滿洲產業開發五年計劃

滿洲產業開發五年計劃（日語：満州産業開発五カ年計画），是開始於1937年4月的滿洲國的經濟計劃。該計畫服務於日本的統治經濟。^[1]:462

背景

第1階段經濟建設

日本占領滿洲，在1932年3月建立滿洲國之後，於同年7月，南滿洲鐵道（以下簡稱「滿鐵」）成立了經濟調查會，在關東軍特務部的指導下從事各種方案計劃的制定。在經濟調查會的努力下，在1933年3月，《滿洲國經濟建設要綱》成文。經濟調查會還提案建立分管各產業的特殊會社（日語：特殊会社），得到了實現。這些特殊會社由政府和滿鐵出資建立。在日滿經濟關係方面，關東軍特務部於1933年11月制定了《日滿經濟統制方案要綱》，並在1934年3月經內閣決議通過，成為了一個統治方針。^[1]:462

第2階段經濟建設

參謀本部作戰課長石原莞爾要求滿鐵成立「日滿財政經濟研究會」，制定下一階段的經濟建設計劃，著力於強化軍需產業。他在參謀本部也強烈主張為了在滿洲國生產對蘇戰備用軍需物資，進行產業開發的方針。日本陸軍省採納了這一方針，在1936年8月制定了《滿洲開發方策要綱》。該綱要為滿洲國樹立了長期的財政和開發計劃，並將1940年左右作為該計劃的第1期完成時間。關東軍在此綱要指導下，同樣在8月提出了《滿洲國第2期經濟建設要綱》，以此為據，以1940、1941年為完成日期、以充實日本在滿軍備和日滿共同防衛為目標，開始了產業5年計劃、財政5年計劃、特殊會社指導監督方針的制定。^[1]:463

制定與推進

1936年的「二二六事件」後，日本被軍部主導，開始法西斯化、准戰時體制化，經濟也開始軍事化。新的經濟計劃以滿鐵日滿財政研究會的方案為基礎，經過關東軍、滿洲國政府、滿鐵相關者在1936年10月的協商而具體化，1937年1月，以關東軍《滿洲產業開發五年計劃綱要》（日語：満州産業開発五カ年計画要綱）的形式確定下來，並自同年4月起開始實施。^[2]:119根據1937年2月成文的計劃綱要，政策的目標是重點開發滿洲當地的物資生產能力，以滿足「有事」情況的需要，並且進一步地，儘可能使滿洲國自給自足，乃至供給日本所缺乏的資源。換言之，其根本目的是構築對蘇戰爭的經濟基礎。^[3]:58

本計劃成為了滿洲國的三大國策之一。另外兩大基本國策是是農業人口的大量送出計劃（《二十年百萬戶送出計劃》，具體實踐如滿蒙開拓團）和對鄰近蘇聯邊境地區進行戰略整備、開發的北邊振興三年計劃（日語：北辺振興三カ年計画）。本計劃在1939年起被整合進日本政府的生產力擴充計劃^[4]，其推進力度得到了加強。^[2]:120

計劃目標

初期計劃

該計劃分為礦工業、農畜產業、交通通信、移民4個部分，制定了詳細的目標。^[3]:58礦工業部分包括武器、飛機、汽車、火車等軍需裝備和鐵、液體燃料等物資。^[3]:58基於1936年的實際產出量，制定了5年後（1941年）的目標生產量。^[2]:120計劃完成時的鐵礦石、煤、生鐵、液體燃料、武器等品類的目標生產量為計劃開始時的2到5倍。^[3]:58此外，還有不少品類在1936年時滿洲國生產量為0，即尚不具備生產能力。^[3]:58

主要品目的目標生產量

品目	單位	1936年末生產能力	1941年度目標
生鐵	噸	850,000	2,530,000
鐵錠	噸	580,000	1,850,000
鋼材	噸	400,000	1,500,000
煤炭	噸	11,700,000	27,160,000
液化煤	噸	0	800,000
頁岩油	噸	145,000	800,000
鋁	噸	4,000,000	20,000,000
汽車	台	0	4,000
飛機	架	0	340
電力	千瓦	458,600	1,405,000
水稻	噸	258,000	418,000
小麥	噸	986,000	2,024,000
大豆	噸	4,201,000	4,730,000
洋麻	噸	7,200	23,100
綿羊	只	3,012,000	4,202,000
馬	匹	1,900,000	2,302,000
鐵路	千米	7,686	11,948

該計劃所需資金總額為約25億8000萬日元，僅礦工業部門所需亦有13億9000萬日元之巨，以當時滿洲國的生產水平和日本的資金狀況來看，是相當大的數額。^{[2]:121[3]:59}日本政府和軍部通過與以財閥為代表的經濟界進行交涉，設立了以長期提供資金為目的的滿洲興業銀行。^[3]:59

「產業開發五年計劃」需要解決電力不足的問題，為此在鴨綠江和第二松花江上分別修建了水豐水電站和豐滿水電站。

目標的修訂

作為一個5年間的計劃，中途修改目標是正常的。但該計劃在實施僅3個月時，由於盧溝橋事變的發生引發了全面的中日戰爭，日本迫切需要提高生產能力，不得不修改國內的生產計劃。^{[2]:122[3]:59}由於日本對滿洲國的依賴加強，本計劃也不得不隨之修訂。^[2]:122其結果是目標數值大幅提高，其中尤以礦工業部分為甚。^[2]:122

五年計劃的主要品目的最初目標和改訂目標

品目	單位	1936年末生產能力	1941年度目標（初版）	1941年目標（改版）	對日供給量目標
生鐵	噸	850,000	2,530,000	4,500,000	1,520,000
鐵錠	噸	580,000	1,850,000	3,160,000	1,120,000
鋼材	噸	400,000	1,500,000	1,200,000	無
煤炭	噸	11,700,000	27,160,000	31,100,00	6,000,000
液化煤	噸	0	800,000	1,770,000	無
頁岩油	噸	145,000	800,000	650,000	無
鋁	噸	4,000,000	20,000,000	30,000,000	11,625,000
汽車	台	0	4,000	50,000	無
飛機	架	0	340	5,000	無
電力	千瓦	458,600	1,405,000	2,570,550	無

該修正案將目標提高為原來的1.5倍至2倍左右，並且明確規定了對日輸出量，不過交通通信、農畜產、移民部分則大致與原來目標相同。^[2]:122原本的計劃中對滿洲經濟發展的考量被削弱，代之以對日本所需的軍需品的強調。^[2]:122所需要的資金也從25億8000萬日元增加到了49億6000萬日元。^[2]:122

實施的困難與計劃的修改

自國共合作起，抗戰的戰爭強度提高，與日本的預測背道而馳。由於戰爭的長期化，計劃越來越不切實際：日本不僅難以向滿洲國提供產業建設所需要的資金與物資，更因為戰爭的物資消耗，要求滿洲國提高生產量。該計劃自第4年度起，執行「徹底的重點主義」，集中提高鋼鐵和煤炭的生產量，而軍需以外的部分則下調甚至終止了計劃。至此，該計劃已經背離了初衷，用現有設備最大限度生產成了唯一的目的。不可避免地，生產這些產品的國策會社的生產部門勞動強度提高，勞動條件惡化。^[2]:123-124

原本日本為了構建總體戰體制，對滿洲國的經濟建設就過於強調鐵路和重工業方面，其經營效率並不高，對日本的經濟也造成了一定負擔。自1940年起，構築總體戰體制的目標也基本被放棄，滿洲國在大東亞共榮圈中的位置降低為糧食供給基地。^[5]:236