台湾非洲猪瘟防护介绍中华民国政府针对2018年起在中国大陆蔓延的非洲猪瘟所采取的防护措施。
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背景
中国大陆非洲猪瘟在一定程度影响了周边国家与经济实体。在瘟疫爆发后，周遭进行了禁止进口、入境等规定。联合国粮农组织认为，中国大陆的非洲猪瘟疫情可能扩散至其他亚洲国家和地区[1]。
中国大陆近年开始激增的境外游旅客，加剧了携带方式传播的风险。截至2024年6月25日，被台湾边境阻截的猪肉或加工品中，中国大陆612例、越南91例、泰国21例以及马来西亚1例检出非洲猪瘟阳性反应[2]。
2019年2月15日，行政院农业委员会表示，由于越南尚无向世界动物卫生组织（OIE）通报非洲猪瘟疫情，该肉品可能源自中国大陆或其他疫区，显示旅客违规携带肉品入境均有传播疫病之风险。越南目前为口蹄疫疫区，但尚无通报非洲猪瘟疫情，虽然自越南旅客所携带猪肉产品验出非洲猪瘟病毒基因，由于此案例（2月2日的猪肉三明治）肉品确实来源不明，所以暂未将越南列入非洲猪瘟发生国家。
2019年2月19日，农委会于晚上表示，根据越南政府动物卫生部门（Animal Health Department）对外发布的资讯，越南北部地区发生非洲猪瘟病例，是亚洲地区继大陆及蒙古后第3个发生非洲猪瘟疫情的国家，也是东南亚第1个发生疫情的国家，为防范病毒传入台湾，从2月20日零时起，只要违规从越南带肉品入境将直接开罚20万元[3]。
2019年3月9日，台湾非洲猪瘟中央灾害应变中心指出，由于越南疫情蔓延到该国10个省份，已对东南亚地区造成极大威胁，农委会防检局决定自3月9日零时起增加对泰国入境桃园机场旅客手提行李进行全面X光机查验，等于是对东南亚各国入境旅客的手提行李进行全面检查[4]。
2019年4月3日，非洲猪瘟中央灾害应变中心表示，柬埔寨向世界动物卫生组织(OIE)通报发生非洲猪瘟案例，是亚洲地区继中国大陆、蒙古及越南后，第4个发生非洲猪瘟疫情的国家和地区，也是东南亚第2个发生疫情的国家。依据《动物传染病防治条例》第45之1条规定，及防检局2018年12月18日公告的裁罚基准，自4月3日21时起，入境旅客自柬埔寨违规携带猪肉产品入境遭查获，第1次违规将裁罚20万元，第2次开罚100万元；外来人士遭罚20万元未能缴清罚款者，移送移民署当场拒绝其入境[5]。
根据缅甸“伊洛瓦底江杂志社”报导，位于缅甸东北部的掸邦在2019年8月1日至6日期间有12头猪只疑似感染非洲猪瘟（ASF）丧命，后来缅甸当局证实这些猪只尸体确实验出非洲猪瘟病毒的细胞。[6]。因此2019年8月15日凌晨0点起从缅甸入境违规携带猪肉首次开罚20万元，再犯罚100万元。由于缅甸接壤大陆、老挝，且与中华民国有直航航班，早就在2019年2月23日，将缅甸列入高风险地区，所有入境旅客的托运行李和手提行李，都早已执行100%检查。[7]
非洲猪瘟中央灾害应变中心2019年8月18日表示，有可靠消息指出菲律宾疑似出现非洲猪瘟案例，但该国目前尚未向世界动物卫生组织通报疫情，为提前防止疫病入侵，决定自2019年8月19日零时起，对菲律宾入境旅客进行手提行李全面X光机查验。应变中心说，考量菲律宾布拉干省及黎刹省疑似发生非洲猪瘟疫情，防检局决定自2019年8月19日凌晨零时起，将菲律宾列入高风险地区，对来自该国旅客进行手提行李检查，其他机场则已对所有入境旅客托运行李及手提行李，由关务署X光机及防检局检疫犬进行检查。[8]
非洲猪瘟中央灾害应变中心2019年9月5日指出，为因应非洲猪瘟疫情在亚洲持续扩散，农委会防检局自2019年9月6日凌晨0时起，新增马来西亚为高风险国家，进行手提行李百分百X光检查[9]。
非洲猪瘟中央灾害应变中心2019年9月5日指出，为因应非洲猪瘟疫情在亚洲持续扩散，农委会防检局自2019年9月6日凌晨0时起，新增新加坡为高风险国家，进行手提行李百分百X光检查[9]。
非洲猪瘟中央灾害应变中心2019年9月5日指出，为因应非洲猪瘟疫情在亚洲持续扩散，农委会防检局自2019年9月6日凌晨0时起，新增印尼为高风险国家，进行手提行李百分百X光检查[9]。
非洲猪瘟中央灾害应变中心2019年9月5日指出，为因应非洲猪瘟疫情在亚洲持续扩散，农委会防检局自2019年9月6日凌晨0时起，新增文莱为高风险国家，进行手提行李百分百X光检查[9]。
