民國之肇建. 中华民国行政院. 2021-04-09 [2023-08-28]. （原始内容存档于2022-12-26） （中文（台湾））. 1911年10月10日，革命军在武昌起义，各省纷纷响应，12月在南京组织中华民国临时政府，选举孙中山为临时大总统。翌年（1912）1月1日，孙中山宣誓就任，同时发布《中华民国临时大总统宣言书》和《告全国同胞书》，主张“扫尽专制之流毒，确定共和”。

来源

书籍

• 武月星 等（2000）：《中国现代史地图集 1919-1949》，北京：中国地图出版社，第六页《北洋政府历届总统国务总理简表》. ISBN 7-5031-1877-6.
• 刘寿林 等：《民国职官年表》，北京，中华书局，1995年8月.

参见

• 中华民国主题
• 政治主题
• 人物主题

• 中华民国国家元首列表
• 中华民国总统
• 统帅权

先前机关： 中华民国临时大总统

中华民国大总统 1913年10月10日－1928年6月3日 （期间有中断）

后继机关：  中华民国国民政府主席