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房屋署

香港特別行政區政府部門 来自维基百科,自由的百科全书

房屋署
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房屋署(简称房署;英语:Housing Department缩写HD)是香港特别行政区政府房屋局辖下部门,专责管理香港公共房屋。该部门会从独立的法定机构香港房屋委员会收集意见以定出政策路向,加以执行的。房屋署为房委会的执行机关,并为房屋局提供支援,处理有关房屋的政策和事务[1]。署长由首长级甲一级政务官担任,职级为首长级薪级第8点(D8)。

事实速览 房屋署, 机构概要 ...
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房委会位于何文田佛光街的总部(香港公开大学本部旁)
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房委会位于乐富的客户服务中心
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职责

历史

房屋署于1973年4月1日成立,由徙置事务处市政事务署辖下的屋宇建设科合并而成,隶属于同时增设的布政司署房屋科[2],直至1997年7月1日,易名为房屋局(英文易名为Housing Bureau)。

2003年,房屋及规划地政局两名涉及天颂苑短桩案的品质控制工程师及助理工程监督被判处串谋讹骗罪名罪成,各被判处监禁7年。两人上诉得直,案件发还高等法院重审,最后两人选择认罪,各被判处监禁4年8个月。

2003年7月1日,房屋署与房屋及规划地政局实施局署合并,并由该局常任秘书长梁展文兼任房屋署署长[3]

2007年7月1日,曾荫权连任行政长官,香港政府政策局改组,房屋署改为隶属于运输及房屋局。

因1999至2000年间,东涌、天水围、油塘等房屋署公营房屋地盘接连出现短桩。廉政公署于2007年拍摄《廉政行动2007》第二集之〈沙丘城堡〉改编自沙田愉翠苑短桩案。并于无线电视翡翠台播出[4][5][6][7][8][9][10]

启晴邨德朗邨地盘勘探报告发现,地盘有约15,400立方米的海泥废料,相当于6坐标准游泳池容量,房屋署遂于2009年利用该署研究及发展的海泥绿化处理技术,混合英泥和碎石等材料,将绿化海泥回填物回填地盘,避免海泥被列为废物运至堆填区或者海上卸泥区倾倒。

2010年代,房屋署投资逾2百万港元,先后与香港理工大学香港大学进行为期约一年的研究,成功使用海泥绿化处理方法,将上述两邨地盘所挖出达的无用海泥循环再造,混合英泥及回收的碎石,制造成为4种不同建筑用途的海泥再造砖,合共38万块,抗压强度和防滑等性能与传统砖块相若,再投放于两邨楼宇作为地台、花槽壆、天面和停车场防水膜的用途;又将经过绿化处理的海泥回填于地基旁[11],令到挖出的海泥全数在原地盘处理,节省运往废料到堆填区或者于卸泥区倾倒的时间及金钱[12][13][14]。房屋署因此获得香港绿色议会颁发“环保建筑大奖2012”[15]

2022年7月1日,运输及房屋局分拆为运输及物流局房屋局,房屋署改由房屋局管辖。

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历任首长

房屋署署长

姓名 任期
廖本怀 1973年9月17日─1980年5月14日[16]
卫纶书(Bernard Vaughan Williams) 1980年5月15日─1983年7月8日
霍德(Sir David Robert Ford) 1983年7月9日─1985年2月10日
彭玉陵 1985年2月11日─1990年6月7日
冯通 1990年6月8日─1996年7月5日
苗学礼(John Anthony 'Tony' Miller) 1996年7月6日─2002年6月30日

2002年7月1日起,房屋署署长一职由房屋及规划地政局常任秘书长(房屋)兼任

姓名 任期
梁展文 2002年7月1日─2005年11月29日
陈镇源 2006年1月3日—2007年6月30日

2007年7月1日起决策局改组,房屋署署长一职改由运输及房屋局常任秘书长(房屋)兼任

姓名 任期
陈镇源 2007年7月1日—2010年5月2日
柏志高(Duncan Warren Pescod) 2010年5月3日—2014年4月1日
应耀康 2014年4月2日—2019年10月20日
唐智强 2019年10月21日—2020年12月31日
王天予 2021年2月1日—2022年6月30日