非洲猪瘟中央灾害应变中心于2020年5月4日表示，印度在5月3日确认发生非洲猪瘟疫情，即日起从印度携带猪肉制品未申报进入，将处以新台币20万元以上，最高100万罚锾。[11][12]
农委会宣布2019年7月19日起俄罗斯继为中国大陆、港、澳、越、柬等地后，第11个全面实施检查的国家与地区，违规带其猪肉制品罚20万元起[13][14]。
台湾的养猪业可以追溯到日治时期。1986年开始，毛猪产值超过稻米，成为农畜产品单项产值第一[15]。1997年发生口蹄疫，使得猪肉出口大减，但据统计，猪肉依然占据全台肉类消费50%左右，年人均消费约40公斤，猪肉生产具有相当重要的位置。
- 1997年口蹄疫
1997年3月14日（民国86年），行政院农业委员会家畜卫生试验所接获第一例猪只不明死亡案例，后证明为口蹄疫。至同月19日，出现4地疫情报告，均呈现口蹄疫阳性反应，之后蔓延遍布全台湾[16][17]。
在其后的约4个月时间内，采取了预防注射及扑杀病猪手段，计扑杀300余万头猪只，让疫情获得控制[16]；但未能清除病毒，至2001年，仍有零星病例23起。
2017年5月26日，中华台北代表团[注 1]得到世界动物卫生组织认定为使用疫苗口蹄疫非疫区。2018年7月9日，台湾申请为不使用疫苗口蹄疫非疫区，全面停止施打偶蹄类动物口蹄疫疫苗[19]。
在口蹄疫疫情重创台湾相关产业时，全台扑杀的猪只超过400万头，出口遭禁，内销价格崩盘，有统计达1700亿新台币损失[20][17][21]。至2006年，猪肉业产值仅剩555亿余新台币，但仍居单项农产品首位[15]。
台湾在1997年传出猪只口蹄疫疫情。如果在2020年5月前没有发现猪只被感染的案例的话，世界动物卫生组织将把台湾从疫区除名，也代表可销往他国。因此，台湾保护养猪产业免受非洲猪瘟为当务之急[22]。
农委会防检局局长杜文珍2020年5月13日表示，台湾申请成为口蹄疫不打疫苗非疫区的报告，世界动物卫生组织（OIE）科学委员会审查完竣，符合认定条件，预计5月底完成会员国评论，结果可望6月初出炉。杜文珍是中华民国在OIE的常任代表，接获OIE科学委员会通知，农委会提出的报告经过审查，符合OIE法典中有关口蹄疫非疫区的认定要件，现正进行会员国评论，会员国若提出意见，由农委会回复，评论期60天，预计5月底完成[23]。
世界动物卫生组织（OIE）2020年6月16日晚于官网发布新闻稿，宣告代表大会通过最后决议，正式改列中华民国为“口蹄疫非疫区且不施打疫苗”[24]。台湾正式从“口蹄疫区”除名，贸易局已透过外交使馆掌握世界各主要国家进口规定，同时与农委会合作拟订拓销策略，促让猪肉出口管道恢复[25]。
过程
为维护民众健康、保护台湾生态及防疫检疫需要，中华民国政府自2007年起禁止携带活动物及其产品、活植物及生鲜产品、鲜果实入境。[26]而自2018年8月中国大陆疫情爆发，即加强了在机场、港口等区，针对大陆入境航班行李的检查；在9月1日开始，针对违规携带开始处罚。农委会防检局表示，来自中国大陆的调制动物饲料均禁止输入（代号MW0），仅少部分可专案核准有条件输入（代号MP1）。
中华民国政府透过世界动物卫生组织会籍[注 2]在第一时间与世界各国和地区同步获知疫情。自2018年8月3日中国大陆确认[28]并向国际通报首起病例后[29][1]，8月6日中华民国行政院农业委员会动植物防疫检疫局发布中国大陆疫情资讯[30]，期间中华民国媒体包括《中央通讯社》[31][32]、《联合报》[33][34]、《苹果日报》[35][36]、《自由时报》[37][38]、《中国时报》[39][40]等皆跟进报导。8月9日行政院院长赖清德要求相关部会加强办理并配合农委会所需的疫情协助事宜[41]；8月22日中华民国总统蔡英文指示各部会研议疫情的防范措施[42]。
