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善後會議
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沿革
1924年10月，馮玉祥率胡景翼、孫岳在北京發動甲子政變（又稱北京政變）推翻了直系曹錕與吳佩孚之後，請皖系段祺瑞為臨時政府執政。段祺瑞於1924年12月24日通電，取消《中華民國臨時約法》，公布了《善後會議條例》，主要任務是解決時局糾紛，籌議建設方案。具體議決事項為：國民代表會議的組織方法、改革軍制、整理財政以及由臨時執政交議的其他各案。其議決各案，咨由臨時執政執行。該會議共有會員166人，分為四類：
- 有大勳勞於國家者（只有孫中山、黎元洪兩人）；
- 討伐賄選（曹錕及其直系軍閥）、制止內亂各軍最高首領
- 各省區及蒙、藏、青海軍民長官
- 有特殊資望、學術、經驗，由執政或派充的（但不得逾30人）
(1)至(3)項中會員不能出席時，可派全權代表參加。善後會議設議長、副議長各1人，由會員互選。開會時，議長為主席。會內設秘書廳，職掌文書、議事、速記、會計、庶務等事項。秘書廳設秘書長1人，由臨時執政任命，秘書5人，事務員40人，分掌該廳事務。
1925年1月17日孫中山電復段祺瑞反對其包辦的「善後會議」，並提出了參加會議的條件：（一）「善後會議能兼納人民團體代表，為所云現代實業團體、商會、教育會、大學、各省學生聯合會、工會、農會等」。（二）「會議事項，雖可涉及率制財政，然而最後決定之權，不能不讓立國民會議。」1925年1月20日，廣東國民會議促成會組織10萬人遊行，反對「善後會議」，並推代表北上加入全國國民會議促成會。1月29日，段棋瑞拒絕了孫中山對「善後會議」提出的兩項主張。
胡適在邀請信的回覆中說：「會議……總比武裝對打好一點。所以，我這回對於善後會議，雖然有許多懷疑之點，卻也願意試他一試。」
1925年2月1日，善後會議在北京召開。該會議的宗旨為「解決時局糾紛，議籌建設方案。」以對抗孫中山主張召開的國民會議。到會代表86人，不足法定人數。善後會議秉承段祺瑞旨意，議決通過了《國民代表會議條例》、《軍事善後委員會條例》及《財政善後委員會條例》。1925年4月21日，善後會議結束。[1]4月24日臨時執政公布了《軍事善後委員會條例》、《財政善後委員會條例》。軍事、財政兩善後委員會的各項方案，得由臨時執政提出，或由各自委員長指定委員起草，限期提出。地方軍政長官對於該省區的軍事或財政善後，得分別提出方案。
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會員及代表
1925年2月1日召開的善後會議設有會員，每位會員均可派出代表參加會議。會員及代表如下：[1]
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軍事善後委員會
議決事項為：
- 減縮軍隊
- 消納溢額官兵
- 配備國軍
- 其他軍事重要事項
該委員會由下列會員組成：
- 參謀、陸軍和海軍總長、執政府軍務廳長、財政總長；
- 各軍區軍政長官；
- 各邊防督辦、各邊地辦事長官、中央直轄各總司令；
- 經政府指派的各軍最高將領；
- 具有軍事學識、經驗，由臨時執政派充的5-8人。
(3)、(4)兩項委員若不能出席，得派全權代表1人參加。
財政善後委員會
議決事項為：
- 整理歲出歲入；
- 籌備劃分國家、地方稅和劃分國家、地方的支出；
- 籌備增加關稅；
- 籌備裁厘的抵補辦法；
- 整理內外債，並宣布歷年所欠內外債確數及其用途；
- 籌劃裁兵經費；
- 議定預算、概算標準及審計實施；
- 其他關於財政重要事項。
該委員會由下列委員組成：
- 財政、交通總長、審計院長、稅務督辦、菸酒事務署督辦、鹽務署長；
- 各省區軍民長官；
- 具有財政學識、經驗，由臨時執政派充10 -16人。
(1)、(2)兩項委員若不能出席，得派全權代表1人參加。
註解
參考文獻
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