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埃及旅遊和文物部
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旅遊和文物部(MoTA,英文:Ministry of Tourism and Antiquities,阿拉伯語: وزارة السياحة والآثار,羅馬化: Wizārat al-Siyāḥah wa-al-Āthār)是埃及政府負責保護和保存埃及文化遺產和古代歷史的政府部門。
前身為成立於1858年的文物局(Antiquities Authority),1956年,隨著英國占領軍的撤離,文物局完全成為埃及的政府機構。原先的旅遊局而先後歷經隸屬於住房與公共設施部到國家指導部,而文物局則是先後隸屬於教育部及文化部。1971年,根據第2828號總統令[1]文物局轉型成埃及文物組織隸屬文化與資訊部,一直到1994年依據第82號總統令,正式更名為最高文物委員會( SCA, Supreme Council of Antiquities),隸屬文化部。[2]
2011年,最高文物委員會脫離文化部,成為文物國務部(Ministry of State for Antiquities Affairs)。2013年7月,國家文物事務部更名為文物部(Ministry of Antiquities)。2019年12月,文物部合併入旅遊部,成為旅遊和文物部(Ministry of Tourism and Antiquities)。[2]
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機構歷史
埃及對文物實施國家保護要回溯自1798至1801年間的法國遠征埃及及敘利亞,隨著拿破崙的遠征軍的法軍探險隊進入埃及的金字塔內,取出泥板楔形文字研究,開啟了日後西方對於埃及的古文明研究與考古熱潮。
隨後在1809至1822年間,由當時法國官方出資出版的《埃及記述》問世後,引發了全世界對埃及及其古代遺蹟濃厚的興趣。直至約莫十九世紀中葉為止,當時的鄂圖曼帝國制下的埃及省皆未有任何關於古董相關的管理機構,[3]導致成千上萬的文物,例如珠寶、雕像、版畫,甚至整座古蹟,都被從原址運走,流到世界各地的私人收藏家或博物館中。 [2]
終於在1835年8月15日,時任鄂圖曼帝國的埃及帕夏 穆罕默德·阿里帕夏頒布了禁令,禁止了所有埃及文物的出口和交易,這項法令是埃及限制文物走私出境的開端 。這項法令是埃及限制文物走私出境的開端 。同時,該法令還包括在在開羅的愛茲貝基亞公園建立了最早的埃及文物博物館,並作為古蹟的保護和保存場所 。
1858年,穆罕默德·阿里帕夏的第十子,穆罕默德·阿里王朝第四任埃及帕夏 穆罕默德·賽義德帕夏批准了成立文物管理局[2],作為最早的官方文物保護的單位。在隨後的近一個世紀中,該管理局在保護工作上逐漸發揮作用。
1956年,時任埃及總統迦瑪爾·阿卜杜爾·納瑟總統將蘇伊士運河收為國有,引發蘇伊士運河戰爭,隨著戰爭漸入尾聲,於同年6月最後一批英軍撤離後,文物局徹底成為一個埃及政府組織 ,這標誌著文物管理權力完全回歸國家主權[2]。
雖然埃及文物管理局可追溯至1858年,但旅遊與文物部作為一個部會級行政實體首次設立並將旅遊和文物職權合併,是在 1964年3月。它整合了先前隸屬於國家指導部(Ministry of National Guidance)的旅遊管理局,以及先前隸屬於教育部的文物管理局。該部還包括多個公共機構和實體,其中有文物登記中心和努比亞古蹟資助基金。[4]
1966年9月,旅遊管理局(原隸屬於國家指導部)和文物管理局(原隸屬於教育部)兩管理局職權分離,旅遊管理局被併入住房與公共設施部,至於文物管理局則於同年與旅遊管理局分離之後,它作為文物管理局回歸,隸屬於文化部,但很快地在於 1966年11月 再次分離,旅遊事務獨立成為旅遊部。[4]
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在行政體制調整的過程中,文物管理局最終根據1971年第2828號總統令[1]被轉型為埃及文物組織 (EAO) [2],該機構於 1971年11月 設立,作為一個隸屬於文化與資訊部(Ministry of Culture and Information)的公共機構。[4]在這一階段,機構的組織和專業化程度得以提升。然而,EAO的名稱在1994年再次經歷變革。
1974年4月,旅遊部和民航部合併為一個部會,隨後在 1974年10月 又分離為兩個獨立的部會,但在 1976年3月 再次合併為一個部會。旅遊和民航部一直保持這種單一的部會職權,直到 1993年10月 再次分離,成為兩個獨立的部會。[4]
根據1994年的第82號總統令 [5],1994年3月,EAO被取消,取而代之的是最高文物委員會(SCA, Supreme Council of Antiquities)[6],SCA在1994年至2011年期間隸屬於埃及文化部 。SCA在該時期的職責集中於保護、監管所有考古發掘以及保護現存古蹟 [7]。
儘管埃及文物管理機構的名稱和隸屬關係隨著政治和行政需求不斷變化,但從1858年設立以來,其保護、監管和管理埃及豐富歷史景觀的核心目的和功能始終保持一致 。這一體制上的一致性表明,文物管理在埃及被視為一項具有高度技術獨立性和長期使命的國家功能。
埃及文物管理機構在2011年經歷了重大的行政調整。在穆巴拉克任職總統時期,SCA的隸屬關係於2011年1月轉移至一個獨立的部門——文物國家事務部(Ministry of State for Antiquities Affairs) [2]。這一步驟反映了在國家政治動盪時期(2011年革命),文物保護被提升為國家最高政治優先事項。緊後該部後來從 2013年7月 起更名為文物部(Ministry of Antiquities)。
在國家朝向實現關鍵部門(包括旅遊和文物)之間整合的趨勢下,旅遊部和文物部於 2019年12月 再次合併為一個部會,從而回到了該部會於 1964年首次設立 時的形態,成立了現行的旅遊和文物部(MoTA)[8]。這次合併標誌著文物管理在國家戰略中被正式與經濟發展和旅遊業的核心目標緊密結合 。
現任埃及總理穆斯塔法·馬德布利於2020年簽署第1222號總理令[9],詳細規範旅遊與文物部,其中包含了該部會的核心目標,如下:
- 促進外國遊客入境,以支持與世界各國人民的人文關係,並促進國家經濟發展。
- 促進本地旅遊,以加深公民對國家遺產和文物、以及他們與當代文明的聯繫的認識,並了解其旅遊景點。
- 發展國家參與旅遊業的製造,加深與旅遊和文物工作相關的不同部門之間的整合。
- 根據國家總體政策,促進旅遊區、考古區和博物館的發展。
- 文物發現、修復、維護、登記、安保、保存,並進行與之相關的考古研究和調查。
- 建立博物館,並舉辦國內外臨時文物展覽。
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歷任部長
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下轄機關
- 部長總辦公室[11]
- 副手
- 助理
- 顧問
- 常務次長辦公室
- 資訊系統與數位轉型處
- 財務與行政處
- 人力資源處
- 部長辦中央事務管理處
- 中央飯店設施、商店及旅遊活動管理局
參見
參考資料
外部連結
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