世宗特别自治市

世宗特别自治市（韩语：세종특별자치시／世宗特別自治市 ^{Sejong teukbyeol jachisi}），简称世宗市，是大韩民国唯一的特别自治市，成立于2012年7月1日，位于忠清南道原燕岐郡与公州市交界处，邻近大田广域市和忠清北道。截至2021年4月，全市人口为361,396人^[1]。

世宗特别自治市 세종특별자치시
特别自治市
转写
• 韩字	세종특별자치시
• 韩文汉字	世宗特別自治市
• 文化观光部2000年式	Sejong Teukbyeol Jachisi
• 马科恩-赖肖尔表记法	Sejong Tŭkpyŏl Chach'isi
世宗市（2019年）
旗帜 标志
世宗特别自治市位置图
坐标：36°29′13″N 127°16′56″E
国家	韩国
行政区	1邑9面10洞
政府
• 类型	市长议会制
• 行政机构	世宗特别自治市政府
• 世宗特别自治市长	崔旼镐 （国民力量）
面积
• 总计	464.9 平方公里（179.5 平方哩）
人口（2021年4月）
• 总计	361,396人
• 密度	777.36人/平方公里（2,013.4人/平方哩）
市鸟	青鸟
市花	桃花
市树	松树
网站	sejong.go.kr

建设中的世宗市（2009年11月）

韩国新行政中心

卢武铉在任大韩民国总统期间，制定了行政中心城市计划，将规划兴建新都市取代首尔，成为韩国实质上的行政首都，并于其后以朝鲜世宗命名。惟李明博接任总统后，因为计划受到质疑而废止，实际上变更为双首都模式。世宗市的行政建制正式成立后，总统府、大韩民国国会、大韩民国大法院等重要国家机关仍然驻于首尔，而其他36个政府机构则于2012年9月至2014年年底期间陆续播迁至此。预计于2030年世宗市人口可达50万^[2]。

行政中心城市计划

卢武铉2003年成为总统之后，为了履行其竞选时迁都的政权公约，在2003年12月，韩国国会通过《新行政首都特别法》，决定将韩国行政首都从首尔迁往韩国中部地区。

2004年8月，大韩民国政府宣布新行政首都将设在忠清南道的燕岐郡与公州市交界处，包括燕岐郡全部、公州市部分，以及邻近两地的部分地区。

2004年10月，迁都计划被大韩民国宪法法院裁定违宪，^[3]政府于是改以行政迁都的形式设定世宗市的行政中心城市地位，使韩国在该计划实施后形成实质上的两个首都（首尔市和世宗市）的状况。

世宗已于2007年开工建都；而原计划韩国主要国家机关和立法机关（9部2处2厅）在2012年至2014年迁往世宗市。

命名

2006年12月21日，大韩民国国务总理暨新行政首都建设推进委员会委员长韩明淑为首召开会议，决定将韩新行政首都命名为世宗。

韩国官员表示，韩国政府选择以“世宗”此命名新行政首都，将会有帮助于进一步增强韩国公民的民族自豪感。此名来自于朝鲜王朝第4代国王朝鲜世宗，因为他对韩国贡献甚多（特别是发明训民正音，即韩语字母），而且得到韩国人尊敬。韩国新行政首都建设推进委员会的官员表示，之所选定“世宗”，也是考虑到“世宗”发音清晰，英语译名简洁，富有国际感。^[4]