2022年7月1日起决策局改组,房屋署署长一职改由房屋局常任秘书长兼任

姓名 任期
王天予 2022年7月1日—2023年8月14日
罗淑佩 2023年8月15日—2024年12月4日
锺沛康 (署理) 2024年12月5日—2025年2月3日
李佩诗 2025年2月4日—

批评/争议

公共房屋设计

房屋署对香港的公共房屋设计,其设计过于标准化,缺少创意及弹性,一直为人诟病[17],令各个公屋及居屋项目设计几乎统一采用构件式单位,配非标准设计大厦,令香港的公共房屋比起邻近地区,如广州澳门新加坡,显得单调乏味,且部分标准设计也存在危险(如防烟门及淋花头盖等)又继续沿用[来源请求],漠视居民生命安全。现时采用的构件式单位面积只有14.1-38.0平方米[18],户型则按1989年发表的和谐式大厦设计作少量修改而成,而楼宇设计概念则倒退回1984年起草的Y3及Y4型大厦连㓥房获广泛采用的时期,相反在1989年发表的和谐式单位设计,则有16.0-52.2平方米设计,设计明显倒退[19]。加上室内交楼标准没有梗房及地板,厨厕室内装饰也非常落伍,只得白色瓷砖(公屋)或啡色瓷砖(居屋);比起广州、澳门及新加坡的公共房屋的有梗房、有地砖、厨厕采用颜色瓷砖比较,明显落后。而新加坡组屋单位面积平均达90平方米,澳门社会房屋经济房屋单位面积有60平方米,比香港公共房屋的设计大得多。

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被指打压2020年香港立法会选举民主派初选

就2020年香港立法会选举,民主派进行初选,有多达61万人投票。“选举观察计划”就民主派初选发表观察报告。报告指,根据国际标准,用于评估初选投票是否公正的33个项目中,22个表现被评为“令人满意”,但报告同时批评,民政事务总署、房屋署积极打压,阻碍议员办事处成为投票站。另外有72个票站曾被警员查问或有警员在站外拍照,位处公共屋邨的票站被房屋署职员“路经拍照”亦相当普遍。[20][21]

未有正视清洁工堕垃圾槽致命意外

2010年,大埔大元邨发生清洁工堕槽意外,房委会表示在2011年为公共租住屋邨进行改善槽口工程。而劳工处指其掌握的资料,指所有公共屋邨的垃圾槽符合规例要求。不过到2017年,马鞍山锦泰苑发生清洁工堕槽死亡意外,劳工处在2018年5月去信予居屋及租置屋的业主立案法团及物业管理公司,敦促尽快改善垃圾槽等装置的设计,以符合《建筑物(垃圾及物料回收房及垃圾槽)规例》规定,事件反映了相关的要求未有涵盖租置计划屋邨及居屋。虽然职业安全健康局向承办商提供有关安全使用垃圾槽的指导、训练及监督的建议。不过清洁工人职工会发现大多的工友均表示没有接受相关训练。到2021年1月,屯门山景邨一名男清洁工人堕槽死亡意外发生后,劳工处向41个垃圾槽不符标准的屋苑发出“暂时停工通知书”,不过没有透露屋苑名单。而11年间,同类意外发生5次,夺去3人性命。有多个居屋法团就相关工程责任问题与房署角力,包括就垃圾槽设计上缺失去信房署要求跟进。不过房屋署回复指房委会辖下楼宇获豁免于《建筑物条例》,毋须跟从规定。而独立审查组不会追溯现有建筑物是否符合法规,因此垃圾槽口不涉及错误设计问题。申诉专员公署亦认同房委会说法。[22]清洁工人职工会批评房委会及房屋署失职,未有正视问题,要求试行以升降机收集垃圾和尽快巡查所有公营房屋,并训练清洁工人安全使用垃圾槽。[23]

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无家者获派烂地公屋 房署一度拒补修

2022年11月,一名无家者获派由房署位于长沙湾幸福邨翻新的单位,不过收楼后发现单位内的地台不平而令他难眠,只能在厨房打地铺。他曾经向房署投诉超过一个月,但署方拒绝跟进。到媒体曝光后才派人上门修补。测量师学会前会长何钜业批评原先翻新工程属“未完工状态”,房署理应不验收。而协助个案的社区组织协会干事吴卫东事件反映房署监督外判承建商不力。不过房署重申工程有监管制度,但没有正面回应该单位有否妥善验收,也没有记录空置单位翻新工程投诉数字。[24]