2018年11月30日，中华民国立法院三读通过《动物传染病防治条例修正案》，将未依规定申请检疫所携动物产品者的罚缓金额提高至新台币1万元以上至新台币100万元以下。此修正案从12月12日公布，14日正式实施，而在12月12日，农委会透过灾防告警系统发送防疫简讯，宣导民众不得携带猪肉入境，对于此种作法，赞扬与批评的声音皆有。由于自14日实施后起3天已查获41件违法情事，因此从12月18日开始，将初犯罚锾从新台币5万提高至新台币20万。防检局针对外界质疑14日公告的裁罚基准太低应予提高，该局已于18日再度公告修正该基准，旅客如自3年内有发生非洲猪瘟国家违规携带猪肉产品入境遭查获，第一次的罚锾由5万元提高到20万元，第2次以上违规直接开罚100万元，希望能吓阻心存侥幸的人[43]。台湾进入高度戒备状况，1月3日起旅客从金门来台无论生熟猪肉品都不能携入到台湾，违者将以违反动物传染病防治条例第28条开罚5万元到100万元台币[44]。另有统计2018年12月18日止，以专案核准有条件输入（代号MP1）自中国大陆输入之调制动物饲料55件，都是化学合成或酵母菌等维生素成分饲料，无传播非洲猪瘟病原疑虑[45]。自2019年1月25日起，违规自猪瘟疫区携带猪肉制品欲入境台湾之外国人若被动植物防疫检疫局等人员查获而未当场缴清罚锾新台币廿万元，就会被内政部移民署国境事务大队强制驱逐出境，已有数名中华人民共和国籍人士遭遣返，且管制五年内不得入境台湾；中华民国国民则可先入境、但需于一个月内缴纳罚款。[46][47][48][49]2018年12月底至2019年12月底针对违规携带肉制品旅客开罚最高新台币20万，已开出逾600张20万罚单，以陆客违规最多。[50]
中国大陆、越南非洲猪瘟疫情扩散，以统计较趋近事实的越南来说，全国在养量2700万头猪，已扑杀600万头，主因是爆发疫情的案例场业者为免扑杀蒙受损失，私自将猪只运到屠宰场屠杀所致。因此农委会已决议扑杀用评价（约近市价）的100%补偿，以防疫情扩散[51]。
非洲猪瘟中央灾害应变中心2022年5月18日召开第23次会议，为防止非洲猪瘟疫情借由国际邮包寄送之猪肉产品传入我国，农委会已公告违规邮包裁罚措施，首次查获输入人将处20万元罚锾，第二次(含以上)将处新台币100万元，以加强对国际邮包夹带猪肉产品之管理，该措施预计2022年5月20日开始实施请民众提醒国外亲友不要邮寄猪肉产品至台湾，以免受罚[52]。
2018年11月6日，中华民国财政部关务署台北关统计同年9月至今，于快递专区查获未经报验的大陆猪肉与肉制品累计已达108公斤。于此呼吁民众与快递业者须诚实申报，以免违法[53]。
行政院农业委员会在同年10月31日通报了一起非洲猪瘟病毒阳性案例，样本来自金门小三通水头码头旅客农产品弃置箱，其中收集到的“双汇 香脆肠”猪肉香肠制品。样本于10月25日送达家畜卫生试验所，于30日与31日检测，认定与疫情毒株（CN201801）吻合[54]。双汇集团所在的河南郑州在2018年8月16日成为疫区[55]，但于9月底解禁[56]。
2018年11月13日，农委会防检局通告了第二起阳性案例，为台中国际机场的旅客农产品弃置箱中收集猪肉香肠制品；其基因检测与大陆流行毒株匹配[57]。
2018年11月30日，中华民国立法院三读通过《动物传染病防治条例修正案》，将未依规定申请检疫所携动物产品者的罚缓金额提高至新台币1万元以上至新台币100万元以下。此修正案从12月12日公布，14日正式实施，而在12月12日，农委会透过灾防告警系统发送防疫简讯，宣导民众不得携带猪肉入境，对于此种作法，赞扬与批评的声音皆有。由于自14日实施后起3天已查获41件违法情事，因此从12月18日开始，将初犯罚锾从新台币5万提高至新台币20万；通报第三起于高雄小港机场，农产品弃置箱中的秋林猪肉红肠产品，检出非洲猪瘟阳性[58]。
2018年12月12日，有关机构通报第四、第五例违规。这两起违规皆发生在桃园国际机场。分别是1日与2日，由重庆与哈尔滨带到台湾的猪肉产品[59]。
2018年12月13日，立法院卫环委员会举行防疫专案报告，农委会防检局无奈表示，非洲猪瘟疫情在中国大陆蔓延，但对方未依第四次江陈会谈所签订的海峡两岸农产品检疫检验合作协议内容即时分享资讯，甚至无视询问[60]。中华民国总统蔡英文在2019年新年讲话中，指大陆当局一直没有依照相关协议，即时将非洲猪瘟疫情通报给台湾，认为对方在疫情防治上未有真心合作[61]。
中华人民共和国国务院台湾事务办公室在2019年1月16日的记者会上，就台湾一些“政客”“炒作”、蔡英文多次“提及”，“诬称大陆故意让非洲猪瘟疫情向台湾岛内输入”一事，发言人马晓光说，大陆方面一直及时、公开、透明地发布疫情信息，并及时向世界动物卫生组织通报。而台湾作为世界动物卫生组织的成员，可以通过既有渠道获取疫情信息，不存在任何障碍，大陆也没有瞒报疫情进展，有关情况可以到中华人民共和国农业部网站查询。[62]