已迁入的单位

中央行政机关

• 总统纪录馆：负责保存与历代总统关连的纪录、文书等物品。纪录馆于2007年始建，2011年启用。启用前的馆内物品皆寄存于城南市西郊的国家纪录院（韩国国家档案馆）。^[5]
• 企划财政部
• 教育部
• 文化体育观光部
• 农林畜产食品部
• 产业通商资源部
• 保健福祉部
• 环境部
• 雇佣劳动部
• 国土交通部
• 海洋水产部
• 国家报勋部
• 人事革新处
• 法制处
• 公正交易委员会
• 国民权益委员会
• 大韩民国国务协调室
  • 租税审判院（韩语：조세심판원）
• 大韩民国企划财政部
  • 韩国彩券中心（韩语：복권위원회）（福券委员会）
• 国土海洋部
  • 中央土地收用委员会（韩语：중앙토지수용위원회）
  • 中央海洋安全审判院（韩语：중앙해양안전심판원）
  • 中央环境纷争调定委员会（韩语：중앙환경분쟁조정위원회）
• 科学技术情报通信部
  • 敎员诉请审查委员会（韩语：:교원소청심사위원회）
• 大韩民国文化体育观光部
  • 海外文化宣传院（韩语：해외문화홍보원）
• 知识经济部（韩语：지식경제부）
  • 贸易委员会（韩语：무역위원회）
  • 电气委员会（韩语：전기위원회）
  • 矿业登录事务所（韩语：광업등록사무소）
  • 经济自由区域企划团（韩语：경제자유구역기획단）
  • 地域特化发展特区企划团（韩语：지역특화발전특구기획단）
  • 研究开发特区企划团（韩语：연구개발특구기획단）

大学

• 高丽大学拥有规模达132万平方米的建校地，高丽大学世宗校区。^[6][7]预期高丽大学在新的世宗校园可容纳约一万名学生。
• 弘益大学
• 韩南大学^[8]

大学院

现时韩国科学技术院拥有建校优先权，当地第3地区的一幅309,821㎡的土地已预留给KAIST兴建新的大学院。^[7]

国家研究中心

• 国务总理室（韩语：대한민국_국무총리실）
  • 对外经济政策研究院（韩语：대외경제정책연구원）
  • 韩国交通研究院（英语：The_Korea_Transport_Institute）
  • 经济人文社会研究院（韩语：경제인문사회연구회）
  • 国土研究院（韩语：국토연구원）
  • 韩国开发研究院
  • 韩国法制研究院（韩语：한국법제연구원）
  • 韩国租税财政研究院（韩语：한국조세재정연구원）
  • 科学技术政策研究院（韩语：과학기술정책연구원）
  • 韩国职业能力开发院（韩语：한국직업능력개발원）
  • 韩国劳动研究院（韩语：한국노동연구원）
  • 产业研究院（韩语：산업연구원）
  • 韩国靑少年政策研究院（韩语：한국청소년정책연구원）
  • 韩国保健社会研究院（韩语：한국보건사회연구원）
  • 韩国环境政策·评价研究院（韩语：한국환경정책·평가연구원）
• 敎育科学技术部（英语：Ministry_of_Education,_Science_and_Technology_(South_Korea)）
  • 国家科学技术研究院（韩语：국가과학기술연구회）
• 知识经济部（韩语：지식경제부）
  • 国家科学技术研究会（韩语：국가과학기술연구회）

行政区划

世宗特别自治市行政区划图

世宗特别自治市的BRT

世宗特别自治市的公共脚踏车

世宗市不设区、郡为二级行政区划，直接管辖三级行政区，包括12个洞（동）（“洞”相当于“屯”、“村”或“里”）、1个邑（읍）、9个面（면）。2022年1月起，《地方自治法》删除在特别自治市设立区或郡的条款，确立世宗市不设立二级行政区划的做法。

名称	韩文	面积 (km²)	人口	家庭数目
鸟致院邑	조치원읍	13.56	44,690	19,030
燕岐面	연기면	43.93	2,714	1,485
燕东面	연동면	28.32	3,364	1,710
芙江面	부강면	27.79	6,417	3,155
锦南面	금남면	78.7	9,279	4,552
将军面	장군면	53.23	6,240	3,366
燕西面	연서면	54.58	7,809	3,868
全义面	전의면	62.44	6,239	3,158
全东面	전동면	57.74	3,831	2,136
小井面	소정면	16.47	2,742	1,288
松树洞[注 1]	한솔동	2.75	19,550	6,254
新洞[注 1]	새롬동	4.84	40,359	15,645
和睦洞[注 2]	다정동	有待公布
精明洞[注 3]	도담동
海密洞[注 4]	해밀동
美丽洞[注 1]	아름동	2.19	24,135	7,678
宗村洞	종촌동	1.15	30,167	10,635
高云洞[注 5]	고운동	5.35	26,945	9,179
成就洞[注 6]	보람동	7.28	33,617	11,802
大坪洞	대평동	有待公布
富饶洞[注 7]	소담동
盘谷洞	반곡동
合计		465	300,332	117,734