公屋“笃灰”成功有奖金 被指鼓励市民做“二五仔”

“举报滥用公屋奖”2025年1月15日起实施,成功举报者可得3,000元奖金及感谢状。有意见认为相关政策造成的“笃灰文化”会分裂社会,亦有意见指政策会破坏邻里关系,令邻居之间不再愿意分享个人生活,“呢个政策会破坏晒社会上人同人之间嘅信任,试谂吓到时街坊同你倾计,你会尽量乜都唔答,到时个个都系咁,全部街坊都变陌生人,其实系好X恐怖”。[25][26][27][28]

患有精神病的母子被迁出跳楼身亡

2025年9月,媒体报道天水围天恩邨一对患有躁郁症与妄想型精神分裂症的母子,因被指2012年申请公屋期间未如实申报资产而被房署发出“迁出通知书”。母子在他人协助下提出上诉。青山医院于2024年12月发出证明书,指收回单位一事影响儿子情绪,建议容许二人续住,但房署上诉委员会不为所动,2025年3月裁定上诉失败并再发出“迁出通知书”,母亲知悉后于4月20日堕楼身亡。青山医院在4月22日再次发出证明书,建议暂缓迁出令,惟亦未获接纳。最终儿子于7月31日堕楼身亡。[29][30]房屋局局长何永贤形容房署人员“已尽量提供协助,包括已转介社署,寻找社工提供照顾,同时经住户同意下,协助申请宝田中转屋,亦有向住户表明,迁出日期可以暂缓,直至他们找到安身之所”,所以处理相关事件已经“顾及人性化处理”和“情理兼备”,强调是住户的资产超出限额。[31]其后有报道指该案可能与死者被利用作“套丁”有关。[32]

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漠视烧衣及空气污染

金纸冥镪燃烧后会释出悬浮粒子及很多有害物质,例如重金属甲苯乙苯等,就算在户外通风处烧金纸也很容易造成严重公害,危害不亚于二手烟害。香港卫生防护中心网页指出,“悬浮粒子已经被国际癌症研究机构界定为第1类人类致癌物……多项研究显示,因呼吸系统及心血管疾病入院及过早死亡的人数与悬浮粒子的浓度之间有着重要的关连。”[33]

一项由当地大学进行的研究调查了香港366座有焚烧活动的庙宇,发现庙宇内外的PM2.5(细悬浮粒子)水平远远超出空气质量标准。“庙宇焚香,尽管对环境空气污染有重大影响,却长期被公众忽视,且未纳入空气质量指数的测量范围。”[34]

人们在许多场合都会焚烧纸钱,例如农历新年中元节中秋节冬至清明节重阳节端午节[35] 寒衣节[36]天后诞[37] 等等,以及在拜祭神明、鬼魂的时候。[38][39]大约在2003年左右,为了避免住户在走廊、楼梯间等地方烧纸钱,房屋署开始在节日期间于所有公共屋邨的指定开放空间设置金属桶,供人们焚烧纸钱,[38][40]而居屋以至私人屋苑亦相继仿效,但此举似乎将本已日渐式微、在当地被唾弃而一般不公开进行的烧纸钱活动变得合理化、正当化、方便化了,令本来没什么人烧冥镪的屋苑都多了人烧,甚至包括了并非居住在屋苑的外来人,而且亦令烟尘等污染物的影响不再局限于某一层的梯间和走廊,而是变成了整栋大厦甚至更远。

尽管有市民投诉大量悬浮粒子经窗户进入室内影响其呼吸,但投诉一般都不被重视,有时候是房署和环保署将责任互相推诿,有时则是房署指屋苑“属租者置其屋计划下可出售的公屋,所以居民的投诉应由业主立案法团直接负责”,即便投诉受理,结果可能亦只是将烧衣桶稍为移远点,试图将污染转往影响他人,并没真正解决问题。[33]

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相关参见

参考文献与备注

外部链接

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