中华民国防检局针对外界质疑14日公告的裁罚基准太低应予提高，该局已于18日再度公告修正该基准，旅客如自3年内有发生非洲猪瘟国家违规携带猪肉产品入境遭查获，第一次的罚锾由5万元提高到20万元，第2次以上违规直接开罚100万元，希望能吓阻心存侥幸的人[43]。统计今年至12月18日止，以专案核准有条件输入（代号MP1）自中国大陆输入之调制动物饲料55件，都是化学合成或酵母菌等维生素成分饲料，无传播非洲猪瘟病原疑虑[63]。
2019年1月3日，农委会公布当日畜卫所从中国大陆猪肉制品（哈尔滨儿童肠）验出第8例非洲猪瘟病毒基因的阳性案例（前7个案例分别于2018年10月31日、11月13日、11月30日各1例、12月12日2例、12月20日及12月21日各1例），最初为防检局分局于2018年12月25日自桃园国际机场旅客农产品弃置箱所收集，该猪肉产品经采样后已销毁[64]。
2019年1月5日，农委会宣布再度从中国大陆猪肉制品验出2例非洲猪瘟病毒基因，是第9例（福建同安封肉）及第10例（哈尔滨红肠）阳性案例；该2案例是由农委会防检局高雄分局金门检疫站于小三通水头码头旅客农产品弃置箱所收集。
至2019年1月10日，统计旅客违规携带之猪肉产品，12件检出非洲猪瘟阳性[65]；6件为弃置箱采样，6件为旅客行李检出。行政院农业委员会于2018年10月31日[54]、11月13日[57]、11月30日[58]、12月12日（2例）[59]、12月20日[66]、12月21日[67]、2019年1月3日[64]、1月5日（2例）[68]及1月10日（2例）[69]进行通报，皆与大陆本次疫情毒株（CN201801）匹配。2018年11月6日，中华民国关务署台北关统计同年9月至今，于快递专区查获未经报验的大陆猪肉与肉制品累计已达108公斤[53]。
2019年1月14日，新任阁揆苏贞昌上任第一天指示要求旅客手提行李100%稽查并加强防护[70]，中国大陆、香港、澳门飞抵台湾的班机实施全面手提行李安检[71]。
自2019年1月25日起，违规自猪瘟疫区携带猪肉制品欲入境台湾之外国人若被动植物防疫检疫局等人员查获而未当场缴清罚锾新台币廿万元，就会被内政部移民署国境事务大队强制驱逐出境，已有数名中华人民共和国籍人士遭到遣返，且被管制于五年内不得再次进入台湾；中华民国籍人士则可先入境、但需于一个月内缴纳罚款。[72][47][48][49]
2019年2月5日，旅客携带的猪肉三明治从越南胡志明市入境台南机场遭查获，已裁罚新台币3万元，此样本经再定序确认，基因片段序列与中国大陆非洲猪瘟病毒株基因片段相似度达100％。2019年2月15日，农委会晚上正式确认，首次从越南旅客违规携带的猪肉三明治中，检出非洲猪瘟病毒基因阳性，防检局也立刻通知桃园机场公司，请各航空公司配合，从18:00后，来自越南航班“不发放”防疫识别卡，旅客需比照疫区，进行手提行李入境防疫x光机检查，六点从河内抵达的越捷航空VJ-942成为第一个全面受检的越南航班[10]。
| 通报日期 | 截获关口 | 事件 |
|---|---|---|
| 2018年10月31日 | 金门水头码头 | 金门，弃置箱内发现，25日寄送[74] |
| 2018年11月13日 | 台中清泉岗机场 | 台中清泉岗机场，弃置箱内发现[57] |
| 2018年11月30日 | 小港机场 | 高雄小港机场，弃置箱内发现[58] |
| 2018年12月12日 | 桃园机场 | 桃园机场拦截，12月1日从重庆带回腊肠 12月2日自哈尔滨带回红肠[59] |
| 2018年12月20日 | 小港机场 | 高雄小港机场，弃置箱内发现[75] |
| 2018年12月21日 | 台中港 | 台中港[76] |
| 2019年1月3日 | 桃园机场 | 桃园国际机场，弃置箱内发现，哈尔滨红肠[64] |
| 2019年1月5日 | 金门水头码头 | 小三通水头码头，农产品弃置箱，福建同安封肉、哈尔滨红肠[77][68] |
| 2019年1月10日 | 桃园机场 | 桃园国际机场，旅客行李查出，火腿肠与哈尔滨红肠[69] |
| 2019年1月20日 | 松山机场 | 松山机场，弃置箱，江苏产香肠两件[78] |