人口

人口^[1]

年度	人数
2012	113,117
2013	122,153
2014	156,125
2015	210,884
2016	243,048
2017	280,100
2018	314,126
2019	340,575
2020	355,831

交通

航空

距离世宗市最近的机场是清州国际机场。

国铁

• 韩国铁道公社（KORAIL）
  • 京釜线：小井里站 - 全义站 -全东信号场 - 瑞仓信号场 - 鸟致院站 - 内板信号场 - 芙江站 - 梅浦站
  • 忠北线：鸟致院站

京釜高速线、湖南高速线及五松线亦经过世宗市，但并没有在市内设站。位于忠清北道清州市兴德区的KTX五松站距离鸟致院站约3.5公里，可从市内乘巴士抵达五松站。

大田地铁1号线

2019年4月，世宗市批准了大田地铁1号线延伸至世宗市的工程。延伸段将由磐石站经由南部的高速巴士终站（韩语：세종고속시외버스터미널）抵达政府世宗厅舍（韩语：정부세종청사），全长14公里，共新设5个车站，其中四个将在世宗市内，暂定于2029年开通。^[9]

迁都争议

世宗市的行政迁都计划由诞生之日起就已经充满争议，因为迁都动摇了首尔的首都历史地位，受到当时在野的大国家党的批评。

2007年韩国总统选举时，曾经多次对世宗市计划表示不满的大国家党总统候选人李明博在临近选举时，却表示会接受既定事实，继续推进迁都计划。结果李明博顺利当选总统，成为大力支持迁都计划、执政十年的民主党败选下台的部分原因。

2009年，经济学家出身的郑云灿出任国务总理，对迁都计划猛烈抨击，并着手进行修改。至此，李明博和郑云灿开始积极进行修改世宗市原案的活动，他们认为迁都会造成行政资源浪费，行政效率低下和混乱，对于地区的均衡发展和当地的生产力发展也没有好处。

但是修改引来了强烈的反弹，一方面世宗市的各项基础建设已经上马，投入了大量的资金；另一方面，原来为了迁都而肯低价转让土地的当地民众本来希望世宗市的建设会振兴繁荣地方，计划的取消对他们来说是沉重的打击。忠清道民众发展多场有数十万人参与的示威抗议，希望维持原来的计划。

不仅在野民主党抵制政府提出的修正方案，执政大国家党内部也因此出现严重的矛盾。当时仍然是“前总统候选人”的朴槿惠（后来当选）为首的党内非主流派与以总统李明博为首的主流派针锋相对。亲朴派反对修改，甚至以李明博的核心政策四大江河治理事业相威胁。

2009年11月，总统李明博在电视上公开表示将坚决修改原案，并就自己当初的态度含糊对国民造成的损害向国民致歉。^[10]

韩国政府在2010年1月最终决定微幅缩小世宗市行政中心城市计划规模，建设以次要行政、教育、科学为中心的经济城市，建造科技特区和引进高科技、绿色产业和大学等。^[11]政府将推出多项优惠政策为世宗市招商引资，包括以生地价格（原估价的六分之一）提供工业用地，同时免收国税和地方税等。^[12]据报道，各主要企业和高校仍然决定进驻世宗市。

2010年6月29日，《世宗市修订案》遭国会否决；2010年7月29日，国务总理郑云灿因此辞职。

经过10年纠缠，世宗市在2012年7月1日正式成立，预计从该年9月起到2014年有36个政府部门和国营机构迁入，预计逾10,000名公务员会在当地工作。但总统府、国会、大法院和10多个重要机关（包括国防部、外交部、统一部等）仍会留在首尔。^[13]

2012年9月14日起，韩国国务总理室下属6个部门、约140多名政府职员迁往世宗市办公。^[14]

参见

• 韩国迁都计划
• 首尔特别市
• 大田广域市
• 韩国经济
• 复都制