中国人民解放军绕台湾岛巡航，简称为绕台、绕岛巡航[1][2]，是指自2016年起中国人民解放军海军在台湾岛周边的航行活动、或中国人民解放军空军以接力方式行经台湾岛周边的飞行活动。
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中华人民共和国国防部称此举为对台独势力所展开的实战化军事训练[3]；中华民国大陆委员会称此举是针对台湾的施压与骚扰[4]；中华民国国防部在2017年国防报告书中称此举为“共军军舰、军机跨区训练”[注 1]，2019年国防报告书[注 2]定义相同；2020年3月，中华民国国防部在立法院发言及以新闻稿称解放军在台湾岛周边海空域进行的针对性训练不仅仅是绕经或无害通过，而是挑衅、威胁的具体事证[5][6]；中央社和其它台湾媒体称为中共机舰扰台[7]、共机扰台[8][9]。
军事相关
两岸分治后初期，中华民国空军掌控中国东南地区和台湾海峡的制空权，中华民国防空识别区的最西北点更设在位于中国大陆的江西省境内。中华民国空军时常飞越台湾海峡中线执行空投文宣，军机更多次深入中国大陆进行高空侦察，足迹基本覆盖中国大陆全境。中华民国军机对中国大陆的抵近侦察则持续至1990年代。
21世纪后，中国人民解放军军力大幅度提升。2000年代初，解放军的飞行训练尚局限于内陆，出海训练的内容也很简单，少有协同；2004年后，解放军开始尝试军机大编队分批出海训练[10]。而台湾方面则在其编队接近海峡西岸的防空识别区时调派军机升空监控。
中国人民解放军空军“绕岛巡航”训练，既定计划由轰-6K、苏-30、苏-35、歼-11等轰炸机、战斗机和侦察机、预警机等多型战机从华东多个机场起飞进入航线[11]，向海上进发，并飞越宫古海峡、巴士海峡和对马海峡，按照计划航线持续飞行[12]。复旦大学研究员马尧分析，苏-30进行空中遮断，打击地面及海上目标，歼-11负责夺取制空权[13]。
过程
早在马英九政府执政时期，2013年下半年，中国人民解放军轰炸机、电侦机编队就从东部外海绕行过台湾，频率甚至密集到每个月1到2次[14]。
中国人民解放军公开“绕岛巡航”始于2016年，自2017年起次数大增[15]，包含2016年12月10日[16]、2017年12月11日[17]、17日、18日[18]、2018年4月18日、19日、20日[19]、26日[12]、5月11日[20]、25日[21]、2019年3月31日、4月15日[22]均进行了“绕岛巡航”[23]。2020年2月9日、2月10日、2月28日也进行了“绕岛巡航”[24][25]。2020年全年，中国人民解放军军机380次进入中华民国防空识别区。[26][27][28]中华民国国防部统计，2021年10月1日，共38架共机扰台；2日39架、3日16架，4日更高达56架[29]。2021年数量达至近950架次[30]。2022年7月始，因佩洛西访问台湾加上临近解放军建军节，解放军军机绕台次数再次升高[31]，8月7日解放军军机高达66架次，目前频率最高的一次。随后中国人民解放军宣布以台湾岛周边海空域为实弹射击区[32]。12月25日上午6时至26日上午6时，中华民国国防部共侦获71架解放军军机、七艘解放军军舰在台海周边活动，其中47架解放军军机飞越海峡中线，进入台湾西南空域。[33]2023年11月1日，37架中国大陆飞机越过台海中线，并进入台湾西南和东南部的防空识别区。[34]
海峡两岸双方说法
2017年12月12日，中国人民解放军空军新闻发言人申进科首次使用“绕岛巡航”一词，他表示，空军前一天出动轰-6K、苏-30、歼-11和侦察机、预警机、加油机等“绕岛巡航”，锤炼提升维护国家主权与领土完整的能力。此前“绕岛巡航”是指中国海警编队绕钓鱼岛巡航[35][36]。