| 2019年2月3日 | 松山机场 | 松山机场，弃置箱，江苏产猪肉干及不明产地猪肉干[79] |
| 2019年2月17日 | 港龙航空高雄班机 水头码头 台北港 |
高雄机场 / 水头码头 / 台北港 ，皆为弃置品[80] |
| 2019年2月19日 | 松山机场 | 松山机场，弃置品[81] |
| 2019年2月23日 | 新竹/高雄 | 检出与弃置品[82] |
- 亦包含港澳地区至台湾地区旅途
2019年6月5日，中央灾害应变中心发布自2018年9月以来的采样统计表，采样猪肉产品1667件，呈现阳性65件；阳性案例中，来自中国大陆（含港澳）62件、越南3件[83]。
2019年8月12日，中央灾害应变中心发布自2018年9月以来的采样统计表，采样猪肉产品2,073件，呈现阳性105件；阳性案例中，来自中国大陆（含港澳）95件、越南10件[84]。
内政部警政署航空警察局统计，从2019年1月16日至7月31日止，前后共197天，所有公告疫区的航班在航警及保一同仁总共执行了31万1704小时检疫勤务，检查了3万0325个航班，检查旅客人数568万0440人次，检查出2万6703件猪肉制品[85]。
从2018年八月至今(2019年8月底)，总计检出来自非洲猪瘟疫区国之阳性猪肉产品134件（总采检样本数2,209），其中113件来自中国大陆、21件来自越南，而进一步分析各国数据，发现两国在2019年七月、八月的阳性肉品比例特别高[86]。
根据防检局统计2018年9月底至2019年底的统计，防检局总计完成2844件来自中国大陆及越南猪肉产品采样检测，当中呈阳性者有216件（167件来自中国大陆、49件来自越南），且检出阳性比率逐月提高，中国大陆从0.6%升至14.42%，越南则是从3.7%升至46.7%，显见非洲猪瘟疫情从肉制品传播的风险仍高；此外，防检局也相继从12只海漂猪中验出非洲猪瘟病毒阳性[53]。
非洲猪瘟中央灾害应变中心统计，自107年10月1日至109年5月12日止，针对旅客违规携入或主动弃置的肉品共检验3,142件样品，验出非洲猪瘟病毒核酸阳性者计247件，其中来自中国大陆188件，越南59件，今年采样样品数虽因入境旅客骤减而较少(样品292件)，但109年3月越南的阳性率仍达11.76%(样品17件)，4月中国大陆的阳性率更高达40%（样品5件），显示疫区猪肉制品传入非洲猪瘟疫病风险仍高，仍需严格把关[87]。
2021年8月22日，一对已归化台湾的越南裔母女被指从越南走私含有非洲猪瘟病毒的逾60公斤肉制品到台湾。8月23日起，两名被告被羁押两个月[88]。
| 通报日期 | 事发地点 | 鉴定结果 | 阳性累计 |
|---|---|---|---|
| 2018年12月31日 | 金门金沙镇田埔海滩 | 发现一头死猪。经检验确认为非洲猪瘟阳性[64]。 其半径5公里猪场皆为阴性[68]。 |
1 |
| 2019年1月4日 | 金门乌坵乡小坵屿北岸 | 发现一头死猪。5日经检验确认为非洲猪瘟阴性[72]。 | 1 |
| 2019年1月17日 | 连江马祖东莒岛 | 发现一头死猪。19日经检验确认为非洲猪瘟阳性[89][90]。 | 2 |
| 2019年3月12日 | 金门烈屿乡西南 | 发现一头死猪。14日经检验确认为非洲猪瘟阳性。 其全乡猪场皆为阴性[91]。 |
3 |
| 2019年4月4日 | 连江马祖南竿乡 | 发现一头死猪。经检验确认为非洲猪瘟阳性[91]。 | 4 |
| 2019年4月7日 | 金门金湖镇 | 发现一头死猪。经检验确认为非洲猪瘟阳性[91]。 | 5 |
| 2019年4月10日 | 金门金城镇 | 发现一头死猪。经检验确认为非洲猪瘟阳性[91]。 | 6 |
| 2019年5月17日 | 金门烈屿乡大胆岛 | 发现猪只内脏及猪皮。经检验确认为非洲猪瘟阳性[92]。 | 7 |
| 2019年5月21日 | 金门金沙镇狮山海滩 | 发现一头死猪。24日经检验确认为非洲猪瘟阳性[93][94]。 | 8 |
| 2019年6月4日 | 金门金宁乡慈湖三角堡 | 发现一头死猪。7日经检验确认为非洲猪瘟阳性[95][96]。 | 9 |
| 2019年6月5日 | 金门金湖镇尚义海滩 | 发现一头死猪。7日经检验确认为非洲猪瘟阳性[96][95]。 | 10 |
