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雙獨兩孩
计划生育政策 来自维基百科,自由的百科全书
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雙獨兩孩,又稱雙獨二孩、雙獨二胎,是中國大陸的一項計劃生育政策,允許雙方都是獨生子女的夫婦生育兩個孩子。1984年起各地陸續實施。調查統計顯示,雙獨兩孩政策影響甚微,但這警訊並沒有得到充分重視。直到2014年,雙獨兩孩政策才被單獨兩孩政策取代。
歷史
1980年起,除部分少數民族和部分邊疆地區農村實行更寬鬆的政策,一胎化政策在全國城鄉陸續推行。1982年2月,中共中央、國務院發布指示要求「農村普遍提倡一對夫婦只生育一個孩子,某些群眾確有困難要求生二胎的,經過審批可以有計劃地安排」[1]。此後,許多省份放開了農村雙獨兩孩[2]。
1984年4月,中共中央批轉的文件中提出「1982年規定了農村有十種情況可以生二胎……我們考慮再增加幾項」[3]。此後,各省份陸續推行雙獨兩孩政策。1984年,所有直轄市和十餘省放開雙獨兩孩。截至1992年,只剩下甘肅、內蒙古、湖北、河南四省區未放開雙獨兩孩。2002年至2011年間,這四個省區也陸續放開雙獨兩孩。
隨著計劃生育工作的開展,中國的生育率迅速下降,1990年代初降低到世代更替水平以下。2000年普查和2010年普查數據分別為1.22和1.18,已達世界最低水平,僅為世界平均水平的一半。
2013年11月,《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出「啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策」(單獨兩孩)。2014年,各省份陸續以單獨兩孩替代雙獨兩孩。
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各地實施時間
註:海南1988年建省、重慶1997年設直轄市之前就已經實行雙獨兩孩政策。
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影響
調查統計顯示,雙獨兩孩政策影響甚微,因此中國人口的增長率,尤其是漢族人口的增長率,在未來仍會持續下降。
河南省2011年前曾預測,放開雙獨兩孩將使全省每年將多出生1.8萬人左右。然而據統計,政策放開兩年後,全省申請雙獨兩孩生育指標的只有600多例。[4]
上海市2012年調查顯示,該市戶籍80後家庭約有80%的夫妻雙方都是獨生子女,根據政策可生育兩孩,但平均生育意願僅為1.2個孩子,而且有生育願望並不代表實際的生育行為。上海戶籍人口二孩率僅為8%左右。[5]
有人指出,雙獨家庭本來就要贍養四位老人,再撫養兩個孩子負擔非常沉重。
參考文獻
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