2018年4月，中华人民共和国国防部例行记者会，发言人吴谦首次承认解放军进行绕岛巡航训练，并称此举为中国人民解放军应对“台独”分裂活动所展开的海上方向实战化军事训练，内容为出动多型多架战机绕台湾岛巡航[3]。吴谦表示，“采取的一系列行动，针对的是岛内‘台独’势力及其活动，为的是防止台湾民众福祉因‘台独’图谋而受损害[37]。”
同一时间，国务院台湾事务办公室新闻发言人马晓光在例行记者会上被提问解放军空军“绕岛巡航”是否为针对中华民国行政院院长赖清德的“台独”言论以及“台独”分裂活动所发出的警告时表示，台独分裂活动是台海和平稳定的最大现实威胁[38]。解放军空军则称“绕岛巡航”是“用战机航迹丈量祖国的大好河山”，锤炼提升解放军维护国家主权与领土完整的能力[39]。
2017年，大陆委员会发表声明表示，“相关动态政府均全程监侦掌握并妥慎应处。中共当局刻意操作针对台施压与骚扰，企图挑起两岸及区域紧张，台湾人民知之甚明、不会接受。唯有放弃武力恐吓、正视两岸分治现实、透过务实沟通对话，双方分歧的解决才有可能[4]。”
中华民国国防部在2017年国防报告书中将2016年8月至2017年12月的解放军的军舰、军机活动归纳为“共军军舰、军机跨区训练”[注 1]。2019年国防报告书定义相同[注 2]。
2019年4月15日，解放军飞机再度绕台。当日，在《台湾关系法》40年友谊庆祝酒会上，中华民国总统蔡英文表示，在充满变化的世界里，少数不变的是台美共同对印太地区和平、安全、稳定的承诺。近期解放军增加在区域内的军事活动，包括15日军机飞过宫古海峡、巴士海峡，都挑战台海与区域稳定。美国在台协会主席莫健回应媒体提问时称，解放军的行动对台湾有威胁及胁迫，影响台海稳定情势，威胁区域稳定及两岸关系，无法赢得台湾人民的民心[9]。
2020年2月，解放军飞机数度绕台。2月底，国民党籍立委吴斯怀向行政院提出书面质询，对于国防部多次公布军机对峙，认为造成人民无端紧张必要，应避免“狼来了”效应。3月11日再度发出书面质询。吴斯怀指出，绕台究竟是经过台湾“周边空域”还是“侵犯领空”相差极大，不论美军军机或解放军军机经（绕）过台湾周边空域，“法理上并不能算是对我国有显著的挑衅意味”，要国防部不要误导[42]。3月21日，中华民国国防部发布新闻稿，做出两点说明：“一、中共迄今仍未放弃武力犯台，且刻意单方面破坏台海现状，严重冲击区域安全与和平稳定。尤其去年（2019年）3月31日共机蓄意逾越海峡中线，打破两岸默契，加之今年（2020年）初迄今，中共不顾其内部疫情严重，竟于我周边海空域进行四次“针对性”训练，绝非仅“绕经或无害通过”周边海、空域，都是“挑衅”、“威胁”的具体事证，本部以负责任的态度，系就事实陈述，绝无误导情事。二、国军基于职责，盱衡敌情威胁[……]国防部表示，“有实力才有安全”，国军勤训精练、戮力战训本务，强调国军绝对有信心，有实力守护家园[6]。”
域外反应
2018年相关报道中，日本政府认为中国人民解放军军机经过日本方面的防空识别区时，日本航空自卫队必须时常派出战机紧急升空予以应对[19]。
2018年4月，美国国务院东亚和太平洋事务局发言人卡迪那·亚当斯表示，“美国持续对中国不断增长的军事能力及其相关战略意图缺乏透明度感到担忧。美国反对任一方采取旨在改变现状的单方面行动，包括任何武力或其他形式的胁迫手段[43]。”
类似军事行动
- 东京急行 (军事行动)，冷战期间苏联针对日本的类似行动，及后由俄罗斯承继；中国人民解放军自2019年起亦有参与
注释
参考文献
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