| 2019年6月14日 | 金门烈屿乡二胆岛 | 发现一头死猪。16日经检验确认为非洲猪瘟阳性[97]。 | 11 |
| 2019年11月6日 | 金门烈屿乡将军堡海滩 | 发现一头死猪。9日经检验确认为非洲猪瘟阳性[98]。 | 12 |
| 2020年2月3日 | 金门烈屿乡海滩 | 发现一头死猪。5日经检验确认为非洲猪瘟阳性[99]。 | 13 |
| 2020年4月16日 | 金门烈屿乡青岐海滩 | 发现一头死猪。19日经检验确认为非洲猪瘟阳性[100]。 | 14 |
| 2021年4月4日 | 新北市万里区龟吼平台岸际 | 发现一头死猪。5日经检验确认为非洲猪瘟阳性[101]。 其半径10公里猪场皆为阴性[102]。 |
15 |
| 2021年5月1日 | 金门金宁乡乌沙头海滩 | 发现一头死猪。4日经检验确认为非洲猪瘟阳性[103]。 | 16 |
| 2022年9月13日 | 金门金宁乡后沙海滩 | 发现一头死猪。15日经检验确认为非洲猪瘟阳性[104]。 | 17 |
| 2024年6月22日 | 金门烈屿乡青岐海滩 | 发现一头死猪。26日经检验确认为非洲猪瘟阳性[105]。 | 18 |
- 本表时间为政府部门信息公开时间，因为化验与确定等，会晚于发现时间；
2018年12月31日，金门金沙镇田埔岸际沙滩有岸巡人员发现一头死猪，随后金门县动植物防疫所前来移除并进行环境消毒，且在采集样本后将猪只焚毁；由于连日金门吹起东北季风，岸巡人员研判这头死猪很有可能是从中国大陆的泉州漂流过来。2019年1月2日，金门县动植物防疫所将死猪检体送抵家卫所，连夜执行非洲猪瘟病毒基因核酸比对，隔天检验结果呈现阳性，基因片段与中国大陆分离病毒株相似度达100%。农委会表示，这头死猪依金门县风向及以往经验应自中国大陆漂流过来，农委会动植物防疫检疫局会请金门县动植物防疫所即日起展开检疫访视，且金门猪只及产品将禁止输入台湾14天[64][106]。农委会防检局研判，金门海飘猪只来自中国福建九龙江流域，然而当前在北京通报及世界动物卫生组织报告上该区域尚未列入疫区[107]。虽然台北通报北京方面要求管制病死猪，但北京没有给出回应[108]。另外有网友于“韩国瑜后援会”社团发文质疑是“自导自演”。对此，农委会防检局十分不满，也在脸书粉丝专页发文指称，“防疫不能开玩笑，请不要散播不实谣言。”防检局认为，这已构成违反《社会秩序维护法》中“散布谣言，足以影响公共之安宁者。”于1月7日已行文给北市中正二分局侦办，希望民众能引此为教训，别再让恶意谣言伤害言论自由，更打击防疫人员的努力[109]。
2019年1月4日，金门小坵屿发现一头死猪，由于当地没有养猪场，研判是近日东北季风南下漂流而来[110]。同日农委会防检局表示，已通报世界动物卫生组织寻求国际合作，并加强海面巡逻[111]。1月6日，农委会公布该死猪经畜卫生试验所检验为阴性，未感染非洲猪瘟病毒。[112]
2019年1月17日，连江县东莒犀牛屿（无人岛）出现一头死猪，19日验证为非洲猪瘟病毒阳性。该地无养猪场，且由于闽江流向指向的上游南平曾发生非洲猪瘟疫情，猜测为中国大陆漂流而来[90]。
2019年1月19日，连江县东莒犀牛屿（无人岛）岸际发现1头漂流上岸的死亡猪只，经检验为阳性，确认感染非洲猪瘟，另依地理位置研判，该头猪只应自大陆漂流过来[113]。
中央通讯社引福建省海洋与渔业局说法，福建作为中国大陆海岸线长度第二的省份，已建立4道防护墙组织海漂垃圾；同时援引福建不具名环保人士说法，海漂属个别情况，不好判断原因[114]。
海漂死猪事件后，台湾进入高度戒备状况，1月3日起旅客从金门来台无论生熟猪肉品都不能携入到台湾，违者将以违反动物传染病防治条例第28条开罚5万元到100万元台币[44]。国防部亦要求海巡单位加强对海面监测[115]。但报导未触及海漂猪只真正来源。
2019年4月10日统计台湾离岛迄今发现10只海漂猪（金门7只、马祖3只），加上9、10日连江县南竿乡、金门金湖镇的确诊案例，目前累计非洲猪瘟病毒核酸阳性案例共6例（金门县4例，连江县2例）[91]。
2020年4月19日统计目前海漂猪检出非洲猪瘟案例共14例，分别为金门县12例，连江县2例[100]。
台湾本岛多地出现弃置死猪事件，因为事发非洲猪瘟期间，引发一定程度恐慌[116][117]。农委会出面声明，死亡动物致电地方动物防疫所进行处置。
