萨克斯比修复
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萨克斯比修复(英语:Saxbe fix),或称为工资回退(salary rollback),是规避美国宪法“无资格条款”的方法。该条款禁止总统任命国会议员担任在该议员任期内设立或提升待遇的职位。1909年国会的一项法案首次使用了这套方法,将国务卿的薪酬回退到菲兰德·C·诺克斯就任该届参议员前的金额,以顺利就任国务卿。
此条目标题“萨克斯比修复”为暂定标题,可能为原创、不准确或有争议。 (2021年4月30日) |
制宪会议中,詹姆斯·麦迪逊为防止道德冲突,提出了避嫌的机制。经过开国元勋的讨论,该想法成为了宪法中的“无资格条款”。历史上,人们采取了许多手段来规避或遵守这些限制,包括提名其他人选、等待至被提名人的议员任期届满、完全无视该条款,或将薪酬减至被提名人就职前的水平。其中,将薪酬回退至被提名人就职前水平的程序以参议员威廉·萨克斯比之姓氏命名为“萨克斯比修复”。虽然这方法并未被普遍接受,但针对萨克斯比的解决方案其后成为美国两党总统委任美国国会现任议员加入内阁的一个解决办法。
在贝拉克·奥巴马之前,曾有四次针对被提名人的工资回退。其中,前两次涉及共和党总统当选人威廉·霍华德·塔夫脱和理查·尼克松的内阁人选,后两次则是针对民主党总统当选人吉米·卡特和比尔·克林顿所的人选所实施的。国会在奥巴马就任总统前几周又批准了两项工资回退法案,为他指定的内阁人选做准备。自20世纪80年代以来,萨克斯比修复是只针对个案的。该条款在学术界或司法界受到的关注相对较少,而现在稀少的争论主要集中在讨论回退薪资是否符合宪法中的 “无资格条款”。