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巴基斯坦總理
政府首腦 来自维基百科，自由的百科全书
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巴基斯坦總理（烏爾都語：وزیر اعظم，意思是「總長」 ），是巴基斯坦的政府首腦，由國民大會全體議員選出，國民大會成員又是由人民投票選出。得票最多的政黨或聯盟的領導人成為總理，總理負責任命及組建內閣。總統有權解除總理職務，並解散議會，以重新進行選舉。第十七憲法修正案規定，最高法院擁有覆核的權利，並可以否決總統的決定。
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巴基斯坦總理領導聯邦政府的行政部門、監督國家經濟、領導國民議會、領導共同利益委員會和內閣，並負責領導巴基斯坦核武庫的國家指揮機構[1][2][3]。這一職位使其擔任者成為國家的領導者，並控制著包括內政和外交政策在內的所有事務[4]。總理由國民議會議員選舉產生，因此通常是議會多數黨的領袖。《巴基斯坦憲法》賦予總理行政權，總理負責任命內閣成員以及管理行政部門，作出並授權行政決定、任命以及需要總理確認的建議。[5]
在巴基斯坦歷史上，總理職位曾被撤銷。1958年至1973年、1977年至1985年、1999年至2002年期間，由於實行軍事戒嚴令，總統擁有總理的權力，成為國家政府首腦。1990年後，總理的權力有所加強。1999年10月12日，穆沙拉夫發動軍事政變，自任命為首席執行官，實際執行的就是總理的職能，直至2002年。2008年穆沙拉夫下台後，恢復憲法民主體制，總理重新成為國家政府的主導性代表。
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歷史
1947年巴基斯坦分治和建國後，立即設立了總理一職；總理與總督並存，總督是英國君主政體的代表。首任總理利雅卡特·阿里·汗行使中央行政權，直至1951年遇刺身亡[6]。由於總督的不斷干預，權力開始慢慢削弱。儘管第一部憲法於1956年賦予了中央權力，但從1951年到1957年，此後的六位總理都被總督解職。第一部憲法將總督演變成巴基斯坦總統，同時宣布巴基斯坦為「伊斯蘭共和國」。[7][8]1958年，總統伊斯坎達爾·米爾扎在短短兩週內罷免了第七任總理並實施戒嚴，米爾扎總統被曾短暫擔任總理職務的陸軍總司令阿尤布·汗將軍趕下台。
1962 年，第二套憲法徹底廢除了總理一職，將所有權力移交給巴基斯坦總統[8][9]。1965 年總統選舉後，總統職位因權力過於集中而受到批評。1970年大選後，努魯勒·阿明（Nurul Amin）成為總理並兼任副總統。佐勒菲卡爾·阿里·布托、穆吉布·拉赫曼和葉海亞·汗之間的談判破裂，引發了東巴基斯坦的解放運動。隨著印度對東巴基斯坦的干預和巴基斯坦為結束戰爭而認輸，導致了1971年總統制的崩潰。
1973年，巴基斯坦全面恢復了憲法，重新設立了總理職位，並賦予其更多的中央權力，該憲法規定實行議會制，由總理擔任首腦[10]。1977年，在右翼聯盟的煽動下，進行了軍事干預，暫停了該職位。
1985年舉行的大選恢復了這一職位，穆罕默德·汗·居內久成為總理。同年晚些時候，國民議會通過了有爭議的《憲法》第八修正案，賦予總統無需事先協商即可罷免總理和國民議會的權力。[11]1988年大選的結果是，巴基斯坦人民黨的貝娜齊爾·布托成為穆斯林國家選出的第一位女總理[12]。
1988年至1993年，總理與總統之間的權力鬥爭持續不斷，總統曾三次解散國民議會。在1997年的選舉中，穆盟（夏立夫派）獲得了議會三分之二的多數席位，並起草了第十三和第十四修正案，以推翻憲法第八修正案；這使得納瓦茲·夏立夫能夠集中更多的行政權力。[13]1999年軍民關係緩和後，聯席會議主席佩爾韋茲·穆沙拉夫將軍發動政變，推翻了穆盟（全國）政府，並於2002年舉行了全國大選[14]。
由於沒有一個政黨獲得多數票，於是成立了一個由穆盟（領袖派）和MQM領導的聯盟。經過一番政治角力後，扎法魯拉·汗·賈邁利成為總理，並通過了巴基斯坦憲法第十七修正案，部分恢復了總統解散國民議會的權力，但規定解散國民議會須經巴基斯坦最高法院批准。[15]
扎法魯拉·汗·賈邁利總理於2004年辭職，肖卡特·阿齊茲最終獲得國民議會191票中的151票，被任命為總理[16]。第十七修正案採用了半總統制，允許總統繼續干預行政和司法部門[15]。2008年大選的結果是人民黨上台執政，並支持推翻佩爾韋茲·穆沙拉夫的運動[17]。一場民粹主義知識分子運動導致佩爾韋茲·穆沙拉夫下台，阿西夫·扎爾達里成為總統。2010年，《巴基斯坦憲法第十八修正案》獲得通過，推翻了第十七修正案；該修正案使巴基斯坦重新成為一個議會民主共和國。第十八修正案取消了總統單方面解散議會的所有權力，並掃除了前總統佩爾韋茲·穆沙拉夫和齊亞·哈克為維持微妙的制衡而積累的權力。[18]
在一起藐視法庭案之後，最高法院永久取消了優素福·拉扎·吉拉尼總理的資格.[19]。最初，人民黨提名的候選人是馬克杜姆·沙布丁[20]，但在國家武裝部隊（ANF）對他發出不可保釋的逮捕令後，他被迫退出[21]。拉賈·佩爾韋茲·阿什拉夫成為總理，並一直任職到2013年[22][21][23][24]。在2013年舉行的大選中，穆盟（夏立夫派）幾乎獲得了絕對多數票。隨後，納瓦茲·夏立夫當選為總理，在闊別14年後第三次重返總理職位，實現了民主過渡。2017年7月，納瓦茲·夏立夫被取消總理資格，原因不是他被指控與巴拿馬文件洩露有關的腐敗指控，而是他在提名文件中沒有申報其兒子擁有的一家公司的工資。他的律師堅稱，雖然這位下台的總理被指定為該公司的董事長，但他從未從該公司領取過任何薪水。[25][26]
2018年8月18日，伊姆蘭·汗宣誓就任該國第22任總理[27]。2022年4月10日，一場憲法危機最終導致伊姆蘭·汗在不信任動議中以174票的劣勢敗北，結束了他的總理任期，成為巴基斯坦第一位通過不信任動議被合法免職的總理[28]。2022年4 月11日，夏巴茲·夏立夫當選為巴基斯坦第23任總理。他在巴基斯坦國民議會中以174票的多數票獲勝。[29][30]夏巴茲·夏立夫的任期最多為伊姆蘭·汗的任期近一年，直至2023年巴基斯坦大選，但大選可能會提前舉行。
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巴基斯坦總理列表
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1999年10月12日，佩爾韋茲·穆沙拉夫推翻了納瓦茲·夏立夫。2001年6月20日，他冠以巴基斯坦總統頭銜。從1999年10月12日至2002年11月21日，他自稱首席執行官。
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參考文獻
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