2018年12月19日，宜兰县五结乡利泽沙滩出现死猪。宜兰县动植物防疫所股长指出：“经解剖采样，该死猪与非洲猪瘟的染病特征完全不像。他表示，若猪只染非洲猪瘟，外观会全身红肿、出现血痢情形，且其脾脏会肿大，但现场的死猪尸体并无出现这些特征，初步已排除染瘟。”[118]。
加装GPS后可完全监控各屠宰场及养猪场的猪只状况，不符合相关规范者，快速以车查场、以场追车可增加管理效益。针对所有猪只运输车加装GPS，加装进度从前次公告的1425台，到目前为止达到1627台，目前为止有登记的共计2792辆，其中有活体猪1035辆、屠体1252辆、分切肉442台，预计最慢8月底前会完成。
针对GPS设备供不应求，农委会表示，原订7月31前全部安装完成，但因应设备不足，8月尚未安装完毕的业者，只要于7月31日前登记，便不开罚，而未登记也未安装者，8月起开罚，活体运输车罚金3千至1万5千元，屠体、内脏及分切运输车罚金3万至15万元，开罚后未改善者将会连罚[119]。
亚洲非洲猪瘟疫情扩散，韩国也成疫区。2019年9月25日有立委质疑网络买得到韩国鱼肉起司棒内含猪肉。农委会允诺彻查，并拟修动物传染病防治条例，对贩卖违反检疫品的网络业者开罚[120]。
规划在2019年11月底、12月初进行爆发案例场半径3公里内移动管制的沙盘演习，相关标准作业最慢11月中旬出炉，供地方政府依循执行，届时地方政府2到4小时内须提报疫情追踪资料。内容包含各县市政府如何启动运作、如何跟中央政府的农委会防检局、畜牧处、家畜卫生试验所等跨部会单位联系。[121][122]。
非洲猪瘟中央灾害应变中心2020年5月13日表示，亚洲已有12个国家沦为非洲猪瘟疫区，中华民国持续执行边境管制措施，另为防堵猪瘟从厨余传播，已开罚13件未取得再利用厨余合法资格的养猪场。应变中心也提醒，饲料管理法定有“检举违反饲料管理法案件奖励办法”，凡经检举而查获违反规定案件者，得按查获案件裁罚金额，核发20%奖金给检举人，请民众协助共同监督，主动举发违法案例[123]。
次生事件
除了非洲猪瘟防护政策，东亚地区的疫情流行也造成了在诸如媒体、舆情方面的影响。
2018年11月26日，中国大陆非洲猪瘟疫情爆发之际，TVBS《中国进行式》节目大量介绍哈尔滨红肠[124]，农委会发文要求将相关报导下架[125]。而TVBS仅修改影片标题、拒绝下架报导，认为农委会身为疫情主责机关，应着重疫区产品入境检验防治，并非要求电视台专题下架，批评农委会如此不但阻碍境外猪瘟相关资讯之自由流动，更剥夺观众“知”的权利。因此引发争议。
2009年，两岸开展第四次江陈会谈，会议达成《海峡两岸农产品检验检疫协议》[126]。其中第五条“通报事项”规定“双方同意及时通报进出口农产品重大疫情及安全卫生事件讯息”。在2016年总统大选后，海峡两岸关系趋于冷淡。
2018年中国大陆出现非洲猪瘟疫情，但台湾相关部门并未接获通报。陆委会于2018年12月6日表示，自大陆疫情爆发以来，未得到大陆方面通报[127]；农委会防检局于2018年12月13日卫环委员会防疫专案报告上陈述，曾在8、9月份致信咨讯大陆官方，但未获回应[128]。中央通讯社指，至12月24日发稿，仍未获回应[129]。
2018年12月13日，立法院卫环委员会举行防疫专案报告，农委会防检局无奈表示，非洲猪瘟疫情在中国大陆蔓延，但对方未依第四次江陈会谈所签订的海峡两岸农产品检疫检验合作协议内容即时分享资讯，甚至无视询问[130]。总统蔡英文在2019年新年讲话中，指大陆当局一直没有依照相关协议，即时将非洲猪瘟疫情通报给台湾，认为对方在疫情防治上未有真心合作[131]。
2018年12月31日，金门金沙镇田埔发现疑似中国大陆漂流而来的非洲猪瘟阳性病死猪尸体后，农委会防检局研判其来自福建九龙江流域，然而当前在中国大陆通报及世界动物卫生组织报告上该区域尚未列入疫区[107]。虽然中华民国政府通报中国大陆要求管制病死猪，据《自由时报》报导，中国大陆方面没有对通报给出正式回应[108]。但早在2018年12月26日，国务院台湾事务办公室新闻发言人马晓光于记者会上已经回应中国时报记者表示，因台湾方面从未向大陆进口猪肉，所以2009年签定的《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》并不适用，大陆方面因此也没有按相关协议向台湾方面通报非洲猪瘟疫情的义务；此外，两岸的信息交换和防控交流的民间机制早在2004年就已经建立，由海峡两岸农业交流协会和财团法人农村发展基金会负责，但在2017年，台湾方面的农村发展基金会实行转型后，人员被撤换，机制被中断，相关交流机制至今未能恢复；国台办方也强调台湾可以向世卫组织了解相关情况[132]。
中华人民共和国国务院台湾事务办公室在2018年12月26日的例行新闻发布会上，由马晓光对中国时报记者提问做出回答，声称大陆并非发生大规模疫情，且由于中国大陆猪肉并不出口台湾，所以不适用《海峡两岸农产品检疫检验合作协议》；且双方联系中断原因在于台湾方面相关基金会人员改换，问题不出在大陆一方。马晓光还强调台湾方面理应可以通过世界动物卫生组织的渠道获取疫情信息，称国台办和陆委会、海协会和海基会之间联系渠道中断的原因，应该是“众所周知”的。他还称，大陆方面已经通过给手机发送提示信息、发放宣传册等的手段，要求赴台旅客遵守入境地规定。马晓光指出，民进党当局“炮制”“不实说法”，称“大陆隐匿疫情、防疫失控”的指责完全不实，是故意炒作、借题发挥，试图煽动台湾民众对大陆的不满情绪。马晓光还说，各地海关只负责进口、不负责出口，对出口的非洲猪瘟疫情，大陆方面不负责任；而把带非洲猪瘟病毒的猪肉携入台湾的大陆游客，是“个人行为”。[133]
2019年2月1日，疫情爆发半年后中国大陆“海峡两岸农业交流协会”首度传真于台湾社团法人“农村发展基金会”，以“为加强两岸农业交流合作”通报已扑杀九十五万头猪，并强调2019年1月新发疫情仅五起，疫情趋缓，但农委会认为无助防疫[134]。
2018年12月24日，时代力量立委黄国昌表示，非中华民国籍旅客被罚如果不缴罚金，应该修法禁止入境，才不会让前线人员白忙一场。等同没有遏阻效果，要求内政部研议修法[135]。
2019年1月16日农委会副主委黄金城表示，目前台湾旅客已无携带肉品归台，不过陆籍配偶、陆客等，至今违规件数还是相当多，因此于非洲猪瘟中央灾害应变中心第5次会议决议，若违规旅客尚无缴交20万的罚款，一旦出境后，中华民国政府将不再让他入境，而此法来源是移民署的出入法规[136]。
2019年1月4日，南投县埔里小学生发现，教室内有一条中国大陆江西的火腿肠零嘴，校方立即以密封袋保存，并送农委会动植物防疫检验局台中分局处置。校方表示，因该间是乡土教室，多个年级、班级的学童都会使用，目前尚无法得知教室内为何会出现大陆制火腿肠，需进一步厘清，幸好学生及早发现，且当下没有拆封[137]。校方进行调查，确认火腿肠是昨日课后辅导班一名高年级学生带来学校却不慎掉了出来。这名学生父亲2018年到中国大陆经商，买到香肠要给小朋友当点心食用。该父带肉品至台湾的时间是在2018年8月，所以沿用旧例至少开罚3千元[138]。
2019年1月21日，台湾独立游戏团队游戏熵工作室 Gamtropy Studio，在iOS与Android平台上架游戏《侦猪！Piggy Detected！》[139]。玩家在其中扮演海关人员，通过技术手段查验行李，玩家需要找出可能潜藏的违规肉品[140]。
2019年4月，台湾生技厂研发出非洲猪瘟快速诊断试剂，对猪只采集血液后，10分钟便能得知是否有中镖。该试剂获得世界动物卫生组织非洲猪瘟参考实验室的验证，是全球唯二非洲猪瘟抗体快速诊断试剂。
这款试剂与西班牙的试剂在检体种类、试剂保存期限、操作时间、检体样本需求量以及准确度都相同，而其优势是可保存于2度至30度，使运输和保存较为便利[141][142][需要更多来源]。
2019年11月，国立中正大学学生团队研发在潜伏前期就能侦测猪瘟病毒的“非洲猪瘟快筛检测器”，可侦测非洲猪瘟病毒特有的DNA序列，于十一月初在美国波士顿举行的国际遗传工程机械设计竞赛（iGEM）中获奖，目前除准备申请专利，并继续深入研究。
2019年12月25日，非洲猪瘟中央灾害应变中心举行第15次会议，指挥官、农委会主委陈吉仲表示，因应先前马来西亚检出中国罐头食品非洲猪瘟病毒核酸阳性，应变中心也就相关市售产品进行采样后送验，结果在2019年12月9日验出市售“越南猪肝酱罐头”检出非洲猪瘟病毒核酸，除立即下架、回收相关产品并限制越南相关猪肉制品进口。[143]
注释
参考文献
外部链接
参见
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